哈爾濱：大宗物資采購(gòu)平臺(tái)的“現(xiàn)金牛”
——財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)

◎ 王立峰 郭茂林（哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心，哈爾濱150010）

哈爾濱：大宗物資采購(gòu)平臺(tái)的“現(xiàn)金牛”
——財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)

◎ 王立峰 郭茂林（哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心，哈爾濱150010）

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)搭建的大宗物資采購(gòu)平臺(tái)猶如落花生，一出生就顯示出強(qiáng)大生命力，并快速生長(zhǎng)著，顯示出勃勃生機(jī)。大宗物資采購(gòu)平臺(tái)的采購(gòu)品種繁多，如何有所為有所不為，如何抓大放小，重點(diǎn)突破 ？本文試在哈爾濱交易中心大宗物資采購(gòu)平臺(tái)實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行探討，力求為產(chǎn)權(quán)交易界同仁拋磚引玉，為建設(shè)雙向多功能綜合性產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)貢獻(xiàn)綿薄之力。

2013年3月19日，市屬?lài)?guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)競(jìng)價(jià)采購(gòu)第一宗——哈爾濱市城安停車(chē)場(chǎng)泊位公眾責(zé)任險(xiǎn)競(jìng)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)二十六輪報(bào)價(jià)，單個(gè)停車(chē)泊位保險(xiǎn)費(fèi)由起始價(jià)35元／個(gè)，最終降到19元／個(gè)，降幅達(dá)45.71%。

管理學(xué)上有一個(gè)著名的波士頓矩陣模型，它將企業(yè)產(chǎn)品所處的發(fā)展時(shí)期分為四大類(lèi):問(wèn)題型業(yè)務(wù)（question marks）、明星型業(yè)務(wù)（stars）、現(xiàn)金牛業(yè)務(wù)（cash cow）、瘦狗型業(yè)務(wù)（dogs）。

現(xiàn)金牛業(yè)務(wù)，又稱(chēng)厚利產(chǎn)品，是指那些在成熟市場(chǎng)已經(jīng)取得可觀市場(chǎng)份額，利潤(rùn)豐厚穩(wěn)定的業(yè)務(wù)。“現(xiàn)金牛”業(yè)務(wù)有何神奇的魅力能夠帶來(lái)大量且穩(wěn)定現(xiàn)金流支撐大宗物資采購(gòu)平臺(tái)業(yè)務(wù)的順利發(fā)展。本文結(jié)合哈爾濱交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交易中心”）的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推薦大宗物資采購(gòu)平臺(tái)的“現(xiàn)金牛”業(yè)務(wù)——財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)。

2013年8月12日，哈爾濱市屬?lài)?guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)公開(kāi)搖號(hào)第一單——哈爾濱交通集團(tuán)有限公司機(jī)動(dòng)車(chē)輛商業(yè)保險(xiǎn)采購(gòu)搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

1 大宗物資采購(gòu)平臺(tái)品種

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)搭建的大宗物資采購(gòu)平臺(tái)的采購(gòu)品種是指除工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目以外的，各種形態(tài)和種類(lèi)的貨物和服務(wù)。

大宗物資采購(gòu)平臺(tái)的貨物采購(gòu)包括但不僅限于原材料、燃料、車(chē)輛、設(shè)備、包裝物等（商業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的商品采購(gòu)除外）；服務(wù)采購(gòu)是指包括不僅限于印刷、出版、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)、保險(xiǎn)、車(chē)輛維修、工程監(jiān)理、工程設(shè)計(jì)、會(huì)議、培訓(xùn)、接待、軟件開(kāi)發(fā)、機(jī)關(guān)事業(yè)人員醫(yī)療健康體檢健康體檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的選擇等服務(wù)類(lèi)品目(參見(jiàn)各省市政府集中采購(gòu)目錄)。

其中所說(shuō)保險(xiǎn)即是本文所稱(chēng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)，是指包括且不僅限于機(jī)動(dòng)車(chē)輛交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

2 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)的特點(diǎn)

