實(shí)施“率先行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
——關(guān)于中國(guó)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的思考*

中國(guó)科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局北京100864

實(shí)施“率先行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
——關(guān)于中國(guó)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的思考*

文/嚴(yán) 慶

中國(guó)科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局北京100864

科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是中科院“率先行動(dòng)計(jì)劃”的重要組成部分，力圖突破“自有-自產(chǎn)-自銷”的封閉式研發(fā)傳統(tǒng)，整合現(xiàn)有科技資源和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，滿足國(guó)家高速發(fā)展對(duì)科技提出的越來(lái)越高的要求。為解決中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)與管理仍處于初級(jí)發(fā)展階段中的問(wèn)題，文章提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)在使用、處置和收益管理上進(jìn)一步深化改革，推行重大科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，培育以市場(chǎng)為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)等新思路和新舉措。

科技，服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)

研究制定和組織實(shí)施“率先行動(dòng)計(jì)劃”[1]，是中科院黨組為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)率先”要求和黨的十八屆三中全會(huì)精神做出的重大決策。在全面擴(kuò)大開(kāi)放合作方面，中科院要積極推進(jìn)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（Science and Technology Service Network，STS網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，“清除各種有形無(wú)形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力”[2]。為了更有效地促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化、輻射與擴(kuò)散，使之更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們必須在知識(shí)產(chǎn)權(quán)①本文所述“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”包括：專利、商標(biāo)、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、技術(shù)秘密等，不包括論文使用、處置和收益管理上做進(jìn)一步深化改革。

1 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)科技全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素之一，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是涉及面最為廣泛的發(fā)明專利的數(shù)量和質(zhì)量，也已成為衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新能力的顯性指標(biāo)。黨的“十八大”提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，十八屆三中全會(huì)又明確提出要“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”、要“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)”，更是充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)在“科技”到“創(chuàng)新”這一過(guò)程中具有十分特殊的重要地位。

中科院歷來(lái)有尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的傳統(tǒng)。實(shí)施“知識(shí)創(chuàng)新工程”以來(lái)的10余年間，全院上下逐步建立起一整套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，培養(yǎng)了一支活躍在基層科研工作一線的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員”隊(duì)伍，一部分重點(diǎn)研究院所還設(shè)立了專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，從科技創(chuàng)新到驅(qū)動(dòng)發(fā)展是一條曲折的科學(xué)技術(shù)-經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值鏈，其中涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的方方面面。為此，2013年中科院院機(jī)關(guān)改革將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能從原來(lái)的計(jì)劃財(cái)務(wù)局調(diào)整到新組建的科技促進(jìn)發(fā)展局，將其從事務(wù)性為主的“科技成果”管理中剝離出來(lái)，工作重心也隨之從國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)轉(zhuǎn)移到國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)上來(lái)。

2 建設(shè)STS網(wǎng)絡(luò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的提出了新的更高要求

為了進(jìn)一步推動(dòng)科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作，中科院于2014年初啟動(dòng)了STS網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并納入“率先行動(dòng)計(jì)劃”。

要解決新興產(chǎn)業(yè)培育、支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、自然資源與生態(tài)保育、城鎮(zhèn)化與城市環(huán)境治理等領(lǐng)域日益復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就必須突破“自有-自產(chǎn)-自銷”的封閉式研發(fā)傳統(tǒng)，整合現(xiàn)有科技資源和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)成套技術(shù)示范與轉(zhuǎn)移、專項(xiàng)研發(fā)與聯(lián)合攻關(guān)、委托研究與專項(xiàng)咨詢、公共檢測(cè)與平臺(tái)試驗(yàn)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理等開(kāi)放的科技服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)全院科研機(jī)構(gòu)和科研人員走出“象牙塔”，結(jié)合社會(huì)資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新/創(chuàng)業(yè)[2]。要想順利地編織STS網(wǎng)絡(luò)，穿梭往復(fù)于科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”之間，須臾離不開(kāi)法律保護(hù)下作為人類智慧勞動(dòng)載體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。只有在相關(guān)法律框架下，智慧成果才能夠在市場(chǎng)交易中規(guī)范有序地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，并在一輪又一輪的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化過(guò)程中得以不斷增值。

