四川農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查及其對(duì)農(nóng)村繼續(xù)教育的啟示

王紅妮　王學(xué)春

摘要在調(diào)查四川省農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下，四川農(nóng)村繼續(xù)教育的發(fā)展方向和重點(diǎn)。提出了四川省農(nóng)村繼續(xù)教育層次多元化、類型多樣化、內(nèi)容實(shí)用化和方式靈活化的發(fā)展方向及發(fā)展重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞農(nóng)村勞動(dòng)力；繼續(xù)教育；農(nóng)民；四川

中圖分類號(hào)S-01文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）15-04918-02

AbstractBased on the investigation results of agricultural labor， the orientation and its emphasize of the development of continuing agricultural education， under the background of agricultural modernization， was discussed in Sichuan Province of China. In order to adapt to present situation and the need of modern agriculture， agricultural continuing education should be developed with the orientation of pluralism level， diversified type， practically content and flexible ways， and with different emphasized points in Sichuan Province.

Key wordsAgricultural labors； Continuing education； Farmer； Sichuan Province

人才資源是第一資源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)的根本，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要支撐。2002年教育部頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的若干意見》，2004年農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》，2005年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的決定》，2006年教育部頒布《關(guān)于教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見〉的實(shí)施意見》，2011年教育部等九部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》等。近10年來，國家從政策層面對(duì)農(nóng)村繼續(xù)教育給予了很大關(guān)注，各地也積極布置實(shí)施，取得了較好的成果[1-5]。

黨的十八大提出促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的“新四化”發(fā)展目標(biāo)，其中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”的重要基礎(chǔ)。2013年12月23～24日的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要用現(xiàn)代化的知識(shí)武裝農(nóng)民，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民[6-9]。農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育和其他形式的教育一樣是一個(gè)知識(shí)傳播與接受的過程，知識(shí)接受者（農(nóng)民）的主觀愿望對(duì)知識(shí)傳播效果會(huì)產(chǎn)生顯著的影響[10-11]。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大背景下，作為最終的知識(shí)接受者（農(nóng)民），他們渴望獲得什么樣的知識(shí)，獲得什么形式的教育或培訓(xùn)，要根據(jù)目前農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀和社會(huì)發(fā)展需要來決定。

1數(shù)據(jù)來源

研究所采用的數(shù)據(jù)包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)兩部分。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》；調(diào)查數(shù)據(jù)來源于2012～2013年在四川省綿陽市三臺(tái)縣進(jìn)行的入戶調(diào)查資料。

2調(diào)查結(jié)果

2.1四川省農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力中的鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)量越來越少。2012年鄉(xiāng)村從業(yè)人員占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的50.7%，比2001年降低2個(gè)百分點(diǎn)（圖1），比1991年降低4個(gè)百分點(diǎn)。

綿陽市三臺(tái)縣入戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：①絕大多數(shù)農(nóng)民迫切希望得到技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，96.6%的農(nóng)民有接受科技教育培訓(xùn)的強(qiáng)烈愿望。②農(nóng)民教育需求層次多樣化，95.9%具有高中學(xué)歷的農(nóng)民希望接受大專或以上學(xué)歷教育，83.2%具有初中學(xué)歷的農(nóng)民希望接受中專或以上學(xué)歷教育，88.6%具有小學(xué)學(xué)歷的農(nóng)民及98.9%的文盲半文盲農(nóng)民希望接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)。③農(nóng)村中出現(xiàn)了精神層面的教育需求，約36.4%的女性農(nóng)民希望接受休閑教育，以提高自身及家庭生活質(zhì)量。

2.3四川省農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)分布截至2012年，四川省農(nóng)村勞動(dòng)力主要集中于第一產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量約占農(nóng)村總勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量的59%，其次是工業(yè)和建筑業(yè)從業(yè)人員，分別占農(nóng)村總勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量的11.3%和9.7%（表2）。從歷年數(shù)據(jù)來看，從事農(nóng)林牧漁的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量呈逐年遞減趨勢(shì)，2001～2012年從事農(nóng)林牧漁的農(nóng)村勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的百分比從68.3%降到59.1%；工業(yè)、建筑業(yè)和住宿餐飲業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)，其中從事工業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的百分比從4.8%增加到11.3%；從事建筑業(yè)的從6%增加到10%；從事住宿餐飲業(yè)的從1.5%增加到5.6%；其他行業(yè)，尤其是從事信息與計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)人員數(shù)量最少。過去10年，相當(dāng)比例的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為非農(nóng)勞動(dòng)力，這既是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策推動(dòng)的結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的社會(huì)選擇結(jié)果。

綿陽市三臺(tái)縣入戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從事農(nóng)林牧漁的農(nóng)村勞動(dòng)力平均年齡普遍超過 50 周歲，且女性農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比例超過男性。84.3%的農(nóng)村留守人員由于不懂技術(shù)而選擇在家務(wù)農(nóng)，92.5%的留守人員渴望通過學(xué)習(xí)新技能改變目前的生活現(xiàn)狀，其中25.3%的受訪者表示，如能學(xué)到致富技能則愿意扎根農(nóng)村。

3調(diào)查結(jié)果對(duì)農(nóng)村繼續(xù)教育的啟示