變電站工程土建設(shè)計造價控制分析

王劍波　王宏光　鄭凱元

【摘 要】現(xiàn)階段變電站（本文僅指110千伏及以下變電站，下同）工程在土建設(shè)計階段造價控制存在的問題和客觀原因，結(jié)合變電站土建設(shè)計的實例，分析存在的問題制定對策。提出變電站工程造價控制中，土建設(shè)計為重要環(huán)節(jié)，重視土建設(shè)計，確保變電站符合“兩型一化”指導(dǎo)思想，收到良好的投資效果。

【關(guān)鍵詞】變電站；土建設(shè)計；造價控制

變電站為輸變電工程的重要組成部分，一般在電網(wǎng)建設(shè)中占投資比例的40%；由于變電站存在建設(shè)投資大，建設(shè)周期長，多專業(yè)、多設(shè)備、多節(jié)點等特點，成為輸變電工程造價控制的重點。如何專業(yè)配合協(xié)作，優(yōu)化設(shè)計，合理控制工程造價成為提高變電站工程綜合建設(shè)水平的必然要求，使變電站取得最大投資效益，符合“兩型一化（資源節(jié)約型，環(huán)境友好型，工業(yè)化）”指導(dǎo)思想。因此，在變電站土建設(shè)計階段，關(guān)鍵是優(yōu)化設(shè)計，科學(xué)的進行技術(shù)經(jīng)濟分析，采取有效措施，合理控制工程造價。

一、變電站土建設(shè)計階段工程造價控制存在的問題

（一）地形測繪與巖土工程勘察滯后于土建初步設(shè)計，勘測質(zhì)量和勘測深度與設(shè)計脫節(jié)。在變電站初步設(shè)計階段，計劃部門提供的征地圖一般為當?shù)亟ㄔO(shè)局測繪部門提供的紅線圖，大部分工程紅線圖只是標識用地紅線面積、代征路面積和四至坐標。高程點很少，個別項目就是切圖，只有兩個高程點。往往在初設(shè)階段，土地管理部門尚未批復(fù)或土地征用的文件正在審查流程中，設(shè)計部門無法現(xiàn)場進行詳測，土石方計算值與施工圖時土石方計算值出入較大。同樣因為土地征用的原因，巖土勘察無法在站址內(nèi)初勘或詳勘，借用臨近或鄰居單位已經(jīng)過審圖中心審核的巖土勘察報告作為設(shè)計依據(jù)。初勘報告持力層標高與詳勘報告中的持力層標高個別點高差有很大出入，引起變電站局部框架截面增大，鋼筋增加、基礎(chǔ)埋深加大，導(dǎo)致重大設(shè)計變更，增加設(shè)計費或投資浪費。

（二）設(shè)計人員對現(xiàn)時工程材料價格和工藝掌握不充分。土建設(shè)計人員不了解目前建筑材料和工藝的造價，對于業(yè)主或投資方提出的變更申請或工程聯(lián)系單等未進行經(jīng)濟技術(shù)分析和與概算對比即履行變更手續(xù)或簽單認可，造成變電站投資費用增加。

（三）設(shè)計單位對設(shè)計人員的激勵機制不健全，影響其優(yōu)化創(chuàng)新設(shè)計的主動意識和積極性。變電站設(shè)計需要多專業(yè)配合協(xié)作，積極推廣新工藝、新材料、新技術(shù)。優(yōu)化設(shè)計，多方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析和方案比較。在實際設(shè)計工作中，實現(xiàn)優(yōu)化和創(chuàng)新，要有時間保證和規(guī)劃方案以及實施細則，項目設(shè)總和主設(shè)等參與項目設(shè)計人員投入大量的時間和精力，管理部門較少對參與人員進行獎勵和表彰，項目參與人員還有可能承擔設(shè)計風(fēng)險。

（四）設(shè)計人員設(shè)計技術(shù)交底和設(shè)計意圖貫徹的質(zhì)量好壞影響工程造價。設(shè)計技術(shù)交底和設(shè)計意圖貫徹的質(zhì)量同樣影響工程造價，不同施工單位或變電站土建專業(yè)施工圖隊伍的讀圖水平和理解能力存在差別。施工單位發(fā)現(xiàn)不了設(shè)計問題或設(shè)計交底不清，會造成返工或變更設(shè)計，引起費用浪費或投資增加。

二、變電站土建設(shè)計控制工程造價的對策。

（一）加強變電站工程勘測管理，提高勘測水平。計劃部門在項目初設(shè)前盡可能將土地手續(xù)辦理完結(jié)，投資方與當?shù)氐拿袷聟f(xié)調(diào)解決方案達成一致。便于設(shè)計單位進行測繪和巖土工程勘測。

參與變電站勘測工作的外協(xié)單位，對其資質(zhì)和業(yè)績進行評估，其成果必須交由當?shù)貙張D中心審核。勘測合同中明確質(zhì)保金并承擔因為勘測原因造成重大設(shè)計變更的一定比例的損失。

以年度為周期進行考核，考核的依據(jù)是工程驗槽、驗線出現(xiàn)的原則性問題的嚴重程度和當?shù)貙張D中心對其考核評價結(jié)論。

（二）技經(jīng)人員、設(shè)計人員了解工程造價信息。通過OA、簡報等形式，讓技經(jīng)人員、土建設(shè)計人員及時掌握和了解國家、行業(yè)造價管理方面的法律、法規(guī)等文件以及當?shù)亍F(xiàn)階段材料價格和工藝標準以及其他造價管理信息。讓設(shè)計、造價專業(yè)及時溝通，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