相對(duì)于STS網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出的新的更高要求，中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還有許多不適應(yīng)之處。

（1）院屬單位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)和管理尚處于初級(jí)階段。大多數(shù)單位從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的只是專利管理或者專利流程管理人員，缺乏成果價(jià)值評(píng)估、信息披露評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可和知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資等方面人才構(gòu)成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（2）院屬單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能與技術(shù)轉(zhuǎn)移和投資職能相分離。很多單位沒(méi)有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，其職能大多由科研業(yè)務(wù)管理部門(mén)承擔(dān)，通常是作為成果管理的一部分，不是面向技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)投資的。而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的最好方式是對(duì)它進(jìn)行轉(zhuǎn)化投資，尤其是種子基金或創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的投資。

（3）全院知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的質(zhì)量和效益有待提高。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[3]，2013年全院專利申請(qǐng)量達(dá)1.3萬(wàn)件，但各單位持有的有效專利只有22 121件，平均壽命不到6年；全院專利申請(qǐng)說(shuō)明書(shū)和附圖頁(yè)數(shù)平均不超過(guò)8頁(yè)，權(quán)利要求數(shù)不超過(guò)7項(xiàng)。另一方面，2011年全院科技成果轉(zhuǎn)化新增銷售收入達(dá)2 629億元，利稅達(dá)414億元；但其中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的（包括自行實(shí)施、轉(zhuǎn)讓和許可等方式）只有431件，收益只有3.8億元。可喜的是，最近一年的情況有所改觀，2013年的數(shù)據(jù)分別為2 357件和7.8億元[4]。

3 實(shí)施“率先行動(dòng)計(jì)劃”需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新思路

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，一是要鼓勵(lì)多種多樣的“有效創(chuàng)新”，二是要將各類創(chuàng)新成果（包括科技成果）有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

當(dāng)前，就科技創(chuàng)新而言，有效創(chuàng)新供給不足與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不力的問(wèn)題二者并存。前者的解決，需要徹底改革科技界現(xiàn)行的考核評(píng)價(jià)體系；但新的考核評(píng)價(jià)體系的建立，離不開(kāi)后者。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障創(chuàng)新的制度激勵(lì)作用，既有利于高水平地創(chuàng)造也有利于高效運(yùn)用自主創(chuàng)新成果，是解決轉(zhuǎn)化不力的必要條件；但這也只能解決“動(dòng)力機(jī)制”的問(wèn)題，“壓力機(jī)制”的建立仍離不開(kāi)考核評(píng)價(jià)體系的根本性變革。

（1）推行重大科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理。在現(xiàn)行考核評(píng)價(jià)體系框架下，以專利為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造已退化成為一個(gè)單純的計(jì)數(shù)工具，大量為滿足結(jié)題要求而申請(qǐng)的“垃圾專利”從一開(kāi)始就因?yàn)閹缀鯖](méi)有實(shí)用價(jià)值而淪為“紙面資產(chǎn)”。但是一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，隨著我國(guó)科技水平的總體提升，越來(lái)越多的高水平核心專利正在不斷涌現(xiàn)。如何在浩繁的專利申請(qǐng)中篩選甄別出真正有價(jià)值的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，需要研究制定針對(duì)創(chuàng)造過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法。我們將在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，首先從重大科研項(xiàng)目著手，逐步推行立項(xiàng)、結(jié)題和結(jié)題后3年分別提交3個(gè)階段獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析報(bào)告，在實(shí)踐中不斷完善工作要求、工作流程和考評(píng)機(jī)制。