現(xiàn)金牛業(yè)務(wù)指低增長(zhǎng)、高市場(chǎng)份額業(yè)務(wù)。這個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)已經(jīng)成熟，企業(yè)不必大量投資來(lái)擴(kuò)展市場(chǎng)規(guī)模，同時(shí)作為市場(chǎng)中的領(lǐng)導(dǎo)者，該業(yè)務(wù)享有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和高邊際利潤(rùn)的優(yōu)勢(shì)，因而給企業(yè)帶來(lái)大量現(xiàn)金流。

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)作為大宗物資采購(gòu)平臺(tái)的重要項(xiàng)目，每一個(gè)企業(yè)都需要商業(yè)保險(xiǎn)，或?yàn)樨?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、或?yàn)樨?zé)任險(xiǎn)，抑或?yàn)闄C(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)等等。正因其具有覆蓋面廣、可持續(xù)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)穩(wěn)定等特點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)作為大宗物資采購(gòu)平臺(tái)“現(xiàn)金牛”業(yè)務(wù)，脫穎而出。

3 哈爾濱的探索

3.1 背景介紹

為加大對(duì)哈爾濱市屬?lài)?guó)有企業(yè)的監(jiān)管力度，切實(shí)履行出資人職責(zé)，2010年初，哈爾濱市國(guó)資委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市國(guó)資委”）對(duì)所轄國(guó)有企業(yè)及其控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有企業(yè)”）的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保情況作了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保過(guò)程中存在信息不公開(kāi)、暗箱操作的可能，導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)率相差較大、參保財(cái)產(chǎn)范圍各不相同、參保稅種不到位、保費(fèi)支付不統(tǒng)一等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，市國(guó)資委決定將市屬?lài)?guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采取統(tǒng)一委托哈爾濱交易中心來(lái)公開(kāi)組織操作，出臺(tái)了《哈爾濱市屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求市屬?lài)?guó)有企業(yè)投保工作由交易中心統(tǒng)一采購(gòu)。

3.2 初始做法

交易中心向駐哈13家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司發(fā)出通知，邀請(qǐng)其參與此次企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公開(kāi)投保工作，具體流程如下：

3.2.1 交易中心接受企業(yè)委托。企業(yè)向交易中心提出要求為其選擇保險(xiǎn)公司的委托，交易中心在接受企業(yè)委托后，針對(duì)國(guó)有企業(yè)的不同需求，面向社會(huì)廣泛征集保險(xiǎn)公司。

3.2.2 確定詢(xún)價(jià)方式。詢(xún)價(jià)方式具有廣泛性和公開(kāi)性，能夠征集到符合條件的保險(xiǎn)公司，同時(shí)綜合評(píng)審過(guò)程又具有相對(duì)的封閉性和嚴(yán)肅性，符合選擇保險(xiǎn)公司工作的特點(diǎn)。

3.2.3 制定并發(fā)放詢(xún)價(jià)文件。交易中心根據(jù)企業(yè)要求，制定詳細(xì)的《詢(xún)價(jià)文件》，就保險(xiǎn)公司的報(bào)價(jià)、技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)信譽(yù)、服務(wù)水平等內(nèi)容進(jìn)行了詳述，并制定了《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》。

3.2.4 組織詢(xún)價(jià)評(píng)審工作。交易中心組建了5人評(píng)審專(zhuān)家組，其中1名為企業(yè)代表，其他4名則由交易中心從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。這4名專(zhuān)家都從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作并具高級(jí)職稱(chēng)，熟悉政府采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)，并邀請(qǐng)國(guó)資、紀(jì)檢等部門(mén)人員作為詢(xún)價(jià)評(píng)審會(huì)監(jiān)督員，現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，黑龍江省監(jiān)察廳通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)全程監(jiān)控。

3.2.5 公布詢(xún)價(jià)結(jié)果并備案。評(píng)審專(zhuān)家對(duì)照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)保險(xiǎn)公司遞呈的《詢(xún)價(jià)文件》逐項(xiàng)打分，根據(jù)得分推薦排名靠前的保險(xiǎn)公司作為入選人，依據(jù)評(píng)審專(zhuān)家組意見(jiàn)，交易中心提出最終優(yōu)選的4家保險(xiǎn)公司并報(bào)送國(guó)資委備案。

3.2.6 企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況選擇保險(xiǎn)公司。企業(yè)根據(jù)自身情況在四家推薦的保險(xiǎn)公司中選擇最終投保公司簽訂投保合同，并報(bào)交易中心，交易中心對(duì)選擇結(jié)果予以公示，上報(bào)市國(guó)資委。

