對艦艇部隊專業技術干部隊伍建設的思考

●毛亞明

對艦艇部隊專業技術干部隊伍建設的思考

●毛亞明

隨著海軍轉型建設步伐的加快，水面艦艇部隊武器配備新，裝備科技含量高，保障難度較大，培養選拔一批過硬的專業技術人才，打造一支能夠駕馭裝備的骨干隊伍，成為新時期新形勢下實現能打仗、打勝仗的現實課題。

一、專業技術干部隊伍的整體特點

艦艇部隊專業技術干部的專業范圍雖然呈現多元化，但也具有共性特點。一是受訓程度和知識水平較高。雖然政策規定對于專業技術職務評選的學歷要求不高，但艦艇機電、軍醫等專業人才大都只有全日制本科以上學制才能培養，甚至不少碩士生、博士生在非定向分配時也會傾向于新型高科技作戰力量部隊。專業培訓方面，每年全軍、海軍院校調學都會有較多此類專業培訓的指標。高學歷和培訓經歷是專業技術干部擁有扎實理論功底的重要前提，因此業務理論水平都比較高。二是創新意識和攻關能力較強。從艦艇特點看，專業技術干部雖然長期從事單一業務，但要求其對于專業范疇的特點規律和疑難課題研究深入，責任使命也要求其大膽創新，主動迎難而上。三是任務經歷和技能特長較多。水面艦艇部隊重大任務較多，不少專業技術干部參加過亞丁灣護航、中外聯合演習、遠洋訓練及重大演習演練、迎外出訪等重大任務。艦艇長期航行時經?！把b備不停，人員輪更”，裝備的可靠性也體現了專業技術干部在日常保養、調試維修、應急處置等方面所下功夫和技能特長。

二、存在的突出矛盾和問題

雖然專業技術干部素質能力較強，但受各種因素影響，隊伍還是不夠穩定，存在著一些矛盾問題。一是調職政策的差別帶來了較大沖擊。專業技術干部調級只能在6月、12月份辦理，而指揮干部只要崗位編制允許，4個季度都可以辦理。任職時間相同的干部，分配到同一單位，工作內容都差不多，考核結果也一樣，但指揮崗位的要比技術崗位的晉升快。而且專業技術干部職務評選還需要參加考試、答辯，經常由于出海執行任務而錯過，影響了進步。二是工作環境的差別形成了鮮明對比。指揮干部大都在艙面以上工作，環境要比保障裝備的艙室好很多；而專業技術干部要面對艦艇空間狹小、出海時間長、艙室濕度大、電磁噪音多等問題，對人體生理、心理影響比較大，多數干部都不愿意長期在艦艇上工作。三是轉業安置的差別影響了拴心留人。行政副團職干部和技術9級干部在考試考核、崗位挑選等方面是有差別的。如正營職以上干部由地方組織部負責安排崗位，有可能安排領導職務，而技術干部不論級別多高都由地方人事局安排崗位，基本沒有安排領導職務的可能性。這就導致很多干部不愿意干技術，或者想方設法把自己改為行政干部后再轉業。四是政治待遇的差別限制了發展前景。“官本位”思想也是困擾專業技術干部發展的矛盾問題。作戰部隊演習任務多，指揮軍官立功受獎和表現自身的機會也較多，更容易干出成績；而專業技術干部的工作不是中心，但卻牽制中心，面臨著“干好了是應該的，干不好就是能力水平不行”的尷尬局面。

三、專業技術骨干對作戰部隊重要性影響的分析

隨著新軍事變革的不斷深入以及海軍轉型發展步伐的不斷加快，解決好裝備與人才有效結合這一問題顯得尤為突出，專業技術骨干對新裝備部隊的重要性愈發凸顯。一是信息化新裝備的保障對技術人才有較大的依賴。新型裝備的性能大大提高了我軍的作戰水平，新型艦艇的陸續列裝也增添了海軍部隊打贏必勝的信心；同時新型裝備對于專業技術骨干，尤其是對于技術能手和業務尖子的依賴性很大，而裝備可靠性是完成任務的最根本前提。二是未來新形勢戰場環境對技術理論有較多的需求。裝備集成與信息化是未來武器發展的大趨勢，也是當下新型艦艇的主要特點，未來戰場對抗也是裝備和裝備、人才和人才的對抗。專業技術骨干擁有系統的知識構架，接受過院校和廠家的教育培訓，在護裝用裝方面有著優勢條件。與傳統指揮模式相比，未來的指揮模式更強調對裝備的指揮，擁有較高的技術理論水平和修養將會增強指揮的實效性。三是強軍目標下的人才培養及儲備模式對技術能力有較高的要求。新形勢下的軍隊發展，是一場立足于現代高科技工業的攻堅克難的硬仗，培養和儲備更多的專業技術人才，是干部工作向打贏聚焦、向實戰聚焦的有力現實舉措。習主席提出的“推動信息化建設加速發展，扎實抓好新型作戰力量建設，大力發展高新技術武器裝備”要求，需要我們打造出一支過硬的、能夠駕馭新裝備的專業技術人才骨干隊伍，技術能力的基礎和強度，決定了實現這一目標的力度、速度、效度。

四、關于穩定培養及保留的建議

培養一名優秀的專業技術骨干需要花費很多財力和精力，不合理的人才流失對于穩定和優化干部隊伍結構、提高部隊戰斗力水平等多方面都會造成不利影響，應當在保留人才方面創新機制，下好功夫。一是適當地用傾斜性政策激勵鼓舞，充分發揮專業技術干部的主觀能動性。建議在獎勵方面，適當加大針對專業技術干部的獎勵比例，例如重大任務中對裝備保障作出突出貢獻的可額外立功，艱苦環境下工作的可享受特殊崗位津貼，艦隊以上級別的專業比武中獲得名次的可放寬評任職稱條件等。在調級政策上，建議10級以下的專業技術干部可以參照相應職級的行政干部調職政策，分4個季度辦理，個別德才優秀的允許提前晉升。在生活保障上，建議高山海島、偏遠地區、應急部隊等環境下的優秀高級專業技術干部，可以參考相應職級的行政領導，給予一定的待遇，減少后顧之憂。在政治待遇上，建議減少轉業時的待遇差距，選拔領導干部時適當考慮個別優秀的專業技術干部。通過這一系列的措施，增加專業技術崗位的吸引力，進一步激發潛能，創造業績，保留骨干。二是按照“能打勝仗”的標準，探索走開“先技后指，能技能指”的人才培養新模式。建議通過“多崗鍛煉、分層培養、逐級培訓”的培養模式，扎實抓好院校學員或首次任職干部的裝備理論學習，崗位任職前應當組織基本理論測試，先在兵艙戰位的基本裝備上實操學習，再到部門崗位的指揮裝備上見習指揮，適當安排院校調學培訓，鞏固增強理論水平，擁有5-8年的裝備學習基礎之后再到部門指揮崗位任職（從時間上算不影響值更官、部門長全訓考核，且指揮干部畢業初次任職后的3-5年沒有緊迫任務，效能發揮不明顯）。通過“先學技術再學指揮，扎實學好技術便于有效指揮”的方式，達到培養又懂技術又能指揮、指技合一的新型復合型人才的目的。這樣，一方面減少基層指揮層級，達到“扁平化”指揮的效果；另一方面優化培訓模式，不用單獨培養專業技術干部或是行政干部，造就更加全面的人才，適應未來發展。

【作者系91959部隊政治部干事】