（三）完善設(shè)計收費管理，加強經(jīng)濟責任制考核，激發(fā)專業(yè)設(shè)計人員和造價人員優(yōu)化和創(chuàng)新的積極性。在建設(shè)管理單位與設(shè)計單位簽訂《工程設(shè)計合同》或《工程委托設(shè)計任務(wù)書》時，宜約定優(yōu)化和創(chuàng)新的獎勵機制，制定一個目標，在完成這個目標后，設(shè)計人員實現(xiàn)了那些創(chuàng)新和優(yōu)化，設(shè)計費如何獎勵，可以有效激勵設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計的積極性。設(shè)計單位落實經(jīng)濟責任制考核，降低工程造價。

（四）按照基建管理的要求，加強設(shè)計總結(jié)和設(shè)計回訪。設(shè)計人員應(yīng)除將工程設(shè)計符合“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”的原則外，認真細致地編制完成設(shè)計總結(jié)，通過設(shè)計總結(jié)肯定成績、分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、持續(xù)改進。通過參加基建管理單位組織的設(shè)計回訪和工程造價分析。虛心接受批評和建議，提高后續(xù)工程的設(shè)計水平和設(shè)計質(zhì)量。

（五）按照基建管理的要求，加強設(shè)計技術(shù)交底和圖紙會審管理。提高設(shè)計人員對工程的總體把握程度，設(shè)計交底時把質(zhì)量控制點、關(guān)鍵點和設(shè)計意圖貫徹清楚，交底明確。利于施工單位提高工程質(zhì)量，減少因施工方、監(jiān)理方意識等主觀因素造成返工和變更，有效控制工程造價。

（六）設(shè)計人員和技經(jīng)人員加強自身綜合素質(zhì)的提高，密切配合和協(xié)作，合理控制工程造價。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和技術(shù)交流等方式，提高專業(yè)技術(shù)人員的水平，在“創(chuàng)精品工程，做優(yōu)秀設(shè)計”上自我鍛煉和提高，體現(xiàn)設(shè)計單位的綜合實力，專業(yè)間緊密配合和協(xié)作，做到工程設(shè)計方案優(yōu)化、技術(shù)可靠、投資估算準確，杜絕出現(xiàn)項目設(shè)計成果粗糙、設(shè)計深度不夠、設(shè)計質(zhì)量差、概預(yù)算漏項和重復(fù)計算等問題的出現(xiàn)，合理有效控制工程造價。

三、工程實例

以筆者在2009年底參加設(shè)計完成的某個110千伏變電站為例進行分析控制土建工程造價的措施

（一）優(yōu)化設(shè)計方案，多方案比較，選擇最優(yōu)方案。本工程巖土勘察單位推薦采用預(yù)制混凝土樁。結(jié)合生產(chǎn)綜合樓上部結(jié)構(gòu)形式（鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)）、受力特點以及地層承載力分析，經(jīng)過結(jié)構(gòu)師反復(fù)進行計算，認為采用鋼筋混凝土灌注樁為合理方案。經(jīng)過實際調(diào)查，變電站周邊項目，除鋼鐵集團個別大跨度、大型制氧站個別項目采用預(yù)制混凝土樁外，其他如船廠等，均采用鋼筋混凝土灌注樁法。設(shè)計經(jīng)驗和施工經(jīng)驗成熟。結(jié)合國網(wǎng)公司典型設(shè)計和“兩型一化”要求，優(yōu)化生產(chǎn)綜合樓設(shè)計方案，減少建筑面積。變電站主體采用一座生產(chǎn)綜合樓，將走廊、樓梯間等公共空間壓縮到規(guī)范要求的最小值。合理布局輔助房間，取消會議室、值班室。做到房間布局緊湊、合理。

（二）專業(yè)密切協(xié)作和配合，做到先算后畫，積極推行通用造價。嚴格按照可研、初設(shè)批復(fù)的面積和范圍開展施工圖設(shè)計。成立以項目設(shè)總為組長的項目組，由設(shè)總牽頭，組織專業(yè)協(xié)調(diào)和方案討論，通過設(shè)計評審、設(shè)計驗證等做好專業(yè)接口和卷冊設(shè)計文件編制。設(shè)置項目工代，定期去現(xiàn)場進行設(shè)計意圖貫徹和答疑，減少因施工原因造成返工。參加建設(shè)管理單位組織的設(shè)計回訪，編制設(shè)計總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題。逐步提高設(shè)計質(zhì)量。

結(jié)束語：國家電網(wǎng)公司推行通用設(shè)計、通用設(shè)備、通用造價和標準工藝。變電站土建部分的造價在整個項目的造價中所占比例雖然不大，但對變電站造價影響比較大。本文從6個方面對影響土建造價的原因進行分析，提出相應(yīng)對策和控制措施。充分發(fā)揮各專業(yè)設(shè)計人員和技經(jīng)人員的積極性和能動性，建立協(xié)調(diào)合作、激勵機制。各專業(yè)人員共同配合，把工程投資控制在合理的范圍內(nèi)。

參考文獻：

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