廣東省21個(gè)地級(jí)市資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r綜合評(píng)價(jià)及其空間分異

◎ 吳小節(jié) 楊書(shū)燕 汪秀瓊 黃 山

一、引言

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化進(jìn)程飛速發(fā)展，其成就令世人矚目，但也帶來(lái)了一系列亟需解決的突出問(wèn)題和矛盾，如資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、氣候惡化、生態(tài)系統(tǒng)退化和破壞等。這些問(wèn)題已逼近環(huán)境承載極限（劉輝，2013）[1]。2013年春天京津唐冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)大面積、長(zhǎng)時(shí)間、高污染霧霾天氣，秋天東北三省又連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，加上廣受關(guān)注的土壤和水質(zhì)污染問(wèn)題，這些人類生存的基本條件遭到嚴(yán)重破壞的消息都在警示我們，主要依靠傳統(tǒng)要素投入支持的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已無(wú)法持續(xù)（吳敬璉，2013）[2]。改弦更張，尋求高效率的資源節(jié)約型的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走集約化的可持續(xù)發(fā)展道路，已成為中國(guó)發(fā)展刻不容緩的任務(wù)（簡(jiǎn)新華、葉林，2009）[3]。

作為我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，廣東省同樣面臨著建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。在2008年12月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》中明確指出，致力于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是推動(dòng)廣東省實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的重要舉措和戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，不僅對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，而且也是廣東省努力成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開(kāi)放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（即三個(gè)定位），在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、上水平，落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。同時(shí)，也是廣東為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個(gè)重大課題（即兩個(gè)率先）。

目前，中國(guó)走資源節(jié)約的集約化道路還處于相對(duì)初級(jí)發(fā)展和規(guī)范的探討階段，如何加強(qiáng)資源節(jié)約化道路建設(shè)，除了從制度上加以規(guī)范外，很重要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)資源節(jié)約型社會(huì)評(píng)估，這對(duì)于衡量資源節(jié)約化程度與進(jìn)一步指導(dǎo)資源集約化發(fā)展方式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但令一些政府決策和執(zhí)行部門(mén)困惑的是，已有對(duì)“資源節(jié)約型社會(huì)”的探討大多集中于理論層面（韓鳳春，2013）[4]，如討論資源節(jié)約型社會(huì)與消費(fèi)方式（海鳴，2012）[5]、新型工業(yè)化（程宇航，2008）[6]、循環(huán)經(jīng)濟(jì)（劉衛(wèi)菊，2010；朱嘉欣，2013）[7-8]、可持續(xù)發(fā)展（趙有翼、劉子江、康玲芬、岳斌，2011）[9]和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（敖琢，2011）[10]之間的關(guān)系，對(duì)如何建設(shè)和建設(shè)成什么樣子的“資源節(jié)約型社會(huì)”可謂是“智者見(jiàn)智”，以至于政府部門(mén)決策缺乏依據(jù)，執(zhí)行缺乏方向，考核無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。基于此，本文嘗試建立一套資源節(jié)約型社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并度量廣東省21個(gè)地級(jí)市區(qū)域的資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，以期為實(shí)用層面的資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)提供實(shí)證支持和決策參考。

二、資源節(jié)約型社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）資源節(jié)約型社會(huì)的涵義

關(guān)于資源節(jié)約型社會(huì)的定義，目前學(xué)術(shù)界尚未有統(tǒng)一和公認(rèn)的定義。本文采納簡(jiǎn)新華和葉林（2009）[3]的定義，認(rèn)為資源節(jié)約型社會(huì)就是人們合理開(kāi)發(fā)利用和切實(shí)保護(hù)各種資源，提高資源開(kāi)發(fā)利用效率，維持生態(tài)平衡，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的社會(huì)，也就是人與資源和諧的社會(huì)，即人類節(jié)約高效開(kāi)發(fā)利用保護(hù)資源、資源能夠支撐人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì) 。

（二）構(gòu)建原則

資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，本質(zhì)上是要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源消耗問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展（付雙雙，2013）[11]。在建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，必須遵守科學(xué)性、客觀性、可比性、系統(tǒng)性、層次性和可行性原則，全面準(zhǔn)確地衡量經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的資源節(jié)約型社會(huì)水平。

