淺談淘寶司法網拍對產權市場的沖擊

◎ 張玖麗 董群（吉林長春產權交易中心，長春 130022）

淺談淘寶司法網拍對產權市場的沖擊

◎ 張玖麗 董群（吉林長春產權交易中心，長春 130022）

從2012年浙江省高院和淘寶網聯合推出網絡司法拍賣平臺，到今年“兩會”人大代表將大力發展“網絡司法拍賣”提上議事日程，淘寶平臺網拍大有星火燎原之勢，而這之中受沖擊最大的是拍賣機構和產權市場。筆者認為，淘寶網僅僅以技術服務商的身份參與司法拍賣，只是為司法拍賣提供了新的互聯網交易工具，并不能為司法網拍提供必需的線下服務及復雜標的的個案策劃，更不能替代產權交易有形市場所提供的全面、專業化服務。

1 淘寶網拍現狀

2012年，浙江省高院啟動網絡司法拍賣改革試點工作，與淘寶網聯手搭建網絡平臺，不收取任何拍賣費用，由法院自行實施拍賣。2012年6月28日，網絡司法拍賣平臺正式上線。截至2013年10月底，浙江省104家法院中有98家法院進行網絡司法拍賣，共完成拍賣1175件，成交額201179萬元。從2014年1月1日起，江蘇效仿浙江，全面推行淘寶司法網拍。3月17日，河南成為第三個全部實行網絡司法拍賣的省份。此外，還有云南、江西、安徽各一家入駐了淘寶司法網拍平臺。3月10日，浙江省在實現司法網拍的基礎上，聯手阿里巴巴旗下采購批發平臺1688，上線政府“陽光采購”平臺，發布了12個品目的采購單，吸引了幾百家企業報名參與。

2 淘寶網拍的優勢

長期以來，傳統司法拍賣方式因信息不透明，容易出現暗箱操作、圍標、串標、場外干擾等情況，導致流拍率高，資產賤賣而飽受詬病。自重慶開展司法拍賣進場交易以來，全國多數省市開展司法拍賣改革，選擇發展較為規范的產權市場作為交易第四方，推行網絡司法拍賣。與目前大多數產權市場的做法相比，淘寶網拍、電商采購（以下統稱“淘寶網拍”）因其較高的影響力和豐富的客戶資源從客觀上降低了拍品流拍的可能性。而且淘寶網拍不用提供高成本的最核心的線下服務，更沒有招商、場地等費用，總體交易成本十分低廉，使“零傭金”具備了可操作性。此外，成熟、便捷的異地競拍和支付寶第三方支付牌照的支撐，一方面便利了競買人的異地參拍、網上結算以及由法院進行的網上拍品展示和咨詢解答；另一方面有利于開展更人性化的業務，如對“圍觀人”進行參拍報名提醒、扣款提醒等。

從技術支持方面看，異地競拍、網絡結算和通過互聯網征集大量客戶資源等都可以通過建設互聯網服務平臺實現。說到底，淘寶網拍模式充其量是借助互聯網進行交易工具的革新和交易方式向線上的轉變。因此，淘寶網拍模式對產權市場開展司法拍賣并無實質性阻礙，淘寶網拍的優勢亦可復制。反觀淘寶網拍引發的爭議及其所體現的弱點，正是產權市場的優勢所在。

3 淘寶網拍的劣勢及爭議

從成交情況看，以司法拍賣為主的淘寶網拍固然取得了較好的效果，但也應當看到，涉訴資產在淘寶網拍的作法從實行伊始至今，無論在司法界，還是在拍賣行業、產權交易機構行業，始終爭議聲不斷，在一定程度上顯現了淘寶網拍的短板。

一是主體資格不合適。這是對淘寶網拍爭議最大的一點。《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》（法釋[2004]16號）明確，“人民法院拍賣被執行人財產，應當委托具有相應資質的拍賣機構進行，并對拍賣機構的拍賣進行監督”。但是，從本質上講，淘寶只是提供司法拍賣平臺相關的信息服務和技術支持的服務商，并非拍賣人，也不具備拍賣資質。而針對涉訴國有資產，《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定》（法釋[2011]21號）規定，“涉國有資產的司法委托拍賣由省級以上國有產權交易機構實施，拍賣機構負責拍賣環節相關工作，并依照相關監管部門制定的實施細則進行”。因此，無論從何種角度看，淘寶網都不具有拍賣涉訴資產的主體資格。

二是監督缺位。法院本是司法拍賣的監督機構，而在淘寶網拍模式里，法院卻成了提供線上咨詢、線下服務的操作方，這就相當于讓裁判上場踢球，產生了角色錯位和監督缺位的問題。雖然有關方面聲稱實行這種模式是為了“創造條件讓公眾監督”，但這并不能替代政府部門的專門監督，也不能成為法院親自操刀的理由。

三是線下服務缺位。《江蘇省高級人民法院關于實行網上司法拍賣（變賣）的規定》第三條規定，執行部門應做好包括“管理本院淘寶網店，上傳拍賣公告、拍賣須知、視頻及照片，接受咨詢及看樣”等在內的多項工作。顯而易見，這些工作內容多屬于本應由有形交易市場平臺提供的線下服務。淘寶網拍雖然堅稱要實行“零傭金”，但也相應地未能提供任何線下服務，這一重任從而轉嫁給了法院。而且，即使不收取任何傭金，將巨額的凍結保證金及成交價款放在支付寶賬戶也不妥當。