3.3 目前的做法

2010年之后的兩年未進(jìn)行新的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)工作，仍維持原有的保險(xiǎn)格局。今年5月，市國(guó)資委針對(duì)所屬企業(yè)保險(xiǎn)公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)等問(wèn)題，進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)在后續(xù)的保險(xiǎn)投保過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有為企業(yè)選定確定的保險(xiǎn)公司，導(dǎo)致企業(yè)在后續(xù)投保過(guò)程中，保費(fèi)有所上升，保險(xiǎn)公司選擇也比較隨意。另外，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的環(huán)境也發(fā)生了變化，為規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，針對(duì)保險(xiǎn)公司間惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，黑龍江省保監(jiān)局出臺(tái)了一些規(guī)定，在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)商業(yè)險(xiǎn)優(yōu)惠政策方面做了限制。為此，交易中心在新一輪財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)中既要規(guī)避上一次采購(gòu)中存在的問(wèn)題，又要更好的為企業(yè)服務(wù)，所以打造了以交易中心為紐帶，國(guó)有企業(yè)為價(jià)值核心，保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、公估機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)為服務(wù)結(jié)點(diǎn)的全方位的綜合性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)體系。

3.3.1 前期準(zhǔn)備。

（1）成立或合作保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。交易中心擬出資設(shè)立哈爾濱北方產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司或與一家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司合作。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司為采購(gòu)企業(yè)擬訂投保方案、辦理投保手續(xù)；協(xié)助被保險(xiǎn)人或者受益人進(jìn)行索賠；為委托人提供防災(zāi)、防損或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢(xún)服務(wù)。

（2）征集財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。交易中心發(fā)布財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司征集公告，評(píng)審專(zhuān)家在報(bào)名公司中優(yōu)選出若干家滿足機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)采購(gòu)折扣、承諾提供投保機(jī)動(dòng)車(chē)輛相關(guān)服務(wù)、保障投保機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)碣r服務(wù)質(zhì)量并已交納履約保證金的保險(xiǎn)公司為入圍財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。

（3）征集保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)。交易中心發(fā)布財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)征集公告，全國(guó)范圍內(nèi)的保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)均可報(bào)名參與。評(píng)審專(zhuān)家在報(bào)名機(jī)構(gòu)中優(yōu)選出若干家承諾提供財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的的評(píng)估、勘驗(yàn)、鑒定、估損、理算等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（4）征集機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)。交易中心發(fā)布機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)征集公告，哈爾濱市屬各區(qū)具有一類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可資質(zhì)的企業(yè)均可報(bào)名。評(píng)審專(zhuān)家在報(bào)名企業(yè)中優(yōu)選出機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修企業(yè)。

3.3.2 企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)新流程。

（1）提交采購(gòu)申請(qǐng)和采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)企業(yè)根據(jù)自己的需求，向交易中心提出保險(xiǎn)采購(gòu)申請(qǐng)，并提供采購(gòu)計(jì)劃等相關(guān)資料及主管部門(mén)批準(zhǔn)文件，交易中心在采購(gòu)企業(yè)提供各項(xiàng)資料完畢后，向采購(gòu)企業(yè)發(fā)出受理通知。

（2）簽訂采購(gòu)委托協(xié)議。交易中心對(duì)采購(gòu)企業(yè)的資格、采購(gòu)條件、批復(fù)和所提供材料的真實(shí)性、合法性以及規(guī)范性進(jìn)行審核后，與采購(gòu)企業(yè)簽訂《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)委托協(xié)議》。

（3）制作并發(fā)布采購(gòu)公告。交易中心根據(jù)企業(yè)提交的采購(gòu)計(jì)劃制作采購(gòu)公告，經(jīng)采購(gòu)企業(yè)簽章確認(rèn)后，在哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上進(jìn)行信息公開(kāi)發(fā)布。

（4）選擇保險(xiǎn)公司。交易中心采用公開(kāi)方式選擇承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，積極幫助企業(yè)降低機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率，通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)的方式優(yōu)選車(chē)輛保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)；對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)采購(gòu)應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)或招投標(biāo)等方式，公開(kāi)選擇承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

