國防建設巡禮——遼寧省盤錦市以強軍目標為牽引提高兵員征集質量

國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯合主辦

（呂立愛 周曉偉 攝影報道）

↑總參謀部動員部領導到盤錦市視察征兵工作

遼寧盤錦，以濕地之都聞名于世。美麗的紅海灘、遼闊的蘆葦蕩、肥沃的遼河三角洲鑄就了“魚米之鄉”，堅實的軍政軍民基礎、深厚的雙擁文化底蘊也讓這里4次蟬聯全國“雙擁模范城”。該市建立30年來，始終堅持國防建設與經濟建設并駕齊驅、同頻共振的思路，先后為軍隊輸送了2萬多名優秀兵員，連續28年無責任退兵。近年來，隨著征兵政策的調整改革，盤錦市軍地緊盯強軍目標要求，積極對接國家政策，搶抓機遇，順勢而為，出臺系列征兵政策，為部隊輸送了大批高學歷、高素質兵員。

① 中共盤錦市委書記、市國防動員委員會第一主任孫國相在軍分區全委會上講話

③ 盤錦軍分區司令員光善福就征兵政策相關問題接受媒體采訪

② 盤錦市市長、市國防動員委員會主任高科在市委議軍會上講話

④ 盤錦軍分區政治委員程云峰（左三）檢查征兵宣傳工作

抬高兵員征集的時代站位。近年來，在中共盤錦市委、市政府的堅強領導下，盤錦市以向海發展為牽引，著眼資源型城市向生態型城市的戰略轉變，經濟社會發展迅速，人均GDP領跑全省。他們在振興經濟的同時不忘鞏固國防，堅持強國與興軍相互統一、相互促進、成果共出。議軍議出共識。在市委常委議軍會上，“一班人”形成了三個共識：兵員征集是強軍興軍的基礎，要像抓經濟工作那樣抓征兵工作落實；要將征兵工作作為黨委工程、一把手工程來抓，重視擺位，親力親為；各級黨委政府對兵員征集要“破除常規、超常重視”。考評考出責任。為督促各級政府落實征兵任務，他們將征兵工作納入政府績效考評體系，在政府績效考評總分800分中，征兵工作占40分，在35個考評要點中分值權重位列第二。獎勵獎出動力。按照“城鄉一體”原則，全市將退役士兵補助金調整為4萬元，高出盤錦市上年度在崗職工年平均工資近1萬元，并協調屬地大型企業出臺優惠政策，登門做好適齡青年和家長工作，有力調動了適齡青年參軍積極性。帶頭帶出成效。市委、市政府主要領導上電視講政策、作動員，并深入一線檢查指導，每天關注各縣（區）征兵情況，在《征兵簡報》上進行批示，廣泛開展征兵宣傳進企業、進校園、進社區、進村屯、進家庭活動，有力推動了征兵工作順利開展。

①中共盤錦市委副書記、市雙擁工作領導小組組長李素芳檢查指導征兵工作

②盤錦市副市長、市征兵工作領導小組組長姜冰與各縣（區）領導簽訂征兵責任狀

③慰問軍屬

④深入家庭宣傳

拓寬兵員征集的政策出路。隨著征兵調整改革的推進，兵員征集的時間改了，安置政策變了，兵員要求高了，征兵由“熱”轉“冷”的問題普遍凸顯。征兵的出路在哪里？如何增強征兵政策吸引力？拉直這兩個問號成為盤錦軍地的重要課題。中共盤錦市委、市政府積極主導軍地相關部門開展了一場基于大學生退役士兵安置政策的探索與研究。通過調研發現，全市每年近2000名“二本”以上男性大學畢業生中，有88.6%擔心退伍后就業出路問題；地方事業單位本科以上干部僅占43.2%，需改善結構；部隊大學生士兵比例偏低，需要大量高學歷、高素質人才推進信息化建設。底數摸清后，一個圍繞軍隊戰斗力建設、地方經濟發展、大學生個人成長的三方共贏政策浮出水面。經過軍地反復研究論證，市委、市政府決定拿出100個全額撥款的事業編制，面向全市“二本”以上男性高校畢業生公開招聘，由各級征兵辦公室和人社部門按照發布公告、報名初審、參加筆試、資格復審、體檢政審、招聘公示、應征入伍的程序組織實施，合格者參軍并簽訂就業協議。公開招聘的高校畢業生入伍服滿兵役后，全部安置到全額撥款事業單位工作。為了擴大政策的輻射面，市征兵領導小組深入大型企業尋求政策支持，當即得到積極響應。兩家國有大型企業決定每年拿出120個指標，用于安置退役大學生士兵，直接納入企業職工編制。政策的推出極大地激發了高校畢業生投身部隊的熱情，據統計，盤錦市的大學生征集數占征兵總任務數的37%。總部在盤錦市檢查調研征兵工作時指出，“盤錦征兵模式”引領潮流，為新時期破解征兵難題、為部隊提供高素質兵員拓寬了政策出路。

⑤ 征兵體檢

⑥ 心理測試

⑦ 組織大學生參加筆試

⑧ 簽訂安置協議后入伍

⑨ 新兵啟程

⑩ 軍地領導共同探討大學生士兵征集

? 深入高校動員

? 軍地聯合考察組深入大學生士兵所在部隊調研

? 軍地聯合考察組深入部隊與大學生士兵座談

做好兵員征集的后續文章。為進一步提升大學生士兵能力素質，為軍地建設提供人才支撐，他們將大學生士兵分配到艱苦地區、重要崗位進行培養歷練。建立培養機制。由盤錦市和大學生所在部隊共同簽訂大學生聯合培養協議，對每個大學生建立培養檔案，進行系統培養。建立激勵機制。把大學生士兵在部隊的實際表現與退伍后就業安置掛鉤，對表現優異的大學生士兵進行優先安置，對未達到義務兵服役年限或在服役期間受嚴重警告以上處分的人員不予安置。建立考察機制。由市委組織部門、軍分區、市人社部門組成的考察組每年兩次深入部隊，了解掌握大學生士兵在部隊的思想和現實表現，并對他們進行慰問。通過一系列激勵和培養措施，大學生士兵在部隊成長迅速，他們發揮自身專業特長，成為教育、訓練、文體等方面的骨干，所在部隊對盤錦大學生士兵的滿意率達到98%。為了吸引更多高學歷青年投身軍營，他們專程深入大學生士兵所在部隊進行采訪，完成了《大學生士兵在軍營》系列報道并在盤錦市各大媒體上刊播。經過一年的實踐，盤錦大學生征兵政策成為全省的典型和標桿，“盤錦征兵模式”趨于成熟。