高校二級(jí)關(guān)工委體制機(jī)制的研究

王喜斌 高軍

前言

研究二級(jí)關(guān)工委的體制機(jī)制，就要探討其規(guī)律性的運(yùn)作過(guò)程和方式，形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的具有生機(jī)活力的比較完整的制度體系，使關(guān)工委工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有效促進(jìn)一代代青少年健康成長(zhǎng)。

高校關(guān)工委是在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“圍繞中心、配合補(bǔ)充、因地制宜、量力而行、立足基層、注重實(shí)效”的原則，以離退休老同志為主體，有在職同志參加的關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)。高校關(guān)工委的主要任務(wù)是組織、指導(dǎo)離退休老同志，配合學(xué)校主渠道，著力對(duì)大學(xué)生和青少年、青年教職工等進(jìn)行思想政治和道德品質(zhì)教育，全面關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高校內(nèi)部體制的改革發(fā)展，關(guān)心下一代工作也遇到了新的挑戰(zhàn)，急需更加貼近大學(xué)生的組織參與關(guān)心下一代工作，為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)心下一代工作，吉林大學(xué)2012年6月下發(fā)了校黨辦字【2012】5號(hào)《吉林大學(xué)二級(jí)關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作條例》，要求各學(xué)院和機(jī)關(guān)黨組織，均要建立二級(jí)關(guān)工委組織機(jī)構(gòu)。目前，已有31個(gè)學(xué)院建立了二級(jí)關(guān)工委組織，從事關(guān)心下一代工作的老同志500余人，駐會(huì)人員19人，開辟了層次多元、雙向關(guān)愛(ài)的工作平臺(tái)，在全校范圍內(nèi)形成了全方位育人的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，為不斷深入開展關(guān)心下一代工作奠定了基礎(chǔ)。

一、建立二級(jí)關(guān)工委的意義

關(guān)心下一代工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的偉大事業(yè)，在新的歷史時(shí)期，辦好大學(xué)、培養(yǎng)人才、發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)、積淀人文底蘊(yùn)、營(yíng)造和諧校園環(huán)境和加強(qiáng)黨的建設(shè)，都離不開關(guān)工委的工作，離不開老同志作用的發(fā)揮。二級(jí)關(guān)工委是學(xué)校關(guān)工委的基礎(chǔ)。二級(jí)關(guān)工委的老同志不僅富有政治經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)威望，而且他們愛(ài)教育、懂教育、善教育，是關(guān)心培養(yǎng)下一代的重要力量。因此組織學(xué)院的老同志參加關(guān)心下一代工作，是弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的最好體現(xiàn)，更是構(gòu)建和諧校園的需要。二級(jí)關(guān)工委是黨和國(guó)家重視青少年健康成長(zhǎng)，重視發(fā)揮老同志特殊作用的重要舉措，老同志參與關(guān)心下一代工作，是黨建思想政治工作的重要組成部分，是黨和人民賦予的崇高職責(zé)，是歷史和時(shí)代賦予的光榮使命，是弘揚(yáng)中華美德的最好體現(xiàn)。也是老同志實(shí)現(xiàn)其為黨的教育事業(yè)奮斗終身崇高夙愿的最佳選擇。組織老同志參加關(guān)心下一代工作，既是老齡工作的延伸和拓展，也是全社會(huì)共同育人的需要。對(duì)關(guān)工委長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和推動(dòng)學(xué)校黨建思想政治工作不斷向縱深拓展和創(chuàng)新有著深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、二級(jí)關(guān)工委的機(jī)構(gòu)設(shè)置

