努力提高民兵預備役組織建設質量——寧夏軍區2014年度民兵預備役整組工作的幾點做法

寧夏軍區司令部動員處 韓 兵 張建隆 姚 波

2014年，寧夏回族自治區民兵預備役整組工作，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平主席強國強軍戰略思想，按照“深化改革、優化編組、細化任務、強化落實”的思路，大力推進轉型建設，狠抓編組結構調整，民兵預備役組織進一步鞏固，編建質量進一步提高，為完成全年以民兵預備役軍事訓練為中心的各項工作任務打下了堅實基礎。日前，蘭州軍區轉發了該區的做法。

（一）強化領導統籌規劃。寧夏軍區始終把整組工作作為民兵預備役建設的奠基工程，堅持中心居中、主業主抓，擺上重要位置，提上重要議程，與開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動和“做好五個樣子”教育整頓活動一并統籌規劃、同步研究、統一落實。年初，軍區黨委擴大會把民兵預備役組織建設，作為年度大項工作進行計劃安排。黨委常委會研究決定將軍區民兵事業費人均整組補助標準提高10元，追加50余萬元劃撥各人武部補助開展整組工作。1月17日，自治區專題召開民兵預備役組織建設工作電視電話會議，全面部署年度整組任務。各軍分區、人武部認真貫徹上級要求，及時向地方黨委、政府匯報，通過召開議軍會、武裝工作例會專題研究部署，搶在春節前夕，軍地聯合下發整組通知，全面推開各項工作。各級普遍實行領導分工負責制，深入一線加強檢查督導，面對面幫建指導，有力促進了整組工作落實。

（二）扎實準備夯實基礎。整組前，寧夏軍區組織各軍分區、人武部和預備役團，觀看、學習自行攝制的《退伍軍人轉服現役應急征召組織與實施》和《民兵預備役整組工作組織與實施》兩部教學錄像片，編印下發18萬多字的《民兵預備役組織建設工作資料》，規范了整組程序，統一了文件表冊，明確了驗收標準。4月18日至29日，組織全區新任職的110名專武干部及預備役軍官，進行了為期12天的封閉式集訓，重點學習民兵預備役整組、教育、訓練等基本知識，深入解讀法規政策要求，組織實裝實彈考核，下功夫解決不懂、不會的問題。軍區在搞好本級集訓的基礎上，指導各軍分區、人武部和預備役團采取“示范示教、觀摩研討”等方式，分層分批組織現役、專武、民兵和預備役干部骨干進行整組業務培訓，有效提升了各級各類人員整組業務能力。

（三）突出重點建強隊伍。按照“能打仗、打勝仗”要求，始終把應急分隊作為重中之重來抓，著力打造建在身邊、抓在手中、用在關鍵的拳頭力量。結合近年來寧夏地質災害多發、公共突發事件增多的實際，緊盯重點應急搶險救援分隊，進一步調整優化結構，落實一人一卡規定，從嚴控制關鍵部門、關鍵崗位編兵人員，通過增編30%的干部骨干和裝備操作手，提高兵員在位率和出動率。軍區在連續兩年為民兵預備役應急分隊購置搶險救援、應急維穩、醫療救護等裝備器材的基礎上，今年著眼提高后勤保障能力，為民兵重點應急營訂購配備了自行炊事車。在指導各級抓好整組點驗的同時，3月下旬，指導銀川陸軍預備役高炮團組織全員全裝集中點驗和應急演練，完成了野戰指揮所應急指揮系統構建、遙感測繪無人機數據分析及圖像傳輸、高炮射擊等重點課目演練，有效提高了民兵預備役人員快速動員和遂行任務的能力。

（四）創新辦法靈活編組。按照“三個轉變”要求，積極開拓思路，大膽創新辦法，注重編實編強隊伍。立足“用得上”。側重建好“三個一線、三類隊伍”（即：沿主要交通一線，重點編組交通運輸、油料保障、保交護路分隊；沿水網、電網、油網、氣網等城市“命脈”一線，重點編組管道搶修、電力搶修、設施維護分隊；沿地震斷裂帶、森林防火帶、洪澇多發帶等災害頻發一線，重點編組抗震救援、森林滅火、抗洪搶險分隊），構建點線結合、網狀分布的基干民兵布局。立足“編得實”。堅持做到“六個多編、六個少編”（即：多編在職員工、少編無業青年，多編企業員工、少編個體人員，多編穩定人員、少編流散人員，多編退伍軍人、少編一般青年，多編技術人員、少編普通人員，多編平時能參加訓練且急時能迅速收攏人員、少編機關要害部門和企事業單位重要崗位人員），有效解決了任務重疊、交叉編組、一兵多職問題。組建以退伍軍人為主體的民兵常態化應急排，按“六全”標準組訓抓建，為應急分隊常態備勤探索了方法路子。立足“召得來”。借鑒地方流動黨員、流動人口管理辦法，發揮信息技術優勢，采取戶籍管理、用工管理、工商稅務管理等方式，建立以地方政府、編兵單位、民兵組織、民兵家庭“四位一體”管理體系，切實掌握兵員動態情況，確保一旦有事能迅速召集，快速應對。

（五）從嚴檢查促進落實。為檢驗評估年度整組工作效果，4月14日至18日，軍區成立聯合檢查組，由軍區司令員、政治委員掛帥，部門以上領導分頭帶領檢查組，采取靜態檢查與動態拉動相結合，定性評估與定量分析相結合，督導整改與具體幫帶相結合的方式，一個單位一個單位過，對所屬軍分區、人武部和預備役部隊年度整組工作進行全面普查驗收。檢查堅持從實戰化訓練出發，組織民兵應急分隊和預備役部隊首長機關帶分隊拉動點驗，各受檢部（分）隊在復雜道路條件下摩托化機動不少于40公里，動中通聯無盲點，人員、車輛、裝備安全無故障，錘煉檢驗了部隊快速反應和機動能力。堅持把檢查觸角向基層延伸、向末端靠近，隨機抽點、實地查看基層武裝部和民兵預備役營（連）部，86%受檢基層單位整組工作扎實，專武干部業務熟悉，整組資料存檔完整規范。檢查始終堅持問題檢討觀，不報喜藏憂，不遮遮掩掩，通過拉清單、定時限、回頭看，重點查找糾治編兵不實、官兵不識、常識不清，拉不動、管不好、訓不全等問題110余項，有效促進了工作落實，確保了整組工作質量。