保稅港區對區域經濟影響效應的實證研究
——以青島前灣保稅港區為例

（青島大學 經濟學院，山東 青島 266071）

保稅港區對區域經濟影響效應的實證研究
——以青島前灣保稅港區為例

胡燕京 郭瑞佳

（青島大學 經濟學院，山東 青島 266071）

通過對保稅港區促進腹地經濟發展作用機理的分析以及對青島前灣保稅港區與國內其他主要保稅港區的比較，可以發現，二者在財政收入和單位面積產出方面顯示出明顯的差距。運用聚集度、開放度、協整分析等方法研究青島前灣保稅港區對區域經濟發展的影響效應，結果表明，保稅港區的GDP和進出口額對青島市的經濟聚集度基本呈現出逐年增長的趨勢，保稅港區的對方開放度顯著高于其腹地的對外開放度，青島市GDP與保稅港區的進出口總額、青島港的貨物吞吐量存在著一個長期穩定的關系。

保稅港區；聚集度；開放度；協整分析

自1978年改革開放以來，自由貿易區的發展在推進我國經濟高速增長方面發揮了重大作用。我國自由貿易區的實踐，經歷了保稅區﹑出口加工區﹑保稅物流園區﹑保稅港區﹑綜合保稅區等多種模式，其中保稅港區和綜合保稅區是目前我國政策最優惠﹑功能最全面﹑與國際慣例最接軌的自由貿易區。2008年獲批的青島前灣保稅港區是我國14個保稅港區之一，地域上連接長三角經濟區和環渤海經濟區，向內輻射山東全省﹑沿黃各省市并延伸到歐亞大陸橋區域，向外輻射日﹑韓和整個東北亞經濟圈，已經成為青島市經濟發展和城市建設的強力引擎。

一、研究回顧

自上世紀六十年代后，隨著自由貿易港區在世界范圍的大發展，關于自由貿易港區的研究日漸豐富，尤以研究自由貿易港區對東道國和地區的經濟貢獻和經濟效應的文獻居多。Hamada（1974）建立了一個分析自由區經濟效應的框架，研究認為在沒有外國投資的情況下，如果采用進口關稅的保護形式，建立自由區不會影響生產。[1]Hamilton & Svensson（1982）研究了自由貿易區的福利效應。[2]Miyagiwa（1986）則認為不論自由區內生產的要素密集度如何，建立自由區都能夠增加福利。[3]Cankci & Emin（1989）認為自由貿易港區對東道國（地區）的經濟貢獻應從直接效應（東道國貨物與服務凈出口到自由區內或吸引外國資本到自由區內產生的效應）和間接效應（由產業關聯和技術外溢產生的效應）兩方面進行分析。[4]Wilson等（2005）使用引力模型研究了貿易便利化與區域貿易流量的關系。[5]

為最大限度地發揮保稅區的輻射效應，國內許多學者對保稅港區的發展模式與定位﹑區域經濟效應也進行了研究。劉秉鐮（1997）把港口與保稅區合一，分析了其對廣大腹地省份及城市經濟發展的影響，得出港﹑區一體化是區域經濟增長的誘因和港﹑區一體化對城市經濟發展具有五大效應的結論。[6]張穎華等（2010）從多個方面對上海洋山保稅港區的物流功能及產業發展進行了研究。[7]李茂江（2011）通過分析世界自由港運作模式提出了青島自由港建設的總體目標和運作步驟。[8]謝朝陽（2012）對我國保稅港區發展目前存在的問題和對策進行了深入研究。[9]

總的來說，國內對保稅港區區域經濟效應研究大部分是在對保稅港區功能定位進行描述的基礎上對影響效應進行定性分析，定量的實證分析較少；而國外盡管有相關實證研究，但因為地域與時間等限制，對我國的保稅港區建設指導性不強。本文擬以保稅港區各項經濟指標占腹地經濟的比例為指標來反映保稅港區對腹地經濟總量上的貢獻，然后從保稅港區對外開放度與腹地對外開放度的關系來反映保稅港區在腹地對外開放事業中的作用，最后利用保稅港區貿易活動及物流活動對腹地經濟的協整分析，來測度其對腹地經濟增長的影響效應。