學(xué)院二級(jí)關(guān)工委組織建設(shè)是關(guān)心一代工作的基礎(chǔ)。吉林大學(xué)二級(jí)關(guān)工委成立僅僅一年，處于剛剛起步階段，需要經(jīng)歷一個(gè)認(rèn)識(shí)、實(shí)踐、提高的過(guò)程。這就要求我們針對(duì)學(xué)校管理體制改革的現(xiàn)實(shí)，從組織建設(shè)入手，調(diào)整充實(shí)二級(jí)關(guān)工委組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)《吉林大學(xué)二級(jí)關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作條例》規(guī)定“二級(jí)關(guān)工委是在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)。二級(jí)關(guān)工委以學(xué)院現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，以老同志為主體，圍繞學(xué)院中心工作，在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校關(guān)工委指導(dǎo)下開展工作”。由于學(xué)校屬分校區(qū)辦學(xué)，因此，校關(guān)工委設(shè)立6位關(guān)工委副主任（每校區(qū)1位，均為離退休老同志），在六個(gè)校區(qū)成立關(guān)心下一代工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)所在校區(qū)二級(jí)關(guān)工委工作，使學(xué)校關(guān)工委與二級(jí)關(guān)工委協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)暢達(dá)。二級(jí)關(guān)工委設(shè)主任1人、副主任2人、秘書長(zhǎng)1人。學(xué)院黨委書記兼任二級(jí)關(guān)工委主任，離退休老同志任常務(wù)副主任，學(xué)院黨委副書記兼任副主任。秘書長(zhǎng)可由學(xué)院團(tuán)委書記或?qū)W生工作辦公室主任兼任，該同志同時(shí)是二級(jí)關(guān)工委與學(xué)校關(guān)工委的聯(lián)絡(luò)員。二級(jí)關(guān)工委委員應(yīng)不少于7至9人，其中老同志不少于3人，二級(jí)關(guān)工委委員由學(xué)院黨委負(fù)責(zé)選聘并頒發(fā)聘書，適時(shí)調(diào)整。

三、二級(jí)關(guān)工委的制度建設(shè)

加強(qiáng)制度建設(shè)是關(guān)工委長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的根本。二級(jí)關(guān)工委要根據(jù)學(xué)校關(guān)工委的部署，制定年度工作計(jì)劃，建立健全學(xué)習(xí)、工作、會(huì)議、調(diào)查研究、請(qǐng)示匯報(bào)、總結(jié)考核等制度，并有記錄、有檔案，確保關(guān)工委工作運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化。

（一）建立學(xué)習(xí)制度。二級(jí)關(guān)工委可成立理論學(xué)習(xí)中心組，根據(jù)不同時(shí)期工作重點(diǎn)，每年舉辦1-2次關(guān)工委工作培訓(xùn)；關(guān)工委成員采取自學(xué)與集中相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，以自學(xué)為主，并號(hào)召老同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)心下一代工作的各項(xiàng)方針政策，不斷提高自身素質(zhì)；每季度集中學(xué)習(xí)一次，每次不少于2小時(shí)。并在學(xué)習(xí)后組織討論，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，結(jié)合關(guān)工委工作實(shí)際，暢所欲言，為解決關(guān)工委工作中遇到的具體問(wèn)題出謀劃策。

（二）建立計(jì)劃總結(jié)制度。二級(jí)關(guān)工委每年12月底以前完成年度工作總結(jié)及下一年度的計(jì)劃并上報(bào)學(xué)校關(guān)工委；開展各項(xiàng)活動(dòng)均要先寫出活動(dòng)計(jì)劃，活動(dòng)中要及時(shí)上報(bào)信息，活動(dòng)后要有活動(dòng)總結(jié)。

（三）建立會(huì)議制度。二級(jí)關(guān)工委工作每季度應(yīng)召開一次專題研究會(huì)，參加人員：二級(jí)關(guān)工委主任、副主任、委員、秘書。總結(jié)研究開展關(guān)心下一代工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題；不定期召開工作例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)指示精神，通報(bào)工作情況，研究解決工作中的問(wèn)題，安排下一步工作任務(wù)。

（四）建立調(diào)查研究制度。 通過(guò)召開學(xué)生座談會(huì)、個(gè)別談話、調(diào)查問(wèn)卷等形式，深入大學(xué)生中調(diào)查研究，了解情況，對(duì)涉及關(guān)心教育下一代工作的重大問(wèn)題及時(shí)調(diào)研，提出意見和建議，研究解決的方法。

（五）建立請(qǐng)示匯報(bào)制度。每年至少兩次以書面或口頭形式向?qū)W院黨政全面匯報(bào)工作，重大事項(xiàng)和重大活動(dòng)及時(shí)向黨政請(qǐng)示，爭(zhēng)取黨政的支持和協(xié)調(diào)；服從學(xué)院黨政的領(lǐng)導(dǎo)，完成學(xué)院交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，并及時(shí)匯報(bào)；完成上級(jí)關(guān)工委交辦的任務(wù)，定期向上級(jí)關(guān)工委進(jìn)行工作匯報(bào)。

