變電站工程土建設計造價控制分析

王劍波　王宏光　鄭凱元

【摘 要】現階段變電站（本文僅指110千伏及以下變電站，下同）工程在土建設計階段造價控制存在的問題和客觀原因，結合變電站土建設計的實例，分析存在的問題制定對策。提出變電站工程造價控制中，土建設計為重要環節，重視土建設計，確保變電站符合“兩型一化”指導思想，收到良好的投資效果。

【關鍵詞】變電站；土建設計；造價控制

變電站為輸變電工程的重要組成部分，一般在電網建設中占投資比例的40%；由于變電站存在建設投資大，建設周期長，多專業、多設備、多節點等特點，成為輸變電工程造價控制的重點。如何專業配合協作，優化設計，合理控制工程造價成為提高變電站工程綜合建設水平的必然要求，使變電站取得最大投資效益，符合“兩型一化（資源節約型，環境友好型，工業化）”指導思想。因此，在變電站土建設計階段，關鍵是優化設計，科學的進行技術經濟分析，采取有效措施，合理控制工程造價。

一、變電站土建設計階段工程造價控制存在的問題

（一）地形測繪與巖土工程勘察滯后于土建初步設計，勘測質量和勘測深度與設計脫節。在變電站初步設計階段，計劃部門提供的征地圖一般為當地建設局測繪部門提供的紅線圖，大部分工程紅線圖只是標識用地紅線面積、代征路面積和四至坐標。高程點很少，個別項目就是切圖，只有兩個高程點。往往在初設階段，土地管理部門尚未批復或土地征用的文件正在審查流程中，設計部門無法現場進行詳測，土石方計算值與施工圖時土石方計算值出入較大。同樣因為土地征用的原因，巖土勘察無法在站址內初勘或詳勘，借用臨近或鄰居單位已經過審圖中心審核的巖土勘察報告作為設計依據。初勘報告持力層標高與詳勘報告中的持力層標高個別點高差有很大出入，引起變電站局部框架截面增大，鋼筋增加、基礎埋深加大，導致重大設計變更，增加設計費或投資浪費。

（二）設計人員對現時工程材料價格和工藝掌握不充分。土建設計人員不了解目前建筑材料和工藝的造價，對于業主或投資方提出的變更申請或工程聯系單等未進行經濟技術分析和與概算對比即履行變更手續或簽單認可，造成變電站投資費用增加。

（三）設計單位對設計人員的激勵機制不健全，影響其優化創新設計的主動意識和積極性。變電站設計需要多專業配合協作，積極推廣新工藝、新材料、新技術。優化設計，多方案進行技術經濟分析和方案比較。在實際設計工作中，實現優化和創新，要有時間保證和規劃方案以及實施細則，項目設總和主設等參與項目設計人員投入大量的時間和精力，管理部門較少對參與人員進行獎勵和表彰，項目參與人員還有可能承擔設計風險。

（四）設計人員設計技術交底和設計意圖貫徹的質量好壞影響工程造價。設計技術交底和設計意圖貫徹的質量同樣影響工程造價，不同施工單位或變電站土建專業施工圖隊伍的讀圖水平和理解能力存在差別。施工單位發現不了設計問題或設計交底不清，會造成返工或變更設計，引起費用浪費或投資增加。

二、變電站土建設計控制工程造價的對策。

（一）加強變電站工程勘測管理，提高勘測水平。計劃部門在項目初設前盡可能將土地手續辦理完結，投資方與當地的民事協調解決方案達成一致。便于設計單位進行測繪和巖土工程勘測。

參與變電站勘測工作的外協單位，對其資質和業績進行評估，其成果必須交由當地審圖中心審核。勘測合同中明確質保金并承擔因為勘測原因造成重大設計變更的一定比例的損失。

以年度為周期進行考核，考核的依據是工程驗槽、驗線出現的原則性問題的嚴重程度和當地審圖中心對其考核評價結論。

（二）技經人員、設計人員了解工程造價信息。通過OA、簡報等形式，讓技經人員、土建設計人員及時掌握和了解國家、行業造價管理方面的法律、法規等文件以及當地、現階段材料價格和工藝標準以及其他造價管理信息。讓設計、造價專業及時溝通，發現問題和解決問題。