創(chuàng)新型國(guó)家和知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)，不僅表現(xiàn)為研發(fā)投入能力強(qiáng)和權(quán)利獲取能力強(qiáng)，更重要的是掌握一大批能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使我們所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量均能夠適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。為此，我們要深入落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》[4]，推動(dòng)院屬單位制定提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的方案和計(jì)劃，并發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的年度報(bào)告。我們要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量抽查機(jī)制，定期開(kāi)展專家評(píng)審，對(duì)院屬單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量建設(shè)提出具體建議。我們還要建立與主要專利代理機(jī)構(gòu)質(zhì)量交流溝通制度，推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)提升代理質(zhì)量，尤其是專利撰寫(xiě)質(zhì)量。

（2）鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的根本目的是為了運(yùn)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅要成為參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的工具，創(chuàng)造和傳播知識(shí)、支撐創(chuàng)新人才培養(yǎng)，也要能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將科學(xué)和技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際財(cái)富。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新-驅(qū)動(dòng)發(fā)展的橋梁，知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效供給。

我們將面對(duì)實(shí)施“率先行動(dòng)計(jì)劃”和建設(shè)STS網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中的新形勢(shì)和新任務(wù)，結(jié)合全國(guó)科技體制改革不斷深化的進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)地修訂完善中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。新的獎(jiǎng)勵(lì)辦法將逐步減少直至完全取消對(duì)專利申請(qǐng)、專利授權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造階段的獎(jiǎng)勵(lì)，增加對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、運(yùn)用的獎(jiǎng)勵(lì)，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)發(fā)明人（團(tuán)隊(duì)）以及實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作人員的激勵(lì)力度。

（3）培育以市場(chǎng)為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。中科院所屬科研機(jī)構(gòu)，學(xué)科、地域分布廣泛，體量也有很大差異。部分院所根據(jù)自身工作特點(diǎn)和工作需要成立了專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，并且建有內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室或獨(dú)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，但這還不能作為一種普遍的模式加以推廣。隨著“率先行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，院屬單位自覺(jué)參與并融入STS網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全院層面上統(tǒng)籌考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等各環(huán)節(jié)工作的必要性將日漸顯現(xiàn)，單純依靠院機(jī)關(guān)的行政管理手段是無(wú)法勝任這一工作的。

我們將支持中科院在北京、上海、沈陽(yáng)等地的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資公司開(kāi)展試點(diǎn)，培育其轉(zhuǎn)變成為以專利池和專利組合授權(quán)使用為主營(yíng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，對(duì)院屬單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)從被動(dòng)接受到主動(dòng)參與創(chuàng)造，發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用。同時(shí)，我們也積極支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)較好的研究院所繼續(xù)充實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室或相關(guān)機(jī)構(gòu)，使其具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移（許可）和技術(shù)投資的完整功能。

只有在運(yùn)用導(dǎo)向的前提下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作才能貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的全過(guò)程，研究院所和管理機(jī)構(gòu)才能在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、審查、復(fù)審無(wú)效和侵權(quán)訴訟等程序中積極主動(dòng)地保護(hù)“有效的”知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主動(dòng)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，主動(dòng)識(shí)別知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）探索針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資的引導(dǎo)基金。我們支持中科院的國(guó)科控股以及其他社會(huì)化的投資機(jī)構(gòu)，以多元投入的方式建立中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、資本金注入等方式，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資共同促進(jìn)中科院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。我們同樣支持院屬單位內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移（許可）機(jī)構(gòu)和院屬中介型技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，充分利用地方資金和相關(guān)優(yōu)惠政策，建立區(qū)域性或?qū)I(yè)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資基金。

4 做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作需要持之以恒地打牢基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)多年的努力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念在社會(huì)各界已耳熟能詳。但如何把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“財(cái)產(chǎn)權(quán)”加以合理充分運(yùn)用，還需要中國(guó)的科技界和經(jīng)濟(jì)界共同進(jìn)行長(zhǎng)期的探索。其中一些行之有效的基礎(chǔ)性工作，還需要我們持之以恒地做下去。