二、保稅港區促進腹地經濟發展的作用機理

保稅港區乃至自由貿易港區的建設與發展必須要有足夠的物流量為前提，對前灣保稅港區來說，青島港無疑是對其物流支持的堅強后盾。因此，分析保稅港區對區域經濟的影響效應，可以沿用港口與腹地關系理論。港口與腹地相輔相成，既不能孤立存在，也不能孤立發展。腹地為港口提供金融﹑貿易﹑交通網絡等服務，支持和保障港口發展。而港口對腹地的影響效應主要有三個方面：聚集效應﹑開放效應﹑產業效應。聚集效應是指港口為其腹地經濟發展帶來企業集聚效益﹑消費者集聚效益和社會集聚效益。不同類型的企業在區內形成了協調的專業生產體系，不斷吸引腹地熟練的勞動力和有才能的企業家加入，生產要素的聚集，帶來了企業長期生產成本的降低；企業的發展也帶來消費市場的不斷繁榮，因此產生了消費者集聚；各種社會要素如人員﹑信息﹑資金等逐漸涌入港區，形成社會效益。開放效應可細分為進口效應和出口效應，進口效應是指國外企業在區內進行深加工等業務，其產品的價格優勢和質量優勢吸引腹地的企業與其密切合作，增加腹地進口；許多腹地企業進入保稅區進行生產，并利用便捷的市場條件讓更多的國內產品走向國際市場，出口增加。港口或自由貿易區促進了腹地產業結構的優化，即產業效應。區內許多外商企業的技術和知識外溢，激活了腹地企業的競爭力，并促使其制造業技術和研發水平不斷提升；同時，貿易區最重要的產業引擎如物流業，也帶動了腹地金融保險﹑餐飲﹑房地產﹑交通運輸等第三產業的蓬勃發展。如下圖1：

圖1 港口與腹地關系理論

三、前灣保稅港區與國內主要保稅港區的比較分析

（一）國內主要保稅（港）區經濟指標橫向比較

本著趕超先進﹑特色相近的原則，本研究選取上海綜合保稅區（洋山保稅港區）﹑天津東疆保稅港區作為青島前灣保稅港區的比較對象。

青島前灣保稅港區﹑上海綜合保稅區和天津保稅區的經濟指標比較結果見表1。

表1 2010年國內主要保稅（港）區經濟指標

結果顯示，在工業總產值﹑單位面積產出﹑財政收入及進出口總額等絕對數額方面，前灣保稅港區與上海﹑天津有較大差距。當然這一差距與所管轄區域面積的差異有直接關系。（二）國內主要保稅（港）區經濟指標縱向比較大連和青島城市特點相似，經濟實力也比較接近，因此選取大連保稅區和青島保稅港區作縱向比較，2006-2010年兩保稅區經濟指標見表2。

表2 2006-2010年青島、大連保稅（港）區經濟指標

表2顯示：第一，青島保稅區與大連保稅區生產總值的差距不斷加大。2006年，大連保稅區的地區生產總值為青島保稅區的1.7倍，2010年則為3.1倍，兩者差距進一步加大；第二，在進出口額方面，青島高于大連，分析其結構，主要是青島進口額較大，出口額與大連不相上下；第三，在實際利用外資方面，青島遠落后于大連，這說明青島前灣保稅港區在招商引資﹑吸引大項目落地方面亟待提高；第四，從稅收來看，差距巨大，2006還基本持平，2010年大連是青島的3倍多，這表明前灣保稅港區的經濟總量和引進項目的質量均不高，難以形成高的稅收來源。

綜合來看，前灣保稅港區與國內主要保稅港區相比還有不小的差距，而且差距有加大的趨勢，在財政收入（稅收）和單位面積產出尤為明顯。其原因可能在于：一是由于前灣保稅港區已基本無空置土地開發，保稅區發展空間受到限制，由此導致經濟效益增速放緩；二是區域內高質量﹑高回報的新興產業較少，港區內傳統產業急需轉型升級。

