政務微信平臺的特性及其構建難點

張微巖

政務微信讓政民交流溝通，在理論上實現了“零時差”、無距離，尤其是在社會輿論思潮、不實信息甚至于謠言面前，政務微信成為各級政府提升透明度、打造公信力的又一利器，部分地方政府運用政務微信的成功經驗正在引發(fā)全國范圍內各級政府機關開通政務微信的熱潮，政務微信正在成為繼政務微博迅速發(fā)展后，網絡問政的另一平臺延伸。

一、微信及其傳播特性

微信是騰訊公司于2011年初推出的即時通信工具，用戶可以通過微信傳送文字、圖片甚至視頻信息，運營商不收取通訊費，而只是收取網絡流量費，在無線網絡覆蓋時可視為免費。該軟件運營不久便得到了用戶認同，使用人數與日俱增。截至2013年1月，上線僅2年的微信，用戶已突破3億。驚人的數字折射出這樣的現實：2年的時間里，微信的使用人數大于所有同類手機即時通訊程序使用人數總和。從早期電腦上的ICQ，MSN，QQ等即時通訊軟件在電腦上風靡，到近些年Facetime和微博的火爆，再到現在微信發(fā)力。微信作為新興網絡社交、即時通訊工具的代表，其產生有社會原因和社會需求兩方面：從社會原因看，微信以新興科學技術為依托、以高科技電子產品特別是智能手機為載體的社交產品，是一個極其符合時代特征的工具；從社會需求來看，人對新鮮事物有著深懷好奇心，同時人的社會性，又容易受到周圍事物和人的影響，這種類似于“沉默的螺旋”理論的受眾心理和群體歸屬感促使人們更愿意使用同種物品，釆用同種工具和方式進行交流，以期獲得社會認同。在這種條件下，微信作為一個非常符合時代需求的產品，脫穎而出。

微信作為大眾媒介的一種表現形式，它具備獨特的功能來吸引和滿足它的受眾的，這些功能也是微信備受矚目的原因。首先，微信使得人們的社交網絡，從原有的“弱關系鏈接網”向基于手機通訊錄的“強關系鏈接網”轉變，從而實現了基于通訊錄的全新互動。其次，微信改變了傳統(tǒng)的通信方式，以文字、語音甚至是視頻的形式直接傳播，相對于微博、短信來說，使用門檻更低、更方便、自然，更加私密化。第三，微信與騰訊微博通過“微博發(fā)圖助手”來進行整合，以實現記錄與表達的傳播功能。第四，微信是一個交友的平臺。微信好友之間即時的互動，使原有的親密伙伴之間，建立了新的，溝通成本更加低廉，交流方式更加豐富的通信平臺。最后，微信可以成為公共信息的發(fā)布源。微信有著獨特的方便快捷的優(yōu)勢，以及獨特的操作模式，微信的好友群傳播的信息更加具有說服力，更能促使微信用戶利用微信與微博的聯通功能，實時、主動的進行信息的傳播。

二、政務微信平臺的特性

據人民網輿情監(jiān)測室報道稱，最早使用微信的政府部門是廣州市白云區(qū)政府應急管理辦公室，“廣州應急-白云”微信公眾平臺主要功能是發(fā)布點對點突發(fā)事件預警信息，關注社會公眾安全需求。公安機關當年曾是政務微博的“吃螃蟹者”，在政務微信上也沒有退縮。廣東肇慶、廣州和江蘇淮安、福建廈門等多地警方都已經推出了公安政務微信，成為密切警民關系的小“法寶”。中國傳媒大學媒介與公共事務研究院最新不完全統(tǒng)計，截至5月底全國開通的政務微信總量已達1400多個，各省份全面覆蓋，處于快速發(fā)展期。從政務微信的職能屬性和數量來看，公安政務微信最多，占到總量的30.17%，黨政直屬單位政務微信居次，占比14.59%，共青團政務微信位列第三，占比14.51%。從政務微信的區(qū)域分布來看，最新數據顯示，總量前五位分別為浙江、江蘇、廣東、新疆、山東。

政務微信作為新興的網絡問政平臺有其自身特性，主要表現在以下幾個方面：

第一，政務微信依托圈子關系網絡，社交屬性較強，私密性較好。微信是基于QQ好友、用戶手機通訊錄、位置社交等人際關系圈的私人圈子網絡，用戶之間唯有相互確認才能成為好友。相比于微博粉絲中有很多“僵尸粉”，這個機制使微信粉絲的質量更高、私密性更好、受眾更真實可靠。另外微信朋友圈中有一個巧妙的功能，在隱私”朋友圈設置中”用戶可以自己選擇“不讓看照片的人”和“不看他的照片”，這一功能幫助用戶避免接收到垃圾信息，又讓用戶選擇了發(fā)布信息的可見范圍，使得微信在信息傳播方面比微博更有效。