（1）培養(yǎng)一批高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才必須擁有較高的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)、培訓(xùn)必須走專業(yè)化道路。中科院有較好的基礎(chǔ)，特別在知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員培訓(xùn)方面已形成了一套相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范，制定有《中國(guó)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員管理辦法》，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員的工作職責(zé)、任職資格、工資津貼以及考評(píng)機(jī)制等重要事項(xiàng)。未來(lái)中科院還要繼續(xù)加大投入、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，在進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)課程體系的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)專員的培訓(xùn)和資格考試。一個(gè)機(jī)構(gòu)中必須有一定規(guī)模的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才集聚成團(tuán)隊(duì)，才能在實(shí)際工作中發(fā)揮出比較顯著的作用力。最終，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才必須跟技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)投資人才結(jié)合起來(lái)，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，才能更好地解決“兩張皮”的問(wèn)題。

（2）構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)。中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)（http://www.casip. ac.cn/）是全院知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息匯集的門(mén)戶，我們將完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與中科院的專利信息交換機(jī)制，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源共享與交換范圍，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)“專利在線分析”工具，合作開(kāi)展有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析的理論方法研究與檢索分析工具的開(kāi)發(fā)使用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析能力和水平。

（3）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律支撐。中國(guó)科學(xué)院大學(xué)（UCAS）已具備在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟（律師）方向在職研究生的培養(yǎng)能力，并向全院提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律支撐的服務(wù)渠道。我們將進(jìn)一步把日常的法律咨詢服務(wù)與人才培訓(xùn)、培養(yǎng)相結(jié)合，加強(qiáng)中科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升UCAS在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的相關(guān)法律知識(shí)服務(wù)能力。

（4）推動(dòng)院屬單位自覺(jué)規(guī)范管理。中科院聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，共同研究制定《科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有序推動(dòng)院屬單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平的提高。按照體現(xiàn)激勵(lì)創(chuàng)新和分類管理的原則，我們將研究制定院屬單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)院屬單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)和支持院屬單位開(kāi)展國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)控，主動(dòng)運(yùn)用行政和司法途徑保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

1中國(guó)科學(xué)院.中國(guó)科學(xué)院“率先行動(dòng)”計(jì)劃暨全面深化改革綱要.2014.

2中國(guó)科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局.科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)計(jì)劃.2013.

3中國(guó)科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局.科技促進(jìn)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告.2014.

4國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.2014年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃. 2014.

嚴(yán)慶中科院科技促進(jìn)發(fā)展局局長(zhǎng)。全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任委員。1991年在瑞典皇家工學(xué)院獲高分子材料博士學(xué)位。先后擔(dān)任工程塑料國(guó)家工程研究中心主任、中科院化學(xué)所副所長(zhǎng)、中科院理化技術(shù)所副所長(zhǎng)、中科院寧波材料技術(shù)與工程所黨委書(shū)記兼副所長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事高分子材料相關(guān)領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化，以及研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與轉(zhuǎn)化工作。E-mail：yanqing@cashq.ac.cn

Implementing“Pioneer Initiative”,to Construct Science and Technology Service Network——Perspectives on CAS Intellectual Property Work

Yan Qing
（Bureau of Science&Technology for Development,ChineseAcademy of Science,Beijing 100864,China）

Science and technology service network（STSN）is a key part of CAS“Pioneer Initiative”.It attempts to break the closed circle of R&D tradition featured with self-owned,self-produced,and self-marketing.By integrating the existing S&T platform and intellectual property transfer,we are designated to change the current spontaneous,isolated and fragmented R&D activities,in order to meet the higher and higher national needs for S&T development.Intellectual property right（IPR）development is still at its initial stage in Chinese Academy of Sciences with both awareness and management capacity at a low level. To solve the problems and overcome the difficulties,this paper proposes a few new ideas and measures to deepen the reform of IPR use,disposal,and revenue management.These ideas and measures range from implementing the entire process of IP management in major scientific research projects,encouraging the realization of IP values in the transfer and transformation process,to cultivating market-oriented IP management agencies.

science and technology（S&T），service，network，intellectual property

10.3969/j.issn.1000-3045.2014.05.002

*修改稿收到日期：2014年9月1日