（三）完善設計收費管理，加強經濟責任制考核，激發專業設計人員和造價人員優化和創新的積極性。在建設管理單位與設計單位簽訂《工程設計合同》或《工程委托設計任務書》時，宜約定優化和創新的獎勵機制，制定一個目標，在完成這個目標后，設計人員實現了那些創新和優化，設計費如何獎勵，可以有效激勵設計單位優化設計的積極性。設計單位落實經濟責任制考核，降低工程造價。

（四）按照基建管理的要求，加強設計總結和設計回訪。設計人員應除將工程設計符合“安全、適用、經濟、美觀”的原則外，認真細致地編制完成設計總結，通過設計總結肯定成績、分析問題、總結經驗、持續改進。通過參加基建管理單位組織的設計回訪和工程造價分析。虛心接受批評和建議，提高后續工程的設計水平和設計質量。

（五）按照基建管理的要求，加強設計技術交底和圖紙會審管理。提高設計人員對工程的總體把握程度，設計交底時把質量控制點、關鍵點和設計意圖貫徹清楚，交底明確。利于施工單位提高工程質量，減少因施工方、監理方意識等主觀因素造成返工和變更，有效控制工程造價。

（六）設計人員和技經人員加強自身綜合素質的提高，密切配合和協作，合理控制工程造價。通過學習、培訓和技術交流等方式，提高專業技術人員的水平，在“創精品工程，做優秀設計”上自我鍛煉和提高，體現設計單位的綜合實力，專業間緊密配合和協作，做到工程設計方案優化、技術可靠、投資估算準確，杜絕出現項目設計成果粗糙、設計深度不夠、設計質量差、概預算漏項和重復計算等問題的出現，合理有效控制工程造價。

三、工程實例

以筆者在2009年底參加設計完成的某個110千伏變電站為例進行分析控制土建工程造價的措施

（一）優化設計方案，多方案比較，選擇最優方案。本工程巖土勘察單位推薦采用預制混凝土樁。結合生產綜合樓上部結構形式（鋼筋混凝土框架結構）、受力特點以及地層承載力分析，經過結構師反復進行計算，認為采用鋼筋混凝土灌注樁為合理方案。經過實際調查，變電站周邊項目，除鋼鐵集團個別大跨度、大型制氧站個別項目采用預制混凝土樁外，其他如船廠等，均采用鋼筋混凝土灌注樁法。設計經驗和施工經驗成熟。結合國網公司典型設計和“兩型一化”要求，優化生產綜合樓設計方案，減少建筑面積。變電站主體采用一座生產綜合樓，將走廊、樓梯間等公共空間壓縮到規范要求的最小值。合理布局輔助房間，取消會議室、值班室。做到房間布局緊湊、合理。

（二）專業密切協作和配合，做到先算后畫，積極推行通用造價。嚴格按照可研、初設批復的面積和范圍開展施工圖設計。成立以項目設總為組長的項目組，由設總牽頭，組織專業協調和方案討論，通過設計評審、設計驗證等做好專業接口和卷冊設計文件編制。設置項目工代，定期去現場進行設計意圖貫徹和答疑，減少因施工原因造成返工。參加建設管理單位組織的設計回訪，編制設計總結，總結經驗，分析問題。逐步提高設計質量。

結束語：國家電網公司推行通用設計、通用設備、通用造價和標準工藝。變電站土建部分的造價在整個項目的造價中所占比例雖然不大，但對變電站造價影響比較大。本文從6個方面對影響土建造價的原因進行分析，提出相應對策和控制措施。充分發揮各專業設計人員和技經人員的積極性和能動性，建立協調合作、激勵機制。各專業人員共同配合，把工程投資控制在合理的范圍內。

參考文獻：

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[3]何勝文.淺談建設工程設計階段工程造價的控制[J].福建建筑，2006（3）