規范化建設商會 制定科學運行機制

陳賢興

社會組織規范化建設是黨和國家完善社會管理體系，全面推進社會建設，構建和諧社會戰略目標的一項重要任務。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中對“社會組織”進行了多方面論述，把“重視社會組織建設和管理”作為“完善社會管理，維護社會和諧穩定”的一項重要任務。他把社會組織科學地認定為我國加強社會建設的新的著力點。

商會作為社會組織重要組成部分，已成為經濟社會發展和民主政治建設中一支重要力量，也是新時期鞏固和擴大黨的執政基礎的重要領域，因此商會組織在社會政治生活和經濟建設中的重要地位是不容置疑的。在這里我提出一個觀點：規范化建設商會是商會在新時期實現新發展、新跨越的要求，是商會不斷提高自律性和公信力、不斷提高服務水平、拓展服務領域，做大做強商會經濟的保證。

商會是民間組織，他的特點是工商業者的自我組織、自我協調、自我管理、自我服務的民間組織，民間組織的成員價值觀和文化水平是多種多樣的。因此打造什么樣的商會組織？怎樣打造？我們做了不少的探索，經過13年的磨練，南京市溫州商會逐步走向成熟，組織構架科學合理，內部運行機制日趨完善，獲得各種榮譽稱號20多種，在社會影響力越來越大。得出的一條經驗：打造一個優秀商會組織首先要制定一套建設規范化商會的制度和科學的運行機制。

規范化建設

商會組織的意義

規范化建設的基本概念是規范，規范機制可以為人們提供相對穩定，可以預測、可以期待的發展目標和發展環境。意義有：一是促使商會領導班子的管理觀念、管理方法和管理手段不斷地完善和健全。二是在商會組織內部，能形成管理者和會員實現“同呼吸共命運”的利益共同體，是商會形成抓住機遇、形成合力抱團發展的重要保證。三是在規范化建設的這種氛圍里，積極的、健康的、美好的、集體主義將得到張揚，而那些消極的、不團結的、自私自利和個人主義的因素得到消除，從而激發會員不斷整合資源，增強做商會發展的主人翁意識，促使商會形成抱團發展優勢。

建設規范化商會要有

一套規范化的制度為支撐

從建會以來，我們一直以建章立制為手段，以增強服務功能為目標。商會在2002年開始設置“六部一處”的工作職責和制度，即法律部、宣傳部、財務部、會員部、投資部、監事部和秘書處。各部門都有詳細的工作職責和運作程序。各個部門的部長由常務副會長兼任，直接負責各部門的工作，同時請部分副會長擔任各部副部長，共同商討并分擔各部的具體工作，做到事事有人管、件件有人做。并建立了“六部一處”相關人員的崗位職責和商會例會、商會財務管理等內部規章，這些制度的完善，為商會的規范化管理和長足發展，提供了議事、決策制度上的保障。

拿財務部來說，財務部建立健全了資金使用審批制度。定期進行資金使用分析，嚴格執行報銷制度，每一筆開支無論大小都必須有經辦人、部門負責人、財務負責人、會長簽字審批后方可支付。在接待費用支出方面明確了只有溫州市級領導或市相關部門負責人作為接待費支出依據，各縣、區負責人不例入商會報銷。全年會費收支情況每年在會員大會上做一次總結報告，讓所有會員都能清楚商會經費的收支情況。在換屆或變更法人代表前，都按規定接受具有法人資格的審計事務所的審計。監事部部長參與財務支出的監督，審核每月財務報表，參與重大活動支出的預算與開支決算的監督。有了這一系規范的措施，這十三年來商會的資金始終能做到收支平衡，運作健康，對增強商會戰斗力起到重要作用。

規范化的制度運作

要與優化工作效果相結合

在推進規范化商會建設的過程中，我們沒有死按條文處理日常事務，否則容易使工作處于窘境。如在換屆產生新一屆常務副會長問題上，按照過去的制度，規定必須要經過競爭投票產生，采用這種方法容易產生許多負面因素。一是拼會費，多交者上；二是形成多個小團體，傷害感情，影響團結，不利商會建設和諧商會、活力商會、品牌商會，抱團發展的初衷。在這次換屆過程中，我們經過做工作，多次協調，換屆進行得很順利，效果非常好，選出了團結，選出了信心，弘揚了溫州人抱團發展的精神狀態。

建設規范化商會

領導班子的表率作用是關鍵

我們商會一直堅持創建和諧商會，引領事業發展、提升商會榮譽的指導思想，強調按照依法辦會、照章辦事、團結辦會的原則，領導班子成員都具有比較強的民主意識、責任意識和自我表率作用。

一般來說組織規范對成員的有效約束力越強，組織的凝聚力就越強，活力也越強。商會的領導班子作為商會的核心十分注重自己的模范帶頭作用，經費開支、項目投資入股，都是商會比較敏感的問題，這方面班子成員都十分謹慎處理。去年底，商會成立了南京溫尚投資公司，入股兩個比較一致看好的項目，會長充分發揚民主，與商會投資部負責人協調，多次召開副會長以上會議，廣泛征求意見，規范運作。領導班子的公信力得到提高，商會凝聚力得到加強。

通過規范化建設，有效解決了商會發展中的問題，形成心往一處想，勁往一處使，商會的凝聚力大大得到加強，運行方式進一步創新，辦會模式有了新發展。商會各項工作更加規范有序，有力推進了商會工作邁上一個更高層次。endprint