統(tǒng)計(jì)服務(wù)的現(xiàn)狀和未來

劉霞

當(dāng)前，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在決策中所起的作用愈發(fā)重要，并成為社會(huì)公眾普遍關(guān)心的話題，GDP、CPI等統(tǒng)計(jì)專有名詞早已是婦孺皆知。但近年來社會(huì)群體對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)存在的差異充滿疑問。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑恰恰說明了統(tǒng)計(jì)數(shù)字越來越受到重視，這迫使統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)，也使得統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)更加具有發(fā)展提升空間。

一、統(tǒng)計(jì)服務(wù)現(xiàn)狀：

近年來，統(tǒng)計(jì)服務(wù)正在逐步加強(qiáng)，一步步走向更通俗更合理更科學(xué)更嚴(yán)謹(jǐn)。央視公布居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，不僅公布增長(zhǎng)率，還公布城市增長(zhǎng)和農(nóng)村增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)和環(huán)比增長(zhǎng)，公布消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中食品類的增長(zhǎng)和非食品類的增長(zhǎng)，甚至食品類的增長(zhǎng)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的貢獻(xiàn)也羅列了出來。

以2013年1季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算報(bào)告為例，他不單單簡(jiǎn)單羅列了數(shù)字，更是不厭其煩附加各項(xiàng)說明。讓大家看到這些數(shù)據(jù)，知道是怎么來的，其中的修正調(diào)整為什么要這么做，它的必然性和合理性在哪里。

具體來看看季度國(guó)民生產(chǎn)總值的報(bào)告書。核算方法中有現(xiàn)價(jià)增加值核算方法、不變價(jià)增加值核算方法，不變價(jià)增加值核算主要采用價(jià)格指數(shù)縮減法和相關(guān)物量指數(shù)外推法。不變價(jià)增加值是把按當(dāng)期價(jià)格計(jì)算的增加值換算成按某個(gè)固定期（基期）價(jià)格計(jì)算的價(jià)值，從而剔除價(jià)格變化因素的影響，以使不同時(shí)期的價(jià)值可以比較。在測(cè)算時(shí)，須剔除季節(jié)性因素對(duì)時(shí)間序列的影響， NBS-SA是在目前國(guó)際上比較常用的季節(jié)調(diào)整軟件的基礎(chǔ)上，考慮了中國(guó)特有的季節(jié)因素研制而成的。該軟件添加了處理中國(guó)特有的季節(jié)因素的新模塊，有效剔除了中國(guó)特有的季節(jié)因素，包括春節(jié)、端午、中秋等移動(dòng)假日因素、周工作天數(shù)從原來的6天制到5天制轉(zhuǎn)變的因素、假期變動(dòng)及調(diào)休帶來的變化因素等。

季度GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的評(píng)估，對(duì)于GDP核算所使用的各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和行政記錄數(shù)據(jù)，有關(guān)部門都會(huì)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)合理反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況。

如此詳盡細(xì)致的說明，正是統(tǒng)計(jì)加強(qiáng)服務(wù)的體現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)就是要朝著這樣的方向前進(jìn)，以更好的發(fā)揮它單一為政府服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)檎腿鐣?huì)服務(wù)；為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“零距離”服務(wù)；為社會(huì)各界提供多方位信息的“套餐”服務(wù)；為宏觀決策提供預(yù)警服務(wù)；對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件開展應(yīng)急服務(wù)；對(duì)重大調(diào)研課題深度服務(wù)等等，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、還要繼續(xù)努力

（一）不要吝惜知識(shí)的普及

曾有幸聆聽一位知名統(tǒng)計(jì)學(xué)家的講座，面對(duì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)抽樣的質(zhì)疑，他是這樣回答的：統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查原理，往復(fù)雜說，怕你們不懂，往簡(jiǎn)單說就類似在家煮餃子，餃子熟沒熟，你夾出一個(gè)嘗嘗就可以判斷。當(dāng)然這是簡(jiǎn)單的隨機(jī)抽樣調(diào)查原理，其實(shí)抽樣的方法有很多種，比如：在統(tǒng)計(jì)中，平均數(shù)、中位數(shù)、眾數(shù)這三個(gè)統(tǒng)計(jì)量都可表示數(shù)據(jù)的集中趨勢(shì)，都可作為數(shù)據(jù)一般水平的代表。有些時(shí)候我們用的是算術(shù)平均數(shù)，取的是平均值，有的時(shí)候，我們則需要眾數(shù)來反映大多數(shù)情況，而有的時(shí)候，則需要中數(shù)來反映中間那一段的實(shí)際。