1.科學(xué)性原則。綜合評(píng)價(jià)的科學(xué)性主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)目標(biāo)的確定、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立及各指標(biāo)值的測(cè)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，本研究采用因子分析法時(shí)需要注意這一點(diǎn)。

2.客觀性原則。這一原則是綜合評(píng)價(jià)的生命。評(píng)價(jià)的目的是為尋求系統(tǒng)真實(shí)的價(jià)值狀態(tài)。本研究將在界定資源節(jié)約型社會(huì)本質(zhì)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，對(duì)其評(píng)價(jià)體系盡量選用客觀指標(biāo)，不用主觀指標(biāo)。

3.可比性原則。綜合評(píng)價(jià)通常是對(duì)某個(gè)情況做橫向比較分析，因此，評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)模型、指標(biāo)價(jià)值的測(cè)定，都要具備可比性、可測(cè)試性。一般而言，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡量兼顧到相對(duì)指標(biāo)和絕對(duì)指標(biāo)，以相對(duì)指標(biāo)為主。

4.系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)總目標(biāo)是對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行綜合價(jià)值評(píng)價(jià)，以提示系統(tǒng)的狀態(tài)和發(fā)展規(guī)律。盡可能做到全面、系統(tǒng)、完整地反映經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的基本面貌，各指標(biāo)之間要有相關(guān)性。

5.層次性原則。由于資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)有序整體，因此，必須設(shè)計(jì)一個(gè)層次分明、邏輯嚴(yán)密的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系包括若干子系統(tǒng)，應(yīng)在不同層次上采用不同的指標(biāo)，有利于政府決策者在不同層次上對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，對(duì)資源進(jìn)行有效配置，對(duì)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。

6.可行性原則。在遵循系統(tǒng)性原則的基礎(chǔ)上，綜合評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持可操作性的原則，否則所構(gòu)建的指標(biāo)體系就無(wú)法進(jìn)行操作。本課題中所采用的數(shù)據(jù)資料均具有可獲得性，數(shù)據(jù)資料盡可能通過(guò)查閱統(tǒng)計(jì)年鑒和各種專業(yè)年鑒獲得，或可通過(guò)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)年鑒經(jīng)過(guò)計(jì)算獲得。

表1 資源節(jié)約型社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

本文借鑒簡(jiǎn)新華和葉林（2009）[3]的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，遵循科學(xué)性、客觀性、可比性、系統(tǒng)性、層次性和可行性等原則，從資源消耗總量、資源消耗發(fā)展、資源節(jié)約潛力等三個(gè)方面，提出了資源節(jié)約型社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，所包含的具體指標(biāo)如下表1所示。

三 、廣東省21個(gè)地級(jí)市資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與同向化處理

本文的數(shù)據(jù)資料，來(lái)自于2000～2011年的《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》、2011年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、2011年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、2011年《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》、2011年《中國(guó)城市能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及2011年《廣東城市調(diào)查統(tǒng)計(jì)年鑒》。

公式（1）、（2）分別是正向指標(biāo)計(jì)算公式和反向指標(biāo)的同向化處理的計(jì)算公式：

（二）評(píng)價(jià)方法

本文采用因子分析和聚類分析的方法，對(duì)廣東省的資源節(jié)約型社會(huì)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。因子分析使用SPSS17.0軟件進(jìn)行。

另外，為便于直觀分析和比較廣東省21個(gè)地級(jí)市行政區(qū)資源節(jié)約型社會(huì)的具體發(fā)展情況，并根據(jù)廣東省21個(gè)地級(jí)市行政區(qū)的實(shí)際情況制定相應(yīng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)政策與建議，本文還將在因子分析的結(jié)果基礎(chǔ)上，對(duì)廣東省21個(gè)地級(jí)市行政區(qū)的資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行聚類分析。本文采用 Hierarchical Cluster 的聚類方法，運(yùn)用離差平方和法（Ward’s method）計(jì)算類與類之間距離，選擇歐式距離的平方（Squared Euclidean Distance）進(jìn)行聚類，最終得出聚類分析結(jié)果，在此基礎(chǔ)上，使用ArcGIS9.2軟件繪制廣東省21個(gè)地級(jí)市行政區(qū)的資源節(jié)約型社會(huì)水平空間分異圖，并提出相應(yīng)的政策建議。

