高校二級關工委體制機制的研究

王喜斌 高軍

前言

研究二級關工委的體制機制，就要探討其規律性的運作過程和方式，形成適應時代發展要求的具有生機活力的比較完整的制度體系，使關工委工作全面、協調、可持續發展，有效促進一代代青少年健康成長。

高校關工委是在學校黨委的領導下，堅持“圍繞中心、配合補充、因地制宜、量力而行、立足基層、注重實效”的原則，以離退休老同志為主體，有在職同志參加的關心下一代健康成長的工作機構。高校關工委的主要任務是組織、指導離退休老同志，配合學校主渠道，著力對大學生和青少年、青年教職工等進行思想政治和道德品質教育，全面關心青少年健康成長，為培養德智體美全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人服務。隨著市場經濟的快速發展和高校內部體制的改革發展，關心下一代工作也遇到了新的挑戰，急需更加貼近大學生的組織參與關心下一代工作，為適應形勢的發展和推進關心下一代工作，吉林大學2012年6月下發了校黨辦字【2012】5號《吉林大學二級關心下一代工作委員會工作條例》，要求各學院和機關黨組織，均要建立二級關工委組織機構。目前，已有31個學院建立了二級關工委組織，從事關心下一代工作的老同志500余人，駐會人員19人，開辟了層次多元、雙向關愛的工作平臺，在全校范圍內形成了全方位育人的思想政治工作網絡，為不斷深入開展關心下一代工作奠定了基礎。

一、建立二級關工委的意義

關心下一代工作是一項功在當代，利在千秋的偉大事業，在新的歷史時期，辦好大學、培養人才、發揚光榮傳統、積淀人文底蘊、營造和諧校園環境和加強黨的建設，都離不開關工委的工作，離不開老同志作用的發揮。二級關工委是學校關工委的基礎。二級關工委的老同志不僅富有政治經驗、專業威望，而且他們愛教育、懂教育、善教育，是關心培養下一代的重要力量。因此組織學院的老同志參加關心下一代工作，是弘揚中華民族優良傳統的最好體現，更是構建和諧校園的需要。二級關工委是黨和國家重視青少年健康成長，重視發揮老同志特殊作用的重要舉措，老同志參與關心下一代工作，是黨建思想政治工作的重要組成部分，是黨和人民賦予的崇高職責，是歷史和時代賦予的光榮使命，是弘揚中華美德的最好體現。也是老同志實現其為黨的教育事業奮斗終身崇高夙愿的最佳選擇。組織老同志參加關心下一代工作，既是老齡工作的延伸和拓展，也是全社會共同育人的需要。對關工委長效機制建設和推動學校黨建思想政治工作不斷向縱深拓展和創新有著深遠的歷史意義和現實意義。

二、二級關工委的機構設置

學院二級關工委組織建設是關心一代工作的基礎。吉林大學二級關工委成立僅僅一年，處于剛剛起步階段，需要經歷一個認識、實踐、提高的過程。這就要求我們針對學校管理體制改革的現實，從組織建設入手，調整充實二級關工委組織機構，根據《吉林大學二級關心下一代工作委員會工作條例》規定“二級關工委是在學院黨委領導下的工作機構。二級關工委以學院現職黨政領導為主導，以老同志為主體，圍繞學院中心工作，在學院黨委領導和學校關工委指導下開展工作”。由于學校屬分校區辦學，因此，校關工委設立6位關工委副主任（每校區1位，均為離退休老同志），在六個校區成立關心下一代工作指導小組，負責協調指導所在校區二級關工委工作，使學校關工委與二級關工委協調、指導、聯絡暢達。二級關工委設主任1人、副主任2人、秘書長1人。學院黨委書記兼任二級關工委主任，離退休老同志任常務副主任，學院黨委副書記兼任副主任。秘書長可由學院團委書記或學生工作辦公室主任兼任，該同志同時是二級關工委與學校關工委的聯絡員。二級關工委委員應不少于7至9人，其中老同志不少于3人，二級關工委委員由學院黨委負責選聘并頒發聘書，適時調整。

三、二級關工委的制度建設

加強制度建設是關工委長效機制建設的根本。二級關工委要根據學校關工委的部署，制定年度工作計劃，建立健全學習、工作、會議、調查研究、請示匯報、總結考核等制度，并有記錄、有檔案，確保關工委工作運行機制的規范化。

（一）建立學習制度。二級關工委可成立理論學習中心組，根據不同時期工作重點，每年舉辦1-2次關工委工作培訓；關工委成員采取自學與集中相結合的學習方式，以自學為主，并號召老同志們認真學習中共中央關心下一代工作的各項方針政策，不斷提高自身素質；每季度集中學習一次，每次不少于2小時。并在學習后組織討論，交流學習體會，結合關工委工作實際，暢所欲言，為解決關工委工作中遇到的具體問題出謀劃策。