我們?cè)诜从弛厔?shì)的時(shí)候，不一定只用平均數(shù)做代表，在個(gè)體懸殊較大時(shí)，可以選擇應(yīng)該選擇中位數(shù)或者眾數(shù)，更可以把幾個(gè)統(tǒng)計(jì)量同時(shí)結(jié)合使用，以更好更準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，“被平均”的現(xiàn)象就會(huì)減少，統(tǒng)計(jì)數(shù)字就會(huì)相對(duì)準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)服務(wù)也就相應(yīng)提升起來。

（二）統(tǒng)計(jì)工具有缺點(diǎn)，使用不當(dāng)便是謊言

百分?jǐn)?shù)、平均值、概率、抽樣是統(tǒng)計(jì)的最基本工具。但不恰當(dāng)使用往往漏洞百出，這也要求將統(tǒng)計(jì)工具聯(lián)合使用以全面說明事物的本質(zhì)。

如果百分?jǐn)?shù)、平均值、概率、抽樣這些工具每一個(gè)都有天生的缺陷的話，那么，獨(dú)立利用這些工具炮制出來的數(shù)字究竟有多少可信度？既然如此，為避免此類情況發(fā)生，我們每一個(gè)使用統(tǒng)計(jì)數(shù)字說明問題的人，都應(yīng)該盡可能地把數(shù)字使用的前因后果交代清楚，把統(tǒng)計(jì)工具全面結(jié)合應(yīng)用。這樣才不會(huì)造成歧義或是謬誤。

三、統(tǒng)計(jì)服務(wù)要面向新跨越

統(tǒng)計(jì)服務(wù)面臨的問題已提出，我們所要做的是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理念，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作中始終堅(jiān)持發(fā)展，始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)服務(wù)理念的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段的大改善，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的大提高。為此，我們要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行嘗試和摸索。

首先，努力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)社會(huì)化。眾所周知，統(tǒng)計(jì)面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜多變，我們要不斷地解放思想，轉(zhuǎn)換觀念，用發(fā)展的眼光和思路解決統(tǒng)計(jì)工作面臨的困難。要改變一直以來重統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢，輕統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理的意識(shí)和習(xí)慣，也只有這樣，統(tǒng)計(jì)才能走得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)健。

其次，摸索推行調(diào)查方法的集約化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)組織形式的多樣性，社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的復(fù)雜性；地區(qū)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)環(huán)境的差異性，決定了不同地區(qū)、不同專業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法應(yīng)保持一定的靈活性和彈性，允許各地在一定的范圍內(nèi)，對(duì)一些特定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采取更加切合實(shí)際的收集、整理分析和評(píng)估的方法。這樣做的好處是我們往往可以用更小的行政成本，取得與常規(guī)方式不相上下的實(shí)際效果。解決辦法之一是變機(jī)械算術(shù)型統(tǒng)計(jì)為調(diào)查分析型統(tǒng)計(jì)，甚至是科學(xué)研究型統(tǒng)計(jì)。更多地是要用典型調(diào)查的方法、分析評(píng)估的方法，科學(xué)推算的方法，使我們得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，取得事半功倍的良好效果。

再次，積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)手段的多元化。統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段是體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)能力的重要標(biāo)志。現(xiàn)階段我們要在改進(jìn)和完善傳統(tǒng)服務(wù)方式的同時(shí)，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段的多元化，按照方便、及時(shí)、靈活、實(shí)用的思路，探索統(tǒng)計(jì)服務(wù)的新手段、新方法。

綜上所述：把統(tǒng)計(jì)服務(wù)融入到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)的作用，力爭(zhēng)達(dá)到統(tǒng)計(jì)服務(wù)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、專業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，貼近服務(wù)，超前服務(wù)，做到數(shù)字要實(shí)、分析要深、建議要活。只有加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，才能讓統(tǒng)計(jì)發(fā)揮應(yīng)有作用。