加強預備役部隊保交護路應急力量建設探討

湖南陸軍預備役步兵師 段祥軍 陳根良 胡德生

在未來信息化條件下的局部戰爭中，交通運輸是戰場保障的重點和難點。預備役部隊有效地完成保交護路任務，是確保戰時部隊快速機動、“生命線”持續暢通的基礎。因此，必須著眼軍事任務需求，緊緊圍繞“儲、編、建、管”四個環節，不斷加強預備役部隊保交護路應急力量建設。

一、深入調查研究，摸清儲備潛力

要把調查和摸清保交護路相關的潛力狀況，作為預備役部隊交通戰備動員潛力調查的重要內容之一，納入潛力建設和儲備的總體規劃。一是摸清兵員潛力。在未來戰爭中，軍事交通運輸將面臨敵空中打擊、敵特襲擾、圍堵騷擾等各種威脅。保交護路任務要求多元，需要的保障力量專業技術要求較高，應積極組織協調地方相關職能部門進行聯合調查摸底，重點弄清重要交通干線及重要交通目標周圍的專業搶修隊伍的數量規模及人員素質等情況，并逐一分類核查和建檔備案，為實施快速動員奠定基礎。二是摸清物資潛力。要緊緊圍繞任務需求，對重要交通目標周圍各類船只、車輛的數量和運載能力，搶修專業設備、器材的性能、種類等情況逐一分類核查建檔備案，協調地方政府做好搶修物資、器材的聯儲聯供準備，確保需要時能夠出得來、起作用。

二、著眼任務需求，實施科學編組

必須著眼形勢任務變化，科學編組力量。一是明確抓建思想。要圍繞本地區重點防衛目標等交通大動脈編組保交護路支援保障力量，按照“突出重點、急用先建、注重能力、持續抓建、精干管用”的思路，組建保交護路專業分隊。師、團應分別抽編組建應急營（連），構成整體應急力量，成建制執行任務。在建設指導上，堅持依法抓建，注重長期效果；在抓建重點上，堅持應戰應急一體，突出人員編組、能力建設、基礎設施建設、平時管理、遂行任務五個重點；在經費保障上，采取納入地方財政統籌安排負責保障，應急力量建設專款專用。二是合理調整布局。本著有利于戰時動員，有利于平時管理，有利于均衡負擔的原則，按照“能滿足任務需求、能有效發揮作用、能充分利用資源、能兼顧機動保障條件”的要求，在交通沿線、重要防護目標、交通便利周邊地區優先組建保交護路交通專業保障隊伍，落實一兵一崗要求。針對保交護路專業保障隊伍技術要求高的實際，以相關行業部門為主體，依托交通、建設部門的工程技術人員和熟練技術工人組建道路橋梁搶修分隊，依托運輸管理部門的管理人員組建汽車運輸分隊，依托公路局維護隊和廠礦企業維修技術人員組建車輛維修分隊。三是優化隊伍結構。緊緊圍繞應急救援專業特點和任務需求，注重拓寬選配范圍，打破單位與行業的局限性，在轄區范圍內優先選編專業技術人員和退伍軍人。依據便于執行任務的原則，合理編組隊伍，注重落實“三個便于”，即：把工作單位、居住地集中的預編兵員編在一個班、排，便于收攏集結；把預編官兵的預任職務與平時工作中的領導關系結合起來，便于組織領導和指揮；按照專業特長互補，做到每個班、排各專業人才隊伍齊備，便于開展訓練和靈活機動處置任務，做到隊伍結構科學合理。

三、強化建設標準，提升遂行任務能力

按照“具有較強專業技能、配備必要裝備器材、第一時間到達現場、迅速展開救援行動”的目標要求，大力加強建設，努力提高保交護路能力。一是加強組織領導。各級政府要根據形勢任務需求，成立政府牽頭、軍地機關職能部門參加的建設領導小組，軍地聯合行文制定下發相應的細則規定，建立健全形勢分析、情況互通、協調督辦等經常性的工作制度，理順軍地權責關系，形成上下聯動、軍地齊抓的合力。二是配齊裝備器材。應急力量所需裝備器材品種多、數量大，必須充分融合軍地資源，采取利用現有、預編預征、指定使用、購置、配發等方式和方法，多渠道籌措。應配齊應急營（連）單兵戰斗攜行裝具，工程機械設備、道路維護車等大型通用裝備由地方交通部門采取預編征用的辦法解決，鍬鎬、對講機、救生衣等小型裝備器材部隊可根據需要購置。三是強化演訓結合。針對應急分隊組織開展活動少、能力素質弱等問題，要進一步完善方案計劃，組織分隊人員進行專業技能訓練，提高訓練的針對性、實用性。借助地方交通、運輸等部門在教學、裝備、場地等方面的優勢，定期組織預編軍官、專業骨干、裝備操作人才和技術能手，有針對性地開展掛鉤訓練和補差訓練。適時組織分隊和交通運輸等部門聯合開展目標偽裝、防襲擾、交通管制與分流、道路橋梁搶修與清障、浮橋架設、物資倒運等科目的實兵聯合應急演練，提高專業應急分隊快速反應和維護保障能力。