探究水運工程施工階段的造價控制

周方

【摘 要】在我國的經濟建設發展，水運工程具有重要的作用，與對外貿易息息相關.本文從水運工程的造價出發，對施工階段的造價控制進行研究，闡述了建設方在施工階段造價控制的要點以及相關的策略，控制好施工階段的關鍵環節，就能夠在施工期間進行有有效的造價控制，從而實現經濟效益的最大化.

【關鍵詞】水運工程；施工；造價控制

一、前言

水運工程不同于一般的建設項目，因為在施工的場地特殊性，多種資源的占用，所以水運工程會受到自然環境的直接影響.相對來說，水運工程是工程量較大的工程項目，參與的施工單位、人員眾多、環節復雜，進行有效的造價控制管理是非常重要的.造價控制對于企業的經濟效益具有重要的影響.在水運工程施工中，采用先進的技術方法、管理，加強在人力方面的投入，有效提高經濟效益.

二、水運工程造價控制

一般水運工程量大、涉及范圍廣、合同金額大，因此應該對造價嚴格控制.對于水運工程造價控制，需要進行全過程管理，貫穿于投資決策、招投標以及實施階段.在工程項目建設的"三大控制"中，造價控制據關鍵地位.建設方在工程標底、招標控制價編制、評標定標、供應材料管理、工程設計變更、竣工結算審計等關鍵環節都發揮了作用，為了保障工程造價的順利進行，需要從以下幾個方面進行全過程造價控制管理.

（一）正確編制標底、招標控制價；（二）做好招投標工作；（三）做好施工階段的造價控制；（四）工程變更造價控制；（五）竣工結算審計。

三、水運工程施工階段造價控制

（一） 施工階段定義。水運工程的施工環節中，是資金消耗的主要階段，也是項目管理的關鍵階段.該階段會涉及到施工材料的消耗，以及機械設備的工作.因此將造價控制在合理的范圍內.

（二） 施工前造價控制。在施工前需要擬定工程造價以及價款條款；施工方需要將施工機具、人員安排到位，建設方做好工程準備的確認工作.而且建設方在合同簽定后支付預付款等等相關條款，中標后完全按照要求執行.對于條款中關于施工原材料、施工器具等進行說明，并且闡述雙方在施工中的職責與責任，保證施工工作的順利進行.施工前準備工作包括綜合單價影響因素、工程量變化影響分析、新增項目價格確認工作等等相關內容的說明，需要在合同中進行說明.建設方在施工前負責開通溝通以及原料供應的工作，并保證施工期間的暢通，如果中標后建設方沒有完成，施工方有索賠的權利.

（三） 施工中造價控制。（1）細化預算方案。工程管理人員要了解中標預算，熟悉定額及相關費用定額文件等，審查施工方案、各類變更施工方案，應體現科學、合理、經濟、安全的原則，在確保質量、總工期、安全的前提下，節省投資。現場建設方管理人員應對施工方案以及核算方式進行全面比較，以減少不必要的追加費用，科學、準確地估算需現場預算外工程量和費用（2）做好設備和材料供應管理。工程造價中供設備和材料投資是重要因素之一。水運工程施工中，設備、材料必要以大渠道供貨為主，市場采購為輔，這樣才能夠保障設備以及材料的安全可靠性.而且在自行采購時，由工程指揮部、主管工程的機關共同參與，在材料購買過程中進行造價控制.采用招標方式訂貨大型設備，明確質量等級和責任義務。通過在施工中的設備與材料的供應管理，能夠有效的保障施工進程，也能夠控制材料造價.設備材料的質量，需要現場施工代表驗收，如果達不到標準和要求應該拒收，達到節省設備材料投資，保證供貨質量。（3）做好工程變更造價控制。工程變更，是變更施工合同中的內容，涉及到工期變更、方案變更或合同主體變更等等.會對工程施工形式、施工方式等造成影響.在施工過程的造價控制中，建設方負責的工程變主要為項目變更、設計變更、數量變更以及其他變更等.從工程造價的角度來講，工程變更會對施工價格以及工程量造成影響.由于水運工程計價方式主要是工程量清單，因此對于價格變更影響較小，所以建設方主要需要對工程變更中工程量的控制問題進行考慮.工程量清單計價模式的造價控制亦相對簡單，但是對于工程變更的處理，會引起合同雙方對于造價合理性爭執，可能會引起合同糾紛，影響施工工程的順利進行。

