軍民融合改革如何破冰

軍民融合改革如何破冰

由國防大學國防經濟研究中心相關專家學者撰寫的《中國軍民融合發展報告2014》(以下簡稱“報告”)近日在北京發布。報告重點考察了近幾年尤其是2013年我國軍民融合式發展的最新進展、存在的問題，并對未來發展趨勢進行分析判斷。報告指出，全國已經有500多家民口企業獲得武器裝備科研生產“準生證”，1000多項民用技術應用于裝備研發。報告顯示，目前我國的軍民融合度大約為30％，標志著中國軍民融合正處于由初步融合向深度融合的推進階段。報告傳達出一個信息，我國軍民融合將進入改革的深水區。

習近平曾強調，當前改革進入了“攻堅區”和“深水區”，改革如逆水行舟，不進則退，在前進的道路上再沒有多少好啃的“軟骨頭”了，必須啃“硬骨頭”了，必須迎難而上打硬仗。這條道路對軍民融合同樣適用。如果軍民融合的改革不能很好推進的話，軍民融合深度發展就談不上。而改革的關鍵就在于打破現有利益格局。

國外主要國家軍民融合的成功做法大致可以歸納為：發展軍民兩用的技術，設立國家層面的跨部門協調機構，建立完善的政策、法律、標準體系，培育開放透明的市場環境等。若想推動軍民融合深入發展，就必須逐個解決以上問題。在當前軍民二元結構體制下，軍是軍、民是民，各管各的事，軍民融合更多停留在思想政治教育層面，而沒有落實到具體行動中，主要原因在于：

一是改革缺乏動力。對于軍民融合的主體尤其是國字頭單位來說，有自己的熱炕頭坐何必去千辛萬苦重新壘灶；……