（三）評(píng)價(jià)過(guò)程

選取廣東省21個(gè)地級(jí)市行政區(qū)2010年度相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。為了避免指標(biāo)間的信息重疊，采用因子分析法，確定廣東省區(qū)域的資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展水平綜合得分，并以此因子分析的綜合得分作為指標(biāo)進(jìn)行聚類分析，確定廣東省21個(gè)地級(jí)市行政區(qū)的資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展的類型和空間分異特征。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果

1.因子分析

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形檢驗(yàn)以確定因子分析的適用性，檢驗(yàn)結(jié)果如下表3所示。

由Bartlett球形檢驗(yàn)可以看出，Chi-Square統(tǒng)計(jì)量為511.215（P＜0.000），應(yīng)拒絕各變量獨(dú)立的假設(shè)，即變量間具有較強(qiáng)的相關(guān)性，并且KMO統(tǒng)計(jì)量為0.761，大于0.7，說(shuō)明各變量間的信息重疊程度高，適合進(jìn)行因子分析。

表2 KMO and Bartlett’s Test

根據(jù)特征根大于1的原則選取因子，發(fā)現(xiàn)17個(gè)指標(biāo)可以歸納為4個(gè)因子，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為79.537%，能較好地反映原來(lái)17個(gè)指標(biāo)的信息，如下表3所示。

“資源節(jié)約型”社會(huì)程度因子水平與一次能源消耗總量（A11）等14個(gè)指標(biāo)間的關(guān)系表4所示。

由表5可見(jiàn)，反映“資源節(jié)約型”社會(huì)程度的有四個(gè)主因子。根據(jù)各項(xiàng)“資源節(jié)約型”社會(huì)程度對(duì)主因子的貢獻(xiàn)率，對(duì)“資源節(jié)約型”社會(huì)程度主因子1影響較大的有一次能源消耗總量（A11）、水資源消耗總量（A12）、終端能源消耗總量（A13）、城市居民用電量（A14）、生活用水量（A15）、單位土地面積GDP產(chǎn)值（A24）、人均生活能源消耗量（A25）、人均生活水資源消耗量（A26）、R&D投入占GDP比重（A31）、能源節(jié)約提升效率（A33）、大專以上教育人數(shù)（A34）；對(duì)“資源節(jié)約型”社會(huì)程度主因子2影響較大的有單位GDP的能源消耗量 （A21）、單位GDP的水資源消耗量（A22）、單位GDP終端能源消耗量（A23）；對(duì)“資源節(jié)約型”社會(huì)程度主因子3影響較大的有單位GDP的能源消耗量 （A21）第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（A32）；對(duì)“資源節(jié)約型”社會(huì)程度主因子4影響較大的有單位工業(yè)增加值能耗（A28）。

表3 因子的累積方差解釋率

表4 資源節(jié)約型社會(huì)因子的指標(biāo)貢獻(xiàn)率

樣本的“資源節(jié)約型”社會(huì)程度因子的綜合得分及排名，如表5所示。

2.聚類分析與空間分異

在因子分析基礎(chǔ)上，進(jìn)行樣本聚類分析，并利用ArcGIS9.2軟件顯示量化分類結(jié)果的空間分異特征。聚類方法選擇Ward法，距離測(cè)試采用歐氏距離平方法，利用SPSS的系統(tǒng)聚類法進(jìn)行聚類分析。根據(jù)聚類結(jié)果，可以將廣東省21個(gè)地級(jí)市劃分為3-7類，如下表6所示，

從表7可看出，如果劃分太少的類別（如分為3類），則無(wú)法考察類別之間的具體差異，如果選擇較細(xì)的類別劃分（如分為7類），則某一類別中含有的省份過(guò)少，更多地表達(dá)了特殊性。為了體現(xiàn)類型之間的差異性，又保證不同類型包含省份的均勻性，本課題將廣東省21個(gè)地級(jí)市分為4類（見(jiàn)表7），并用ArcGIS9.2軟件分析得出空間差異分布圖（見(jiàn)圖1）。