（5）公示成交保險(xiǎn)公司。交易中心應(yīng)當(dāng)在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)?fù)瓿珊蟠稳諏⒊山唤Y(jié)果公告在網(wǎng)站上發(fā)布。

（6）簽訂財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同。采購(gòu)人、成交保險(xiǎn)公司及交易中心按照最終的保費(fèi)報(bào)價(jià)、優(yōu)惠條件及承諾提供的保險(xiǎn)服務(wù)簽訂三方《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)合同》。

（7）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)費(fèi)用結(jié)算。交易中心將授權(quán)哈爾濱北方產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司或合作保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司向成交保險(xiǎn)公司按雙方約定比例收取保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)費(fèi)，交易中心與保險(xiǎn)公司按保險(xiǎn)項(xiàng)目結(jié)算保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)費(fèi)。

（8）企業(yè)自行選擇入圍機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)。企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛如果發(fā)生機(jī)動(dòng)車(chē)事故，可通知附近的入圍機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)提供維護(hù)、修理以及維修救援，按約定的服務(wù)價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.3.3 發(fā)展現(xiàn)狀。

在保險(xiǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展初期，交易中心領(lǐng)導(dǎo)班子就制定了響應(yīng)市國(guó)資委文件要求的“力爭(zhēng)服務(wù)升級(jí)，降低投保成本”的工作方針。

在“服務(wù)升級(jí)”方面，借鑒保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，推出了提供公開(kāi)選擇承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、代收代繳保險(xiǎn)費(fèi)用、防災(zāi)防損培訓(xùn)、協(xié)調(diào)出險(xiǎn)理賠、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢(xún)等服務(wù)。企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可實(shí)現(xiàn)投保業(yè)務(wù)，足不出戶(hù)就享受到了優(yōu)惠投保、送單上門(mén)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。下一階段，交易中心將加緊完善現(xiàn)場(chǎng)出單、出險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)維修、保險(xiǎn)公估等其他保險(xiǎn)配套服務(wù)。力爭(zhēng)打造投保便捷、費(fèi)率優(yōu)惠、理賠迅速、服務(wù)到位的國(guó)有企業(yè)保險(xiǎn)“一站式服務(wù)”模式。

據(jù)測(cè)算，在“降低投保成本”方面，哈爾濱市屬?lài)?guó)有企業(yè)每年支付保費(fèi)金額約3000萬(wàn)元，通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)采購(gòu)商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)后，可節(jié)省保費(fèi)近800萬(wàn)元。截止到2014年3月末，交易中心已完成哈藥集團(tuán)、工投集團(tuán)、城投集團(tuán)、物業(yè)供熱集團(tuán)、地鐵集團(tuán)、市政集團(tuán)、建工集團(tuán)、供水集團(tuán)、排水集團(tuán)、哈投集團(tuán)、創(chuàng)投集團(tuán)、文旅集團(tuán)、哈西房開(kāi)、群力房開(kāi)、松江避暑城、哈綜開(kāi)、交通集團(tuán)等多家企業(yè)，共近4000臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)采購(gòu)，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)保險(xiǎn)采購(gòu)程序透明、方式陽(yáng)光、成本降低等方面取得了顯著效果。目前，住房集團(tuán)、水投集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)的保險(xiǎn)采購(gòu)也正在積極推進(jìn)中。

4 經(jīng)典案例

2013年 3月19日，哈爾濱市城安停車(chē)場(chǎng)停車(chē)泊位公眾責(zé)任險(xiǎn)采購(gòu)項(xiàng)目作為交易中心第一宗競(jìng)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目在金馬甲采購(gòu)平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行，參與的四家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)26輪激烈的降價(jià)方式報(bào)價(jià)，單個(gè)停車(chē)泊位公眾責(zé)任險(xiǎn)由起始價(jià)35元/個(gè)，最后降到19元/個(gè)，降幅達(dá)45.71%，取得了良好的效果。

該項(xiàng)目創(chuàng)下諸多全國(guó)第一，是全國(guó)首次采用金馬甲競(jìng)價(jià)系統(tǒng)反向多次報(bào)價(jià)的采購(gòu)項(xiàng)目，此案例被2013年金馬甲公司評(píng)選為年度經(jīng)典案例。為下一步財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)開(kāi)拓了新的工作思路。