（六）建立檔案管理制度。檔案是歷史的記錄，是繼承創(chuàng)新，重要決策不可或缺的參考資料。減少因人員、環(huán)境變化，決策不當(dāng)引起人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，提高工作效率。二級(jí)關(guān)工委要重視工作檔案，隨時(shí)收集文字、照片等資料，并及時(shí)歸檔，做到規(guī)范、整齊；檔案管理實(shí)行專人管理，專人負(fù)責(zé)制度；檔案資料做到科學(xué)分類，存放有序，真實(shí)齊全。

四、二級(jí)關(guān)工委的工作展開

二級(jí)關(guān)工委是學(xué)校關(guān)工委的基層組織，二級(jí)關(guān)工委的工作展開應(yīng)注重抓好以下環(huán)節(jié)。

（一）抓好入學(xué)教育，促進(jìn)學(xué)生盡快適應(yīng)大學(xué)校園生活。大學(xué)生剛跨進(jìn)大學(xué)門，普遍存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是生活不適應(yīng)，二是學(xué)習(xí)不適應(yīng)，三是環(huán)境不適應(yīng)。如何盡快適應(yīng)大學(xué)生活和學(xué)習(xí)，盡快進(jìn)入角色，是擺在每個(gè)新生面前迫切需要解決的問(wèn)題。二級(jí)關(guān)工委可通過(guò)新生見面會(huì)等途徑與新生進(jìn)行面對(duì)面的交流，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育引導(dǎo)，進(jìn)行專業(yè)教育引導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行大學(xué)生生涯規(guī)劃，幫助大學(xué)生盡快適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)生活，快樂(lè)融入到學(xué)習(xí)生活之中。

（二）抓好黨建工作。大學(xué)生教育培養(yǎng)和組織發(fā)展是關(guān)工委工作的另一個(gè)重點(diǎn)。學(xué)院可聘請(qǐng)二級(jí)關(guān)工委的老同志為特邀組織員，充分發(fā)揮離退休老同志的政治優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助引導(dǎo)學(xué)生在思想上追求進(jìn)步，配合基層黨組織抓好學(xué)生黨建工作。可通過(guò)召開學(xué)生入黨積極分子座談會(huì)、為入黨積極分子上黨課等形式，有針對(duì)性的進(jìn)行黨的基本知識(shí)、基本理論和黨史國(guó)情教育，啟發(fā)他們樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，端正入黨動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持與發(fā)展對(duì)象談話、交流、溝通思想，以保證黨員發(fā)展的質(zhì)量。

（三）抓好思想道德教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的理想信念

二級(jí)關(guān)工委要重視學(xué)生理想信念的培育，通過(guò)各種方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，老同志們將自身對(duì)黨的指導(dǎo)思想的領(lǐng)悟、對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的認(rèn)識(shí)、對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下國(guó)家巨變的感受，向大學(xué)生們言傳身教、傾心相授，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。將政治教育與培養(yǎng)高素質(zhì)人才緊密結(jié)合，

（四）關(guān)愛(ài)貧困學(xué)生，為困難學(xué)生排憂解難。二級(jí)關(guān)工委要把關(guān)心貧困生作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。了解掌握本單位貧困大學(xué)生的現(xiàn)狀，與團(tuán)委、學(xué)工及群團(tuán)組織共同努力，拓寬對(duì)貧困學(xué)生的幫扶渠道，加大對(duì)貧困學(xué)生資助力度。

五、建立評(píng)估激勵(lì)機(jī)制、確保關(guān)工委工作有效開展

關(guān)工委工作要有增強(qiáng)動(dòng)力的激勵(lì)機(jī)制，也需有導(dǎo)向與制約的評(píng)估考核機(jī)制。把握關(guān)工委工作的目標(biāo)與任務(wù)，組織離退休老同志揚(yáng)長(zhǎng)避短，量力而為。以考核為抓手，切實(shí)發(fā)揮老同志在配合補(bǔ)充德育主渠道方面的不可替代作用。對(duì)關(guān)心下一代工作先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使受表彰的同志增強(qiáng)老有所為的成就感、榮譽(yù)感和自豪感，充分肯定關(guān)工委工作的意義與價(jià)值，激發(fā)老同志熱愛(ài)青年學(xué)生的感情，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)老同志的積極性，建立起適合關(guān)工委工作特點(diǎn)的評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)關(guān)心下一代工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，從而使關(guān)心下一代工作長(zhǎng)盛不衰可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中共吉林大學(xué)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》 校黨發(fā)[2011]15號(hào)文件

[3]《吉林大學(xué)二級(jí)關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作條例》試行 校黨辦字[2012]5號(hào)