嘉善縣村莊競爭力評價及應(yīng)用

章 鳴

（浙江省土地勘測規(guī)劃院，浙江杭州 310003）

嘉善縣村莊競爭力評價及應(yīng)用

章 鳴

（浙江省土地勘測規(guī)劃院，浙江杭州 310003）

從用地現(xiàn)狀、經(jīng)濟水平、社會條件、公共基礎(chǔ)設(shè)施完善度和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等5個方面構(gòu)建村莊競爭力評價指標(biāo)體系，并計算得出嘉善村莊競爭力級別表。

村莊競爭力；評價；嘉善

國內(nèi)外研究人員已對區(qū)域競爭力、產(chǎn)品競爭力、企業(yè)競爭力、國家競爭力這4個層次的競爭力進行了初步的探討，尤其是區(qū)域?qū)哟紊系某鞘懈偁幜ρ芯坑虚L足的發(fā)展。但對村莊競爭力的研究，僅在產(chǎn)品和企業(yè)競爭力（即產(chǎn)業(yè)競爭力）方面做過一些初步的探討。實際上，村莊競爭力是區(qū)域綜合競爭力的重要組成部分，如何有重點地發(fā)揮村莊競爭力的作用，這非常值得研究。村莊競爭力就是指村莊在經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等方面體現(xiàn)的綜合實力。

1 評價的意義

研究區(qū)域性的村莊競爭力，旨在通過建立村莊競爭力指標(biāo)體系，采用定性定量分析方法，計算和分析村莊競爭實力總分值和各項指標(biāo)，經(jīng)過各村鎮(zhèn)競爭力的比較，分析各村鎮(zhèn)競爭力的差距，找出增強中心村鎮(zhèn)競爭力的支持對策。在此基礎(chǔ)上使土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素集聚，對于競爭力較強的村莊可以考慮加大投入，促進其穩(wěn)步發(fā)展；而對于綜合競爭力較差的村莊可以考慮適時適度地搬遷，向城鎮(zhèn)或中心村集聚，共享基礎(chǔ)設(shè)施，集約利用土地，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

2 評價的原理

2.1 總體評價思路

村莊競爭力評價的總體思路如圖1。

2.2 評價的方法

選擇傳統(tǒng)的多指標(biāo)綜合評價法，結(jié)合層次分析法與專家咨詢法計算權(quán)重，然后計算分值確定等級。

2.3 基本原理

多指標(biāo)綜合評價法。多指標(biāo)綜合評價是指人們根據(jù)不同的評價目的，選擇相應(yīng)的評價形式，據(jù)此選擇多個因素或指標(biāo)，并通過一定的方法，將多個因素或指標(biāo)轉(zhuǎn)化成能反映評價對象總體特征的信息。計算公式為：

式中：Pi為所有參評因子的總分值；Wi為第i個因子的權(quán)重；Ci為第i個因子的分值。

層次分析法的原理。層次分析法最早是由美國運籌學(xué)家Saaty提出的，是指將一個復(fù)雜的決策問題作為一個系統(tǒng)，將目標(biāo)分解為多個目標(biāo)或準(zhǔn)則，進而分解為多指標(biāo)（或準(zhǔn)則、約束）的若干層次，通過定性指標(biāo)模糊量化方法算出層次單排序（權(quán)數(shù)）和總排序，以作為目標(biāo)（多指標(biāo)）、多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法。主要程序包括建立層次結(jié)構(gòu)、判斷規(guī)律、層次單排序及一致性檢驗、層次總排序及一致性檢驗等系列。

圖1 嘉善縣村莊競爭力評價的流程圖

3 嘉善縣村莊競爭力評價

3.1 評價指標(biāo)體系

3.1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

綜合性。村莊競爭力是由村莊社會和經(jīng)濟等諸多因素共同作用決定的，因此，村莊競爭力評價指標(biāo)應(yīng)盡可能涵蓋評價的內(nèi)容。

可比性。各地指標(biāo)數(shù)據(jù)分值不同，但指標(biāo)含義應(yīng)該相同，使得不同村莊的競爭力可以進行橫向比較。

獨立性。村莊競爭力各指標(biāo)之間具有相互獨立性，避免指標(biāo)間相互重疊。

易得性。指標(biāo)的易得性即被選取的評價指標(biāo)意義明確，容易獲取，最好是采用統(tǒng)計年鑒等官方公認(rèn)的數(shù)據(jù)。

3.1.2 村莊競爭力評價的指標(biāo)體系

根據(jù)以上指標(biāo)選取原則，通過征詢相關(guān)專家的意見，運用系統(tǒng)論、層次分析方法，從用地現(xiàn)狀、經(jīng)濟水平、社會條件、公共基礎(chǔ)設(shè)施完善度和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等5個方面構(gòu)建村莊競爭力評價指標(biāo)體系的基本框架，既有定量的指標(biāo)又有定性的指標(biāo)（表1）。

