構(gòu)建鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系的探討

（中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 線路站場設(shè)計(jì)研究處，湖北 武漢 430063）

當(dāng)今世界，科技在人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。在鐵路貨物運(yùn)輸中，科技可以減少貨運(yùn)事故的發(fā)生，提高鐵路貨運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證鐵路貨運(yùn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，科技與鐵路貨運(yùn)的關(guān)系越來越緊密，已經(jīng)成為影響貨運(yùn)安全的重要因素。因此，構(gòu)建鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系十分重要。

1 科技對(duì)鐵路貨運(yùn)安全的作用

1.1 科技是確保鐵路貨運(yùn)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)

隨著鐵路運(yùn)輸和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，只憑借人的精力和覺悟確保貨運(yùn)安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在安全技術(shù)設(shè)備方面下功夫，這是保證貨運(yùn)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于各種因素的影響，人總有疏忽失誤的時(shí)候，應(yīng)從設(shè)備本身設(shè)法保障安全，即使操作者一時(shí)疏忽失誤，也不致造成事故。因此，大力采用新技術(shù)、新設(shè)備，已經(jīng)成為確保鐵路貨運(yùn)安全的當(dāng)務(wù)之急[1]。

1.2 科技是保證運(yùn)輸安全的重要支柱

技術(shù)設(shè)備性能的優(yōu)劣與貨運(yùn)安全系數(shù)成正比，在鐵路車站及區(qū)間線路上，鋼軌、通信信號(hào)，以及機(jī)車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)裝置的破損往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的鐵路貨運(yùn)安全事故。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強(qiáng)度和可靠性，采用設(shè)備故障防護(hù)報(bào)警和自動(dòng)檢測、自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)手段，切實(shí)保證貨運(yùn)安全。目前，鐵路貨物運(yùn)輸正朝著一個(gè)更高速、更普及、更安全的方向發(fā)展，需要先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備做好技術(shù)支撐。先進(jìn)的貨車構(gòu)造、列車管理系統(tǒng)和通信系統(tǒng)，是提高鐵路安全運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件，在鐵路運(yùn)輸速度和質(zhì)量快速提升的同時(shí)，避免安全運(yùn)輸方面可能出現(xiàn)的漏洞。

2 鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系的構(gòu)建

鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系是指在鐵路貨物運(yùn)輸過程中，為保障貨運(yùn)安全而采取的所有科技手段、方法和措施的集合。系統(tǒng)地構(gòu)建我國鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系的核心目標(biāo)就是保障鐵路貨運(yùn)安全，確保鐵路在遭遇事故之時(shí)能迅速恢復(fù)行車，減少貨物損失和人員傷亡；基本手段是通過科技手段提高貨運(yùn)的安全程度，實(shí)現(xiàn)科技保障體系的目標(biāo)。

2.1 總體目標(biāo)和原則

2.1.1 總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針和“先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠”的技術(shù)方針，以推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)為目標(biāo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，堅(jiān)持科教興路戰(zhàn)略和人才強(qiáng)路戰(zhàn)略，全面推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，建立適應(yīng)和諧鐵路建設(shè)要求的鐵路技術(shù)保障體系[2]，確保鐵路貨運(yùn)安全，提高鐵路貨運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)的市場份額，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

2.1.2 基本原則

（1）先進(jìn)性原則。建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系，應(yīng)盡可能采用先進(jìn)而成熟的技術(shù)，在一段時(shí)間內(nèi)保證其主流地位。

（2）經(jīng)濟(jì)性原則。在滿足需求的基礎(chǔ)上，鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系應(yīng)盡可能地節(jié)省費(fèi)用開支。

（3）可靠性原則。鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系應(yīng)能夠長期有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，不會(huì)由于某些突發(fā)事件而導(dǎo)致系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)中斷，能持續(xù)不斷地保證鐵路貨運(yùn)安全。

（4）適應(yīng)性原則。鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系應(yīng)有適應(yīng)環(huán)境變化的能力，能夠根據(jù)實(shí)際情況的變化，淘汰落后的、不適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，采用新技術(shù)、新設(shè)備，及時(shí)進(jìn)行更新升級(jí)，在原來的基礎(chǔ)上擴(kuò)充功能。

2.2 鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系的主要內(nèi)容

為了實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系的總體目標(biāo)，根據(jù)以上基本原則，可以將鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系劃分為研發(fā)體系、科技創(chuàng)新體系和科技推廣體系3個(gè)部分，鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系的構(gòu)成如圖1所示。三者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，各有側(cè)重，缺一不可，共同發(fā)揮著保障貨運(yùn)安全的作用，使鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系成為一個(gè)有機(jī)整體。