四、前灣保稅港區對青島市區域經濟影響效應的實證分析

（一） 聚集度分析

聚集度是指保稅港區各項經濟指標占腹地經濟的比例，主要是用來反映保稅港區對腹地經濟總量的貢獻。聚集度計算公式為：聚集度=保稅港區各項經濟指標/青島市各項經濟指標。此處選取的指標有：國內生產總值﹑工業總產值﹑出口額﹑進口額﹑實際利用外資①2008年之前為青島保稅區數據，之后為前灣保稅港區數據。。

利用原始數據根據聚集度計算公式得出結果。見表3。

表3 保稅港區對青島市經濟聚集度（2001-2010）

結果表明，2007年以前，青島保稅區國內生產總值對青島市的經濟聚集度總體上呈上升態勢，2007年后出現了短暫波動，但波動幅度不大。這說明盡管青島保稅區對腹地經濟的支持作用呈上升態勢，但近幾年趨于穩定的變化也說明保稅港區對經濟的支持作用有弱化傾向，需要進一步挖潛升級；保稅港區工業總產值對青島市的經濟聚集度則呈現出下降的趨勢，這表明隨著保稅港區聯動發展，產業結構調整加速，以港航物流﹑國際航運服務為代表的現代服務業迅速崛起，傳統制造業對經濟的貢獻度逐漸下降；保稅港區在進口﹑出口方面對青島市的經濟聚集度基本呈現出逐年增長的趨勢，這說明保稅港區作為特殊監管區域，在外貿出口方面對青島市貢獻明顯；實際利用外資方面的聚集度在“十一五”期間明顯下降，其原因在于隨著保稅區經濟的發展及開發力度的加大，現有土地已基本開發完畢，受土地瓶頸約束，招商引資受到明顯影響。

（二） 開放度分析

采用出口依存度﹑進口依存度和外資依存度作為對外開放度度量指標體系，即對外開放度包括出口﹑進口依存度和外資依存度之和，其中出口﹑進口依存度用出﹑進口額與國內生產總值之比表示，外資依存度用實際利用外資與國內生產總值之比表示。開放度主要用來反映保稅港區在腹地對外開放事業中的作用，具體計算公式如下：

出口依存度=出口額×當年匯率/國內生產總值

進口依存度=進口額×當年匯率/國內生產總值

外資依存度=實際利用外資×當年匯率/國內生產總值

對外開放度=出口依存度+進口依存度+外資依存度

選取各年末最后一天的人民幣對美元匯率中間價為年度匯率，結合表原始數據可計算出各年度開放度。見表4。

表4 對外開放度

表4表明，從2001年到2010年，出口依存度呈現出先增加后降低的趨勢，這可能是2008年金融危機影響造成的。但進口依存度則呈現出持續增加的趨勢，并且保稅港區的進口依存度都要高于出口依存度，這說明保稅港區的外向型經濟內外需平衡還需要進一步協調；保稅港區外資依存度總體呈現出先增加后降低的趨勢，但對外開放度的數值較高，這也正好體現出保稅港區的優勢所在；而就保稅港區和青島市比較而言，無論是出口依存度﹑進口依存度，還是外資依存度，從2001到2010年，保稅港區的各項數據都高于青島市的相應數據，這也恰好說明了保稅港區是青島市經濟發展，尤其是對外貿易的窗口，因此，保稅港區的歷年對外開放度也高于青島市的對外開放度。

（三）保稅港區對腹地經濟增長影響效應的協整分析

1﹑ 變量的選取及數據來源

實證分析共有三個變量：青島市國內生產總值GDP，青島市保稅港區的進出口總額TIE，青島港貨物吞吐量CT。根據模型要求，同時為了減少變量的波動及消除異方差性，上述指標數據均取自然對數，分別用LnGDP﹑LnTIE﹑LnCT表示。