第Ⅰ類：資源高度節(jié)約型。該類主要包括廣州、深圳、東莞等3個(gè)地級(jí)市。這些地級(jí)市的資源節(jié)約綜合指數(shù)的平均值為1.264037，屬于資源高度節(jié)約型，遠(yuǎn)高于其他類的地級(jí)市，這對(duì)該地區(qū)的后續(xù)發(fā)展提供了重要的資源后盾，也是其他發(fā)展地區(qū)重要的學(xué)習(xí)和借鑒對(duì)象。

第Ⅱ類：資源相對(duì)節(jié)約型。該類主要包括珠海、佛山等2個(gè)地級(jí)市。這些地級(jí)市的資源節(jié)約綜合指數(shù)的平均值約為0.302697，高于所有地級(jí)市的平均值（等于0），屬于資源相對(duì)節(jié)約型。

表5 廣東省21個(gè)地級(jí)市行政區(qū)“資源節(jié)約型”社會(huì)程度因子綜合得分及排名

表6 各類包含的省份個(gè)數(shù)

表7 各類別所包含的具體地級(jí)市

第Ⅲ類：資源輕度消耗型。該類主要包括汕頭、惠州、中山、江門(mén)等4個(gè)地級(jí)市，這些地級(jí)市的資源節(jié)約綜合指數(shù)的平均值約為-0.075671，弱低于所有省份的平均值（等于0），基本屬于省內(nèi)平均水平，資源節(jié)約型略差，基本屬于輕度的資源消耗型，與那些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，則仍然存在一定差距。

圖1 廣東省21個(gè)地級(jí)市行政區(qū)資源節(jié)約型社會(huì)的空間分異

第Ⅳ類：資源相對(duì)消耗型。該類主要包括韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮等12個(gè)地級(jí)市，大多屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地級(jí)市。這些地級(jí)市的能源消耗特征主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模效應(yīng)不夠明顯，屬于資源相對(duì)消耗型。總體上，這些地級(jí)市的資源節(jié)約綜合得分基本上都是居中偏下的（其平均值約為-0.34124，低于所有地級(jí)市的平均值），經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式亟需向現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)集約型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)論

研究資源節(jié)約型社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用該指標(biāo)體系對(duì)廣東省21個(gè)地級(jí)市進(jìn)行實(shí)證分析，既是對(duì)該指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性、可操作性等的檢驗(yàn)，也是對(duì)廣東省21個(gè)地級(jí)市進(jìn)一步推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)提供重要的決策參考和建議的依據(jù)。本文在提出資源節(jié)約型社會(huì)概念內(nèi)涵基礎(chǔ)上，按照科學(xué)性、客觀性、可比性、系統(tǒng)性、層次性和可比性等六個(gè)基本原則，從資源消耗總量、資源消耗發(fā)展和資源節(jié)約潛力三個(gè)方面，構(gòu)建了資源節(jié)約型社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用2011年度廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒和各行業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對(duì)廣東省21個(gè)地級(jí)市行政區(qū)的資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)和聚類分析。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，廣東21個(gè)地級(jí)市行政區(qū)的資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展程度可以劃分為四大類型，即資源高度節(jié)約型、資源相對(duì)節(jié)約型、資源輕度消耗型、資源相對(duì)消耗型。其中：廣州、深圳、東莞等3個(gè)地級(jí)市屬于資源高度節(jié)約型；珠海、佛山等2個(gè)地級(jí)市屬于資源相對(duì)節(jié)約型；汕頭、惠州、中山、江門(mén)等4個(gè)地級(jí)市屬于資源輕度消耗型。韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮等12個(gè)地級(jí)市屬于資源相對(duì)消耗型。從空間分布來(lái)看，資源節(jié)約程度相對(duì)較高的地級(jí)市大多位于珠三角地區(qū)，而資源節(jié)約型程度相對(duì)較弱的地級(jí)市大多位于粵東、粵西和粵北地區(qū)。

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