航天產(chǎn)業(yè)加速軍民融合的思考

·文|中國航天科技集團公司 規(guī)劃計劃部 黃翔

航天產(chǎn)業(yè)加速軍民融合的思考

·文|中國航天科技集團公司 規(guī)劃計劃部 黃翔

冷戰(zhàn)結束后，世界主要國家紛紛調(diào)整國家安全戰(zhàn)略，在發(fā)展本國經(jīng)濟的同時，兼顧強化國防能力，以期實現(xiàn)國家安全與發(fā)展利益的雙贏，軍民融合的戰(zhàn)略思維應運而生，其實質(zhì)是追求“軍需-民用”兩大體系對接交融、相互促進、雙向共贏的綜合效益。如今，這一思維已經(jīng)成為許多國家特別是發(fā)達國家政府、企業(yè)和軍隊的普遍共識，并成為這些國家軍民融合持續(xù)發(fā)展的一個重要動力源。軍民融合，也譯作軍民一體化，目前國內(nèi)外還未形成統(tǒng)一、明確的定義。1994年，美國國會技術評估局在《軍民一體化的潛力評估》報告中給出的定義是：“軍民一體化，是把軍品工業(yè)基礎同更大的民用科技工業(yè)基礎結合起來，組成一個統(tǒng)一的國家科技工業(yè)基礎的過程。”這一定義被西方政府部門和學術界廣泛接受。

軍民融合內(nèi)涵可以更加具體地理解為，是國防和軍隊現(xiàn)代化建設融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展，運用國家經(jīng)濟社會精華資源強軍，運用國防和軍隊現(xiàn)代化建設需求提升國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的一項大戰(zhàn)略。《中國軍民融合發(fā)展報告2013》稱，截至2012年底，20個省（自治區(qū)、直轄市）設立軍民結合專項資金或通過其他渠道支持軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金總額達16.6億元，同比增長33.5％。這些資金有的用于軍轉民專項扶持，有的用于軍民技術雙向轉移。

世界軍民融合發(fā)展的趨勢

20世紀70年代，軍民融合概念首先由美國提出，最早叫“軍民兩用技術”。……