數據分析區間為2001到2010年，以上指標及相關原始數據主要來自于歷年《青島統計年鑒》及青島保稅港區公布的統計數據，某些數據經計算整理。由于青島前灣保稅港區2008年成立，因此2001到2007年的保稅港區數據是采用青島保稅區的數據。

2﹑ADF檢驗

協整關系的研究對象是非平穩的時間序列，所以在進行協整檢驗之前必須確認變量的平穩性。本文采用ADF方法檢驗變量是否包含單位根，即對時間序列xt的一階差分Δxt進行如下回歸：

變量的平穩性檢驗結果見表5。

表5 變量的單位根檢驗

表5表明，在5%的顯著性水平下，所有變量都是二階單整變量，它們的二階差分序列都是平穩的變量，它們之間可以進行協整分析。

3﹑協整檢驗

如果單位根檢驗的結果表明所研究的變量都是同階單整時，則可以進一步檢驗變量之間是否存在長期的均衡關系——協整關系。在經濟學的意義上，變量之間存在協整關系意味著有某種經濟機制制約著變量的運動，使它們之間短期內的偏離不會太遠，長期則會走向均衡。本文采用基于向量自回歸的Johansen的多變量極大似然估計法來進行協整檢驗，Johansen證明可以通過檢驗矩陣A的特征根的顯著性，確定出協整向量的個數，得到變量之間的長期均衡方程。

采用Johansen方法檢驗LnGDP與LnTIE﹑LnCT協整關系的存在性，結果見表6﹑7。

表6 LnGDP與LnTIE的協整檢驗

表7 LnGDP與LnCT的協整檢驗

檢驗結果表明，在5%顯著性水平下青島市國內生產總值與保稅港區進出口總額﹑港口貨物吞吐量都存在協整關系，即存在著一個長期穩定的關系。

4﹑格蘭杰因果檢驗

協整檢驗只能分析各產業經濟增長與外商直接投資之間是否具有長期的穩定的相關關系，它們之間是否具有因果關系必須通過格蘭杰因果檢驗來說明。格蘭杰因果關系是作如下分析，先考察 y的當前值yt有多大部分能夠由 y的滯后值，L預測，然后加入xt的滯后項觀察它們是否能夠改進對y的預測。如果x能夠對y的預測有幫助（即的系數在統計上是顯著的），則稱存在從x到y的格蘭杰因果關系。同樣，我們可以分析是否存在從x到y的格蘭杰因果關系[10]。

利用Eviews軟件對上述變量進行格蘭杰因果檢驗，結果見表8。

表8 格蘭杰因果檢驗

表8表明，保稅港區進出口總額是青島市GDP的單向格蘭杰原因，青島市國內生產總值與青島港貨物吞吐量存在單向的因果關系。

五、結論及政策建議

（一） 結論

經過以上研究，得出以下結論：

1﹑前灣保稅港區與國內主要保稅港區相比還有不小的差距，而且差距有加大的趨勢，在財政收入（稅收）和單位面積產出方面尤為明顯。

2﹑保稅港區的GDP和進出口額對青島市的經濟聚集度基本呈現出逐年增長的趨勢，說明保稅港區的繁榮與其腹地區域經濟的發展有著密切聯系，對其腹地經濟的發展有著較大的推動作用。

3﹑保稅港區的對方開放度顯著高于其腹地的對外開放度，體現出很強的開放型經濟特性。另外，保稅港區的貿易活動對青島市經濟增長的拉動效應非常明顯。

4﹑青島市GDP與保稅港區的進出口總額﹑青島港的貨物吞吐量存在著一個長期穩定的關系。保稅港區進出口總額是青島市GDP的單向格蘭杰原因，青島市國內生產總值與青島港貨物吞吐量存在雙向的格蘭杰因果關系。

（二） 政策建議

1﹑爭取國家政策支持

按照“核心區功能提升﹑區港聯動﹑政策疊加﹑平臺支撐”的思路，積極爭取國家政策支持，在“啟運港退稅”﹑“離岸金融”﹑“船舶特殊登記制度”﹑“內外貿同船同港作業模式”等政策上先行先試。