四是處置復雜標的能力不足。與有形市場相比，淘寶網拍缺乏有形市場及專業團隊在線下的有力支持，更多地是借助廣泛的宣傳和高關注度被動地進行拍賣。這種方式比較適合處置機動車、房屋建筑物、機器設備等較易操作的資產，面對復雜的不動產、有瑕疵的資產，則不能進行專項策劃、主動挖掘潛在投資人，進而顯得分身乏術。形象地講，這就像“余額寶”們一樣，在讓客戶體會到互聯網金融的便利和利益的同時，既對銀行存款產生了沖擊，也為銀行提供了新的發展路徑，但卻最終不能替代銀行、基金公司等提供線下金融服務的實體。淘寶網拍模式也是如此。

4 淘寶網絡司法拍賣對產權市場的警示

淘寶網拍展現了互聯網平臺與客戶、金融相結合而產生的強大實力，其在司法拍賣乃至政府采購中的快速擴張趨勢也為產權市場敲響了警鐘。產權交易機構必須增強緊迫感和危機意識，積極應對，提高市場整體競爭力。

4.1 必須高度重視市場信息化建設

在市場信息化建設方面，重慶聯合產權交易所（以下稱“重慶聯交所”）走在了行業前列。2012年4月，重慶聯交所注冊成立了全國產權行業首家第三方支付結算平臺——重慶聯付通網絡結算科技有限責任公司，當年6月第三方支付結算系統上線運行。目前，重慶聯交所基本形成了以第三方支付系統和網上競價交易系統為支撐的互聯網交易體系，成為國內首家實現產權交易全流程互聯網交易的產權交易機構，實現了由傳統交易向電子商務的華麗蛻變。在互聯網金融平臺大發展的背景下，信息化建設是節省人力物力、降低交易成本的基礎，是便利市場參與者、實現市場轉型的必由之路，是提高產權行業市場競爭力的重要方面。產權交易機構必須高度重視信息化建設，提升信息開發及應用能力，不斷完善市場信息化服務體系，充分發揮互聯網便捷、低廉、線上線下互動的特性，提高市場服務能力。

4.2 必須精耕細作，大力提高線上、線下服務水平

淘寶網拍有其獨特的優勢，也有自身的缺點，其拍賣資格、收取拍賣保證金的合法性姑且不論，單就線下服務而言，遠遠比不上產權交易機構這樣的有形市場。眾所周知，涉訴資產多為機動車、機器設備、房屋建筑物、土地等，具有一定的地域性，歷經債權債務糾紛，多有瑕疵，競買人查看標的、了解資產瑕疵等需要現場勘查，成交后資產的交接也需要到當地法院辦理。盡管互聯網平臺交易為異地參拍提供了條件，但異地交易存在諸多不便也是不爭的事實，何況建設互聯網交易系統對產權交易機構，尤其是省級產權交易機構而言并非難事。產權交易機構一方面要大力拓展互聯網線上服務平臺，提高服務效率和質量，降低運營成本；另一方面要進一步深化、細化服務，注重提供“管家式服務”、“保姆式服務”等“一站式”貼心服務，以客戶需求為出發點和落腳點，提高服務精準性和專業性。

4.3 必須加強與政府相關部門的溝通協調，強化對地方市場的覆蓋

地方性是產權市場受到淘寶網拍沖擊的原因之一，但是從另一方面看，這也是產權交易機構就地開展涉訴資產處置的優勢。部分產權交易機構已在爭取地方支持、拓展市場方面取得了明顯的成效。2011年5月，湖北省十一屆人大常務會議通過了《湖北省企業國有資產監督管理條例》，以地方法規的形式確定了國家出資企業涉訴資產處置方式，為涉訴國有資產的司法委托拍賣、變賣統一進入武漢光谷聯合產權交易所提供了法律依據。2011年10月，重慶聯交所在司法拍賣進場的基礎上，再創先例，與重慶海關簽署合作協議，明確海關罰沒物資進入交易所掛牌交易。2012年，哈爾濱產權交易中心按照黑龍江省國資委《關于進一步加強出資企業物資采購管理的通知》（黑國資辦[2012]307號）的要求，開展了國企大宗物資及財產保險采購項目。如此等等，不一而足。產權市場以其公開、透明的操作，勇于創新的精神，顯著的成效向政府、社會展現了規范處置各類產權的信心和實力。

從大多數省份的產權市場發展情況來看，在搶灘地方市場方面，產權交易機構仍有較大的挖掘潛力。各地應加大整合力度，建立統一、規范、覆蓋多要素類型的產權市場。同時，加強與地方政府及相關部門的溝通、協調，把發展產權市場與促進民營經濟發展結合起來，與服務地方經濟建設結合起來，根植地方經濟社會發展，務實創新，謀求合作共贏。根深才能葉茂，固本方能清源。在“余額寶”們以摧枯拉朽之勢改變市場生態之機，產權市場更要清醒頭腦，積極轉變思維，加強自身建設，抓住互聯網金融擴張契機，適應新形勢，從開放、革新的角度促進市場轉型，實現持續、健康發展。