無戰(zhàn)爭催生和檢驗，中國軍隊該如何改

楊運忠 中國國防部5日對部分媒體關(guān)于“中國軍隊將‘適時建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，并已開展試點工作”的報道做出澄清，表示這一說法沒有根據(jù)。盡管傳言不實，但黨的十八屆三中全會《決定》已對深化軍隊改革做出了重大戰(zhàn)略部署。中國軍隊改革勢在必行，它的推動力來自于中國崛起的內(nèi)在危機感和強國決心，也來自于現(xiàn)實的安全挑戰(zhàn)和軍事革命壓力。 中國現(xiàn)行的作戰(zhàn)體制仍是機械化時代的產(chǎn)物。改革開放30多年來，中國的作戰(zhàn)體制幾經(jīng)改革，雖有較大變化，但仍不適應(yīng)現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭的要求。盡管各軍種作戰(zhàn)體系有聯(lián)合的成分，但比例很小，層次也較低。軍隊改革重點仍放在了“精兵簡政”上。　　相比之下，美國在聯(lián)合作戰(zhàn)領(lǐng)域是先行者和引路人。美國早在1991年就首次頒發(fā)了聯(lián)合作戰(zhàn)條令，如今其太平洋司令部集中了海陸空以及特種作戰(zhàn)部隊。俄英法德等歐洲老牌軍事大國，以及日本也都紛紛進行了聯(lián)合作戰(zhàn)體制的改革。　　美國不斷進行軍事變革，每一次改革都有自己的內(nèi)生動力，比如伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭等現(xiàn)實戰(zhàn)爭驅(qū)動，一流的科技能力和國家實力也為其提供有力支撐。中國也必須塑造這樣的改革動力。今天我軍武器裝備的信息化程度越來越高，軍事科技和世界軍事革命潮流要求我們必須以體系作戰(zhàn)能力為核心建構(gòu)聯(lián)合作戰(zhàn)體制，以科技為支點撬動軍事革命，建立聯(lián)合作戰(zhàn)體制。　　戰(zhàn)爭是驗證軍事改革是否正確的最大標準，美國的軍事改革不斷接受戰(zhàn)場的考驗并修正。中國仍面臨安全威脅，但不會主動通過戰(zhàn)爭方式來驗證改革成果。要檢驗改革是否正確，必須看我們是否順應(yīng)了科技變革浪潮，是否跟隨了全球軍事革命趨勢。此外，還要看改革是否為中國軍隊帶來更大的威懾力。　　恩格斯曾說，軍隊的組織形態(tài)是由技術(shù)發(fā)展程度決定的。仗怎么打，軍隊就怎么建，軍隊改革就應(yīng)以什么樣的目標加以推進。中國軍隊現(xiàn)在的作戰(zhàn)體制，各種作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)力量條塊分割，各自為戰(zhàn)。而現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭打的是軍隊體系作戰(zhàn)能力，客觀要求各種軍事要素按照一定內(nèi)在聯(lián)系進行配置。　　今天，我們的軍隊改革也面臨阻力和挑戰(zhàn)，一是我們必須根據(jù)國情、軍情來改革，建立具有中國特色的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。這是開創(chuàng)性宏大工程，需要科學(xué)的論證。二是軍隊改革和國家改革一樣進入深水區(qū)和攻堅期，體制編制問題是軍隊帶有戰(zhàn)略性、全局性、結(jié)構(gòu)性的改革，涉及許多方面的利益，肯定會遇到認知和利益上的沖突矛盾，甚至?xí)a(chǎn)生陣痛。　　軍隊本應(yīng)對科技革命反應(yīng)最靈敏。信息化時代，我們沒有選擇，不進則退。從長期目標看，中國必須實現(xiàn)“強軍夢”，其核心和支點就是“能打勝仗”。我們只能以改革為動力，實現(xiàn)強軍目標。正如習(xí)近平主席所說，軍隊現(xiàn)狀有“兩個不相適應(yīng)”，現(xiàn)代化水平與打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求不相適應(yīng)，軍事能力與履行新世紀新階段我軍歷史使命的要求不相適應(yīng)。建立聯(lián)合作戰(zhàn)體制是中國軍隊要實現(xiàn)強軍夢必走的路，而它不會是一步到位的。▲(作者是濟南軍區(qū)某部教授)