個稅起征點提至萬元具有可行性

余豐慧

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部原主任王健建議，應(yīng)該將個人所得稅的起征點提高至1萬元。

這是自2011年6月30日十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定，根據(jù)決定，個稅起征點從2000元提高到3500元以后，再次要求提高個稅起征點的聲音。筆者認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、稅收以及我國個人所得稅的歷史情況，將個稅起征點提高至1萬元非常必要，也完全可行。

首先，財政收入完全可承受提高后減少的稅收。個人所得稅占國家稅收的比重沒有一年超過7％的，而每年稅收都呈現(xiàn)出平均20％的增速，提高1萬元不會對財政收入造成影響。

其次，個稅起征點提高惠及的都是依靠工資吃飯的工薪階層，是真正惠及中低收入百姓的民生民心舉措。

再次，提高個人所得稅起征點至1萬元，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)十分有利。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)7個季度下滑，應(yīng)對下滑的根本措施應(yīng)是提振國內(nèi)消費。而提振國內(nèi)消費主要措施除了增加居民收入讓百姓有錢消費和健全社會保障讓百姓放心消費以外，就是要減輕百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)包括稅收過重負(fù)擔(dān)。對百姓實施大幅度的減稅減費措施是提振國內(nèi)消費的必然選擇。其中，再次提高個人所得稅起征點是最為直接的看得見、摸得著的措施之一。同時，通過提高個稅起征點釋放出來的消費潛力帶動的經(jīng)濟(jì)增長而產(chǎn)生的稅收收入完全可以彌補(bǔ)提高起征點減少的稅收。這是一個一舉兩得的好措施，何樂而不為呢？

目前最大的爭議在于個稅起征點到底提高到多少為宜。2011年包括筆者在內(nèi)的眾多學(xué)者建議提高至5000元，但引來輿論不小的爭議。這次王健先生建議提高至1萬元，高不高呢？這需要進(jìn)行具體分析。1980年9月，五屆全國人大三次會議通過了《個人所得稅法》，規(guī)定個人所得稅工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)為每月800元，那時工薪階層的普遍收入在30元到60元左右，大約為月工資的13倍到26倍。那時工薪階層感覺個人所得稅離自己“很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)”。剛剛公布的城鎮(zhèn)居民前三季度人均可支配收入18427元，月均為2047元，按照個人所得稅起征點為月工資的13倍到26倍中位數(shù)的20倍計算，起征點應(yīng)該為40000元左右。因此，個稅起征點提高至1萬元并不算高，完全可行。

如今，我國稅收必須肩負(fù)起兩大任務(wù)：一是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)；二是發(fā)揮稅收在再分配中的巨大作用。稅收支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要求實行輕稅薄賦的稅收政策，針對我國多年來稅收大幅度增長的狀況，又根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷情況，實施大幅度的減稅降費政策勢在必行，特別是對個人稅賦要有一個較大幅度的下降。發(fā)揮稅收在再分配中的作用，就要求根據(jù)我國分配制度改革的主線：提低、擴(kuò)中、降高的要求，在減輕中低收入者稅負(fù)的同時，提高高收入者的稅負(fù)。比如：個人所得稅起征點提高后，要相應(yīng)提高高收入者的稅負(fù)。改革開放后，1980年9月，五屆全國人大三次會議通過了《個人所得稅法》一個主要目的，就是利用稅收手段來防止收入差距拉大。抑制收入差距過大問題，仍是個人所得稅的一個功能，決不能放棄。

總之，從經(jīng)濟(jì)、民生、分配等角度看，再次提高個人所得稅起征點至1萬元不但完全必要而且非常可行。（摘自草根網(wǎng)）