圖1 鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系的構(gòu)成

2.2.1 研發(fā)體系

（1）研發(fā)的模式。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國鐵路應(yīng)推行產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的研發(fā)模式。可以“產(chǎn)”為基礎(chǔ)，與高校、科研院所的科技力量共建技術(shù)開發(fā)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的直接結(jié)合；也可以項(xiàng)目或課題為紐帶，組織產(chǎn)、學(xué)、研共同攻關(guān)，利用高校、科研院所的設(shè)備和人力資源，解決鐵路戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性技術(shù)問題；或是在廣泛調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，吸納適用技術(shù)，組織高校科研院所的專家學(xué)者和科技人員提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)[3]。應(yīng)大力推動(dòng)各方面力量參與貨運(yùn)安全技術(shù)的研發(fā)，形成鐵路企業(yè)與科研院所、高校優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的合作機(jī)制。

（2）研發(fā)的主體。鐵路貨運(yùn)安全科技研發(fā)的主體應(yīng)當(dāng)是鐵路企業(yè)、鐵路科研院所，以及與鐵路相關(guān)的高校或其他性質(zhì)的研發(fā)組織。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，鐵路企業(yè)應(yīng)成為研發(fā)的主體，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)以自己獨(dú)立的研究開發(fā)體系為主，使技術(shù)研發(fā)工作成為企業(yè)的自覺行為。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模設(shè)置不同層次的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。大的鐵路企業(yè)應(yīng)有局一級(jí)的研究所和站段級(jí)的開發(fā)機(jī)構(gòu)，如北京鐵路局、上海鐵路局等。規(guī)模較小的鐵路企業(yè)可以設(shè)置局一級(jí)的研究所，如青藏鐵路公司等。

（3）研發(fā)的主攻方向。我國鐵路應(yīng)緊跟世界鐵路貨運(yùn)安全技術(shù)發(fā)展的潮流，掌握當(dāng)前及未來的技術(shù)發(fā)展趨勢，對(duì)一些長期制約鐵路貨運(yùn)安全的技術(shù)難題，應(yīng)保證足夠的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)解決。根據(jù)我國鐵路現(xiàn)狀及世界鐵路的發(fā)展趨勢，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，科技研發(fā)的主攻方向包括貨物列車裝載加固技術(shù)與裝載狀態(tài)監(jiān)測技術(shù)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全技術(shù)，超限超重貨物運(yùn)輸安全技術(shù)，事故救援、快速搶險(xiǎn)技術(shù)等[2]。

（4）研發(fā)的投入。我國鐵路應(yīng)建立和完善貨運(yùn)安全科技研發(fā)的投資機(jī)制，拓寬研發(fā)的投入渠道，形成鐵路總公司、地方政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)及全社會(huì)的多元化投資機(jī)制。國家應(yīng)設(shè)立科研基金，用于支持和保障貨運(yùn)安全科技研發(fā)活動(dòng)，尤其是關(guān)鍵性的、有重大影響的技術(shù)項(xiàng)目。基金的來源可以由3個(gè)方面組成：收取的鐵路建設(shè)基金、保價(jià)資金[4]等專項(xiàng)資金；財(cái)政撥款；國內(nèi)外贈(zèng)款和軟貸款。基金的使用形式可以分為補(bǔ)助性撥款、無息或貼息貸款等。

2.2.2 科技創(chuàng)新體系

科技創(chuàng)新是解決傳統(tǒng)的鐵路貨運(yùn)安全問題的根本手段。為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)我國鐵路貨運(yùn)安全科技又好又快地發(fā)展，科技創(chuàng)新體系應(yīng)明確自主創(chuàng)新的形式、科技創(chuàng)新主體及科技創(chuàng)新體制。

（1）自主創(chuàng)新。我國的自主創(chuàng)新有3個(gè)方面的含義，一是原始性創(chuàng)新，二是集成創(chuàng)新，三是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。我國鐵路應(yīng)大力推動(dòng)以上3 種形式的自主創(chuàng)新，創(chuàng)造更多的科技成果，最大限度地保障我國的鐵路貨運(yùn)安全。同時(shí)，由于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和鐵路科研實(shí)力的增強(qiáng)，應(yīng)改變過去那種以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主的模式，盡可能地采用原始創(chuàng)新。另外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和情況，確定當(dāng)前階段的創(chuàng)新形式。建議規(guī)模較大的鐵路企業(yè)采用以原始性創(chuàng)新為主、以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為輔的科技創(chuàng)新機(jī)制；而規(guī)模較小的鐵路企業(yè)的自主創(chuàng)新應(yīng)以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主、以原始性創(chuàng)新為輔。

（2）科技創(chuàng)新主體。為適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)推動(dòng)鐵路企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，帶動(dòng)更多的鐵路企業(yè)建立健全科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各方面科技力量的合理配置。國家應(yīng)大力扶持潛在的鐵路科技創(chuàng)新企業(yè)，給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，使之成為鐵路貨運(yùn)安全科技創(chuàng)新的主體，從而引導(dǎo)更多的鐵路企業(yè)投入到創(chuàng)新活動(dòng)中。同時(shí)，采取各種措施，吸引鐵路科研院所和有關(guān)鐵路高校參與鐵路企業(yè)的科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新實(shí)力。