5 成效及啟示

通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易大宗物資采購(gòu)平臺(tái)，市屬?lài)?guó)企企業(yè)保險(xiǎn)陽(yáng)光采購(gòu)收到了顯著效果，國(guó)企機(jī)動(dòng)車(chē)輛商業(yè)險(xiǎn)費(fèi)用一律七折，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率降低至萬(wàn)（分）之幾，投保險(xiǎn)種拓展為保險(xiǎn)范圍最大的“一切險(xiǎn)”。

5.1 國(guó)資委出資人監(jiān)管職能得到了加強(qiáng)

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》明確了各級(jí)國(guó)資委代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)，對(duì)出資企業(yè)依法享有參與重大決策權(quán)。國(guó)資委落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，在不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，要求企業(yè)統(tǒng)一公開(kāi)選擇財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。首先，將市國(guó)資委的監(jiān)管職能具體化，有助于國(guó)資監(jiān)管職能的發(fā)揮；其次，通過(guò)引進(jìn)第三方，形成監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范了企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，實(shí)現(xiàn)從制度上監(jiān)管的目標(biāo)；再次，通過(guò)陽(yáng)光操作，建立了“防火墻”機(jī)制，預(yù)防國(guó)有企業(yè)在選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)個(gè)人腐敗行為，實(shí)現(xiàn)通過(guò)制度來(lái)保護(hù)干部的監(jiān)管職責(zé)。

5.2 國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了獲利

通過(guò)公開(kāi)選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管企業(yè)一方面可以統(tǒng)一選擇有實(shí)力的保險(xiǎn)公司，多維度比較參與報(bào)價(jià)的保險(xiǎn)公司，做到優(yōu)中選優(yōu)，使企業(yè)獲得保險(xiǎn)公司高質(zhì)量服務(wù)，企業(yè)保險(xiǎn)工作更規(guī)范；另一方面還可以通過(guò)保險(xiǎn)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，壓低費(fèi)率，直接減少企業(yè)財(cái)務(wù)支出，等于增加了企業(yè)利潤(rùn)。

5.3 產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能得到完善

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)公開(kāi)交易的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)，近年來(lái)，全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易范圍不斷擴(kuò)大，交易品種不斷增加，市場(chǎng)功能不斷完善，市國(guó)資委將國(guó)有企業(yè)選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作交給交易中心，無(wú)疑拓展了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能，使交易中心功能由過(guò)去單方向?yàn)槠髽I(yè)的“賣(mài)”東西到現(xiàn)在既“賣(mài)”又“買(mǎi)”， 實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能根本性轉(zhuǎn)變。

5.4 有實(shí)力的保險(xiǎn)公司市場(chǎng)占有率得到了提高

為國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一公開(kāi)選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的目的是在降低費(fèi)率的同時(shí)，選擇有實(shí)力的保險(xiǎn)公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。交易中心按照這一宗旨，根據(jù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)規(guī)模、性質(zhì)和不同要求為國(guó)有企業(yè)選擇不同的保險(xiǎn)公司，通過(guò)陽(yáng)光采購(gòu)，公正、公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，總的看，這項(xiàng)工作使有實(shí)力的保險(xiǎn)公司增加了市場(chǎng)占有率，促進(jìn)了保險(xiǎn)公司之間的正常有序競(jìng)爭(zhēng)，防止了惡意競(jìng)爭(zhēng)，改善了保險(xiǎn)行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)作為大宗物資采購(gòu)平臺(tái)的“現(xiàn)金牛”，顯示出了強(qiáng)大的生命力，能夠帶來(lái)可觀且穩(wěn)定現(xiàn)金流，是大宗物資采購(gòu)平臺(tái)發(fā)展初期的主打業(yè)務(wù)，支撐了大宗物資采購(gòu)平臺(tái)業(yè)務(wù)的順利發(fā)展，成為了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的眾多創(chuàng)新業(yè)務(wù)中一個(gè)嶄新的亮點(diǎn)。隨著傳統(tǒng)國(guó)有的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)逐漸萎縮，可以預(yù)見(jiàn)，此項(xiàng)業(yè)務(wù)將成為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的重要業(yè)務(wù)之一。

（第一作者為哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心副主任）