工程變更是導致工程造價偏離預算的主要因素，與施工方在施工中的行為有關，當發生工程變更時，建設方管理人員應該對工程變更的原因、主要內容、成本變化等進行了解與估算.從而采取有效的措施來控制工程造價，避免造價失控，造成巨大經濟損失.做好工程變更的造價控制，需要做到：

<1>工程變更分類控制，建設方工程變更前就需要對工程變更進行分類管理，對于必須變更、可變可不變以及有必要變更等不同變更，采取不同的造價管理.針對不同類型的變更設定對策，依靠設定目標造價進行管理。在造價公職的信息化中，建設方可以構建工程變更數據庫，整理分類進行流程標準化控制。<2>源頭控制，從設計階段把握造價控制，對設計的變更進行嚴格控制，以免后期施工變更引起的成本增加。<3>協調各方關系，工程變更會引發經濟利益變化，矛盾也會凸顯出來，因此建設方應當協調好各方關系，加強與成本控制專家的配合，做好協調工作、材料選控。當主要矛盾轉為成本時，需要更加嚴格的控制。<4>水運工程異常處理。施工環節是水運工程施工的最大消耗，施工中由于涉及到的人力物力多，會造成資源浪費.而且我國的水運工程施工主要以施工工期以及施工質量為主要標準，浪費現象較為嚴重.因此需要對水運工程的薄弱環節加強監管力度，做到施工的成本控制.水運工程是國家投資的重點項目，因此重視施工階段的造價控制是非常有必要的，日常管理活動中，經營過程中以及成本消耗中要根據項目的具體情況進行開展工作，必須以最低的成本投入創造最大的經濟價值為理念，樹立正確的理念和樹立新風，為后期的造價控制帶來更多的方便.

（四）工程施工結束的造價控制。水運工程建設的最后一道關是工程竣工結算，也是建設方造價控制的重要部分.因此在結算時應該以認真的態度對待施工合同中的各項約定，并且做好施工實際造價的審計.在施工竣工以及項目階段的設計中，需要做好以下工作：

（1）常規施工項目的審計，因為水運施工采取的是經濟獨立的核算，施工方的最大目的是獲取最大限度利潤.因此建設方需要對開標前審計、評標審計、合同審計及結算審計等審計進行嚴格的控制，其中合同審計是審查合理性、合法性以及可操作性，竣工結算審計是審計施工過程中的實際造價.

（2）工程變更竣工審計，除在施工過程對工程變更簽證進行嚴格控制外，在竣工結算時需要對變更進行審查，審查變更內容是否符合規定、手續是否符合規定、資料內容是否清楚、以及變更是否準確.在審查中將所有內容列入簽證參與結算.竣工審核人員須堅持原則，從嚴把關；深入現場，為結算審計打下基礎.同時企業要建立嚴格的審計制度，保證結算的真實性、嚴肅性.

四、結語

水運工程對我國的經濟發展具有重要的作用，是我國對外貿易發展的重要載體，因此要保障水運工程保質保量的完成.但是因為水運工程的工程量大、施工環境復雜、施工成本高、參建單位眾多，為了保證施工的經濟性，降低施工成本，需要在保證施工質量的同時，嚴格控制工程的造價.在施工過程的全過程，建設方需要對施工造價進行嚴格的控制.建設方需要做好材料成本的控制、工程變更的控制以及異常情況的造價控制，采科學化的管理方案，選擇最優方案以降低成本，提高項目經濟的經濟型；工程施工結束后，需要對于施工過程、工程合同以及施工變更進行嚴格的審計，做到保障審計工作的真實性與合理性.雖然我國的水運工程造價控制的相關研究起步較晚，但是隨著水運工程的不斷發展，造價管理將會趨于完善，顯示出規范化與科學化的特點，創造水運工程發展的良好環境.

參考文獻：

[1] 王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].水利建設與管理，2009.

[2] 張志剛，王吉文，劉其勇.水管體制改革的實踐與認識[J].科技信息，2011.