2﹑整合優化港區戰略資源

以青島西海岸經濟新區建設為契機，整合各類資源優勢，破解保稅港區發展瓶頸，拓展保稅港區發展空間，最大程度發揮其產業集聚和輻射帶動效應。

3﹑提升發展港航服務功能

一是按照構建區域性資源交易配置中心的戰略要求，加大資源整合力度，構建大宗商品交易平臺。二是加快董家口物流園區﹑海鐵聯運物流中心﹑臨港經濟開發區物流中心﹑王臺物流中心等建設，同時完善現代航運服務體系。

4﹑推進保稅港區向自由貿易港區轉型

政府應繼續擴大保稅港區的政策覆蓋范圍，爭取航運船舶支持政策，開展離岸金融與租賃業務試點，以及實行更加便利的通關政策，推動以青島前灣保稅港區﹑董家口港區和青島西海岸出口加工區為核心的“西海岸綜合保稅區”向自由貿易港區轉型發展。

[1] Hamada,Koichi.An Economic Analysis of the Duty Free Zone[J]. Journal of International Economic,1974,（3）:225-241.

[2] Hamilton Carl, Lars E O Svensson.On the Welfare Effects of a Duty-free zone[J].Journal of International Economics, 1982,（1）: 45-64.

[3] Miyagiwa, Kaz F.A Reconsideration of the Welfare Economics of a Free-trade Zone[J].Journal of International Economics,1986,（3）:337-350 .

[4] Cankci,Emin.A Critical Survey of the Economic Impact of ExportProcessing Zones.UNCTAD’S analysis framework,1989.

[5] Wilson, J, C.Mann and T.Otsuki.Assessing the Potential Benefit of Trade Facilitation: A Global Perspective.World Bank Policy Research Working Paper,2005.

[6] 劉秉鐮.港口與保稅區一體化的經濟效益分析[J].南開經濟研究,1997,（3）.

[7] 張穎華,江寧,尹君.產業價值鏈視角下的上海洋山保稅港區物流產業發展研究[J].上海經濟研究,2010,（12）.

[8] 李茂江.青島自由港建設問題研究[J].港口經濟,2011,（11）.

[9] 謝朝陽.中國保稅港區發展存在的問題及對策研究[J].經濟縱橫,2012,（10）.

[10] 張曉峒.計量經濟學基礎（第3版）[M].天津:南開大學出版社,2007.

責任編輯：潘文竹

An Empirical Analysis of the Regional Economic Effect of the Qingdao Qianwan Bonded Port

HU Yan-jing GUO Rui-jia

( School of Economics, Qingdao University, Qingdao 266071, China )

This paper analyzes the mechanism of the role of the bonded port in promoting the economic development of the hinterland. By comparing the Qianwan Bonded Port Area with other major domestic ones, it shows a big gap in terms of fi nancial income and output per unit. Then measuring methods of aggregation degree and opening degree and cointegration are applied for correlation analysis of the relationship between the bonded port and the development of Qingdao. The results show that the GDP and the import and export volume of the bonded port has been exerting an increasing infl uence on the aggregation degree of Qingdao's economy year after year. The opening degree of the bonded port is considerably higher than that of the hinterland. The GDP of Qingdao has a long-term and stable relationship with the import and export of the bonded port as well as the cargo handling ability of the Qingdao Port.

bonded port area; aggregation degree; opening degree; cointegration analysis

F061.5

A

1005-7110（2014）05-0050-07

2013-04-25

本文為2012-2013年度青島市社會科學規劃研究項目“青島保稅港區區域經濟效應及功能整合提升研究”（項目編號：QDSKL110101）的階段性成果。

胡燕京（1959-），男，北京人，農學博士，青島大學經濟學院教授，研究方向為區域經濟和產業經濟；郭瑞佳（1989-），女，河南輝縣人，青島大學經濟學院碩士研究生，研究方向為區域經濟。