（3）科技創(chuàng)新體制。加強(qiáng)科學(xué)研究體系、科技開發(fā)體系、科技服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成以鐵路科研院所、有關(guān)鐵路高校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)和政府相互聯(lián)動(dòng)的鐵路貨運(yùn)安全科技創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的科技體制改革，整合現(xiàn)有科技資源，逐步形成一支高效和有創(chuàng)新能力的科研機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍。另外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域工程科技研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等的建設(shè)和管理。

2.2.3 科技推廣體系

鐵路貨運(yùn)安全科技成果研發(fā)出來后，應(yīng)大力宣傳和推廣，并盡快應(yīng)用到鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中去，使之能最大限度地發(fā)揮作用，保證貨運(yùn)安全。

（1）科技成果的轉(zhuǎn)化。近年來，我國鐵路企業(yè)每年取得的科技成果有數(shù)千項(xiàng)之多，但能真正推廣應(yīng)用的大約只有30%，能形成轉(zhuǎn)化規(guī)模的則更少，大部分科技成果停留在試驗(yàn)階段或僅滿足于本單位使用，許多科技成果則只能成為樣品、展品，隨后銷聲匿跡，造成科技資源的極大浪費(fèi)[5]。國家應(yīng)建立鐵路科技成果轉(zhuǎn)化基金，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)積極地進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。建立扶持發(fā)展新科技和淘汰舊科技的機(jī)制，發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南，促進(jìn)高新科技與傳統(tǒng)科技的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化。大力促進(jìn)鐵路科技成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，通過開辦多種形式的技術(shù)市場加速科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）科技成果的宣傳和普及。建立由鐵路科技成果庫、重大技術(shù)裝備庫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫、試驗(yàn)基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫等數(shù)據(jù)庫及相關(guān)管理服務(wù)功能模塊組成的鐵路科技成果交流與共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)全路科技成果的信息發(fā)布、交流和推廣。建立鐵路科技信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、發(fā)布國內(nèi)外鐵路運(yùn)輸?shù)目萍夹畔ⅲ?jié)省搜索鐵路科技信息的時(shí)間和成本，加快信息傳播，擴(kuò)大鐵路新科技信息的受眾面。加強(qiáng)對(duì)鐵路從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，從而加大對(duì)鐵路貨運(yùn)安全科技知識(shí)的宣傳和普及。

（3）科技成果的推廣重點(diǎn)。選擇技術(shù)上成熟、先進(jìn)、適用的科研成果，經(jīng)過充分論證，列入鐵路貨運(yùn)安全技術(shù)推廣計(jì)劃并發(fā)布，組織應(yīng)用和推廣，如貨車運(yùn)行狀態(tài)地面安全監(jiān)測系統(tǒng) (TPDS)、貨車滾動(dòng)軸承早期故障軌邊聲學(xué)診斷系統(tǒng) (TADS)、貨車運(yùn)行故障動(dòng)態(tài)圖像檢測系統(tǒng) (TFDS) 等。鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇對(duì)貨運(yùn)安全有重大意義的技術(shù)設(shè)備，作為重中之重，加大推廣力度。

（4）科技示范區(qū)的建立。鐵路科技成果的推廣應(yīng)用有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不能操之過急。因此，首先應(yīng)選擇有條件的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，建立科技示范區(qū)，推廣成熟的科技成果，提高新技術(shù)和新設(shè)備在實(shí)際工作中的應(yīng)用程度。然后，通過實(shí)施鐵路運(yùn)輸安全科技示范工程，以點(diǎn)帶面，將成熟的科技成果推廣應(yīng)用到全路，從而在整體上促進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸安全水平的提高。

3 結(jié)束語

鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系對(duì)鐵路貨運(yùn)安全水平的提高具有重要作用。鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在此對(duì)其進(jìn)行初步探討，還有待完善，今后對(duì)鐵路貨運(yùn)安全科技保障體系的運(yùn)作模式等還需要作進(jìn)一步的研究。

[1] 賓任祥.鐵路運(yùn)輸安全管理概論[M].成都：西南交通大學(xué)出版社，2002.

[2] 中華人民共和國鐵道部.鐵路科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃[M].北京：中國鐵道出版社，2007.

[3] 高 志.構(gòu)筑鐵路局技術(shù)創(chuàng)新體系的探討[J].中國鐵路，2001(6)：39-40.

[4] 劉秉權(quán).突出安全，整合資源，合理用好保價(jià)資金[J].鐵道貨運(yùn)，2008，26(2)：24-26.

[5] 駱佰勉.努力促進(jìn)鐵路企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，1997，19(6)：34-35.