第二，政務微信的信息到達率更高，互動性更強。微信公眾平臺的一大特點在手機訂閱賬號。通過用戶自主關注、訂閱信息可直達用戶的手機桌面。不同于微博海量的碎片化信息，微信則是一對一直線傳遞，適合精準傳遞消息。微信可以實現用戶分組地域控制在內的精準消息推送，因此更有針對性、更精準有效、信息傳達率高。如果說微博更偏向公開發(fā)布信息的媒體性質，那么微信則更偏向封閉式交流的溝通性質；微博側重傳播的廣度，在傳播模式上更接近帶有互動的單向傳播模式，而微信側重傳播的精準度，信息加工的優(yōu)質化，可與受眾形成深度溝通與對等雙向的互動。

第三，政務微信的信息效益較高，可控性更強。由于微信是基于圈子本身相互的高信任感，政務微信的信息可信度更高，整合時間更短，具有較高的效益價值。相對于微博粉絲間的弱關系，微信好友間的強關系導致影響了某位成員即能影響整個圈子。因此微信的可控性更強干預成本較低。

三、政務微信平臺構建難點

1、政務微信整體發(fā)展混亂，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理，存在嚴重的浮躁和作秀氛圍。

微信的“出身”并不堂皇，要把它跟政府工作、公共服務結合起來，還有不少的差距。正如當年如雨后春筍般涌現的政務微博，大多數都淪為“僵尸”政府網站一般的單向信息發(fā)布平臺，粉絲寥寥，互動全無，耗費了大量公共資源，成了一場場作秀，而政務微信發(fā)展也面臨著同樣的尷尬。據統(tǒng)計，當前公安微信中約有三分之一的“僵尸賬號”，一些公安微信呈現出令人遺憾的務虛浮躁之氣，爭第一、爭首家、搶亮點、搶曝光率。

2、政務微信認證門檻過高，發(fā)展“瓶頸”有待突破

微信平臺一些規(guī)則的弊端正在阻礙政務微信的進一步發(fā)展。據悉，目前微信用戶的認證門檻過高，“微友”數要達到500人才能成為認證用戶的規(guī)定，成為政務微信從發(fā)布階段向服務階段升級的一個瓶頸。以廣州為例，廣州17個政務微信中，僅“廣州公安”、“廣州鐵路”、“廣州天氣”、“廣州國稅”四個通過認證，沒認證就沒有權威性，更擔心被人冒名去發(fā)布些虛假信息。這種“一刀切”的規(guī)則造成了很多政務微信的身份困惑。沒有認證的標識，推廣就不容易，反過來又阻礙了認證。因此，有人擔心，這讓山寨政務微信有了可乘之機。此外，“每天只能發(fā)布一條微信內容是最大的不便之處”。

3、政務微信內容不接地氣，政民之間互動和互信有待加強

據有關部門統(tǒng)計，現在80%的政務微信在自說自話而不是交流對話。把政務微信作為微信手機報的媒介平臺，發(fā)布一些無關民生、不痛不癢的新聞資訊，未能實現正的政民互動。有些政務微信功能簡單推送的內容更新頻率不高。如“廣州鐵路”依靠微信的自動化搜索功能，用戶輸入九個預先設置好的代碼，能查詢到購票流程、訂票時間等信息都是靜態(tài)的，更適合整合到微信的功能如購買車票、查詢車次以及車輛到站情況等都沒有，甚至通往飽受詬病的鐵路購票官網12306的鏈接也沒有。除了簡單的互動功能之外，廣州鐵路的微信賬號也會推送一些鐵路相關的文章，但是更新頻率不高。

4、政務微信與政務微博、政府網站等網絡問政平臺各行其是，缺乏有效銜接

微信不同微博，它可以把用戶分類，然后把信息定點投放給感興趣的市民，并且不會被別的信息刷走，用戶可以隨時查看。而且微友們與他們溝通的信息也具有隱秘性，不會被第三者看到。微信一旦用于政府服務，就應沖著切實解決問題的方向去發(fā)展、完善，要與政府網站、政務微博以及政府各項工作深入結合，真正發(fā)揮出微信的正面、積極作用，但實際運用中，微信平臺上每天都會收到很多投訴、曝光的內容，網友的聲音來自一線、來自現場，未必十分準確。為核實相關材料必然牽制大量精力，如果一旦有虛假或過激內容，哪怕把其中一部分發(fā)布在微博上，都會造成極壞影響。如果說微博更偏向公開發(fā)布信息的媒體性質，那么微信則更偏向封閉式交流的溝通性質，在內容展示上并無優(yōu)勢，但勝在溝通的深度和滲透率。如果把官方微博比作“公告欄，那么政務微信則是“家書”，如何將兩者優(yōu)勢有機結合，發(fā)揮合力，是當前亟待解決的問題。

參考文獻：

[1]沈風.“政務微信，別成了作秀”.人民郵電.2013年2月25日第005版

[2]鄒巍、祎秋.“政務微信，讓政府耳聰目明”.上海信息化.2013年7月