3.2 評價指標(biāo)權(quán)重

3.2.1 層次結(jié)構(gòu)的確立

依據(jù)層次分析法的原理，將指標(biāo)分為3層：目標(biāo)層（A）、準(zhǔn)則層（B）和指標(biāo)層（C）。具體結(jié)構(gòu)如表1。

表1 村莊競爭力評價指標(biāo)體系的基本框架

3.2.2 判斷矩陣的建立

判斷矩陣是表示本層所有因素針對上一層某一個因素的相對重要性的比較，引入量化值，將判斷定量化，構(gòu)造出判斷矩陣。判斷矩陣的標(biāo)度及含義，量化值1，3，5，7，9分別同等重要、稍微重要、明顯重要、強烈重要、極端重要，2，4，6，8為兩相鄰因素標(biāo)度的中值。

經(jīng)過層次單排序和層次總排序以及相應(yīng)的一致性檢驗之后確定各指標(biāo)權(quán)重（表2），在權(quán)重的確定過程中咨詢了當(dāng)?shù)赜嬌?、水利局、?jīng)貿(mào)局、環(huán)保局和財政局的意見。

3.3 評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

由于嘉善縣村莊總數(shù)較多，以姚莊鎮(zhèn)為例說明計算的過程。姚莊鎮(zhèn)各定量指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)見表3。

表2 評價指標(biāo)權(quán)重值

表3 姚莊鎮(zhèn)定量指標(biāo)原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)

3.4 評價結(jié)果

將定量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值和定性指標(biāo)代入公式：

式中：Wci為C層指標(biāo)權(quán)重值；Ci為C層指標(biāo)量化分值；P為評價總得分值。

運用數(shù)軸法劃分不同級別范圍，得出村莊競爭力級別表（表4）。

根據(jù)村莊競爭力的評價方法對嘉善縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的162個行政村進行評價，表5為各村莊最終的競爭力級別表，表中分值高的村莊競爭力高。

4 村莊競爭力評價成果應(yīng)用

4.1 制定村鎮(zhèn)傾斜發(fā)展的政策

在村莊競爭力評價級別表中排名靠前的村莊或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般具有一定的經(jīng)濟規(guī)模和生產(chǎn)水平，可以當(dāng)作區(qū)域的發(fā)展極或者作為發(fā)展極培育的對象。發(fā)展極的形成是一個自然發(fā)展的過程，主要依靠市場機制，但是政府的傾斜政策和重點投資可以加快發(fā)展極的形成。因此，政府應(yīng)當(dāng)對競爭力強的村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投資力度，對其采取優(yōu)先發(fā)展策略，促進資本、技術(shù)和人才的集聚，增大經(jīng)濟的規(guī)模效益，而規(guī)模經(jīng)濟效益又會推動發(fā)展極區(qū)域更快地發(fā)展。同時，發(fā)展極區(qū)域企業(yè)的相對集中，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使企業(yè)在信息、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品銷售和原材料供給方面獲得便利，有利于降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)生外部經(jīng)濟效應(yīng)。當(dāng)發(fā)展極區(qū)域發(fā)展到一定階段后，可以利用其技術(shù)先進、生產(chǎn)力水平較高的比較優(yōu)勢對周邊地區(qū)產(chǎn)生擴散效應(yīng)，推動周邊地區(qū)的發(fā)展。

表4 姚莊鎮(zhèn)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值

表5 嘉善縣村莊競爭力級別表

4.2 村莊布點規(guī)劃的依據(jù)

村莊競爭力評價的結(jié)果為建設(shè)部門編制和實施村莊布點規(guī)劃提供了有力的依據(jù)。運用村莊競爭力評價的結(jié)果，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊按競爭力分值大小進行排序，對于分值較高的村莊考慮作為中心村建設(shè)的對象。而分值靠后的村莊考慮通過遷村并點向中心村或城鎮(zhèn)集中。當(dāng)然具體確定中心村和遷并的村莊還要考慮行政、財政、區(qū)位等因素，但村莊競爭力的評價結(jié)果無疑是一項重要的依據(jù)。

［1］ 況偉大.城市競爭力研究綜述［J］.經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2004（10）：24-28.

［2］ 李永強.城市競爭力評價的數(shù)理方法比較［J］.軟科學(xué)，2006，20（3）：77-80.

［3］ 孫日瑤，宋憲華.綜合評價：理論、模型、應(yīng)用［M］.銀川：寧夏人民出版社，1993.

（責(zé)任編輯：張才德）

D 422.7 < class="emphasis_bold">文獻標(biāo)志碼：A

A

0528?9017（2014）01?0134?04

文獻著錄格式：章鳴.嘉善縣村莊競爭力評價及應(yīng)用［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（1）：134-138.

2013?10?12

章 鳴（1979-），男，浙江松陽人，高級工程師，主要從事土地利用規(guī)劃工作。E?mail：z6021983＠163.com。