（二）建立計劃總結制度。二級關工委每年12月底以前完成年度工作總結及下一年度的計劃并上報學校關工委；開展各項活動均要先寫出活動計劃，活動中要及時上報信息，活動后要有活動總結。

（三）建立會議制度。二級關工委工作每季度應召開一次專題研究會，參加人員：二級關工委主任、副主任、委員、秘書。總結研究開展關心下一代工作的重點、難點、熱點和關鍵問題；不定期召開工作例會，傳達上級的有關指示精神，通報工作情況，研究解決工作中的問題，安排下一步工作任務。

（四）建立調查研究制度。 通過召開學生座談會、個別談話、調查問卷等形式，深入大學生中調查研究，了解情況，對涉及關心教育下一代工作的重大問題及時調研，提出意見和建議，研究解決的方法。

（五）建立請示匯報制度。每年至少兩次以書面或口頭形式向學院黨政全面匯報工作，重大事項和重大活動及時向黨政請示，爭取黨政的支持和協調；服從學院黨政的領導，完成學院交辦的各項工作任務，并及時匯報；完成上級關工委交辦的任務，定期向上級關工委進行工作匯報。

（六）建立檔案管理制度。檔案是歷史的記錄，是繼承創新，重要決策不可或缺的參考資料。減少因人員、環境變化，決策不當引起人力、物力和財力的浪費，提高工作效率。二級關工委要重視工作檔案，隨時收集文字、照片等資料，并及時歸檔，做到規范、整齊；檔案管理實行專人管理，專人負責制度；檔案資料做到科學分類，存放有序，真實齊全。

四、二級關工委的工作展開

二級關工委是學校關工委的基層組織，二級關工委的工作展開應注重抓好以下環節。

（一）抓好入學教育，促進學生盡快適應大學校園生活。大學生剛跨進大學門，普遍存在著三個不適應：一是生活不適應，二是學習不適應，三是環境不適應。如何盡快適應大學生活和學習，盡快進入角色，是擺在每個新生面前迫切需要解決的問題。二級關工委可通過新生見面會等途徑與新生進行面對面的交流，對學生進行思想教育引導，進行專業教育引導，指導學生進行大學生生涯規劃，幫助大學生盡快適應大學學習生活，快樂融入到學習生活之中。

（二）抓好黨建工作。大學生教育培養和組織發展是關工委工作的另一個重點。學院可聘請二級關工委的老同志為特邀組織員，充分發揮離退休老同志的政治優勢和專業優勢，幫助引導學生在思想上追求進步，配合基層黨組織抓好學生黨建工作。可通過召開學生入黨積極分子座談會、為入黨積極分子上黨課等形式，有針對性的進行黨的基本知識、基本理論和黨史國情教育，啟發他們樹立共產主義遠大理想，端正入黨動機，堅持與發展對象談話、交流、溝通思想，以保證黨員發展的質量。

（三）抓好思想道德教育，引導學生樹立正確的理想信念

二級關工委要重視學生理想信念的培育，通過各種方式，加強對學生的社會主義核心價值體系教育，老同志們將自身對黨的指導思想的領悟、對黨的優良傳統和作風的認識、對黨領導下國家巨變的感受，向大學生們言傳身教、傾心相授，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。將政治教育與培養高素質人才緊密結合，

（四）關愛貧困學生，為困難學生排憂解難。二級關工委要把關心貧困生作為一項經常性工作。了解掌握本單位貧困大學生的現狀，與團委、學工及群團組織共同努力，拓寬對貧困學生的幫扶渠道，加大對貧困學生資助力度。

五、建立評估激勵機制、確保關工委工作有效開展

關工委工作要有增強動力的激勵機制，也需有導向與制約的評估考核機制。把握關工委工作的目標與任務，組織離退休老同志揚長避短，量力而為。以考核為抓手，切實發揮老同志在配合補充德育主渠道方面的不可替代作用。對關心下一代工作先進個人表彰獎勵，使受表彰的同志增強老有所為的成就感、榮譽感和自豪感，充分肯定關工委工作的意義與價值，激發老同志熱愛青年學生的感情，進一步調動老同志的積極性，建立起適合關工委工作特點的評估和激勵機制，促進關心下一代工作制度化、規范化、科學化，從而使關心下一代工作長盛不衰可持續發展。

參考文獻：

[1]中共教育部黨組《關于加強全國教育系統關心下一代工作委員會建設的意見》教黨（2009）20號

[2]中共吉林大學委員會《關于進一步加強關心下一代工作委員會建設的實施意見》 校黨發[2011]15號文件

[3]《吉林大學二級關心下一代工作委員會工作條例》試行 校黨辦字[2012]5號