城市郊區化背景下新都市主義對我國的借鑒意義

鄒 泉，田國行

（河南農業大學，河南鄭州 450002）

城市郊區化背景下新都市主義對我國的借鑒意義

鄒 泉，田國行

（河南農業大學，河南鄭州 450002）

目前，中國的許多大中城市在城市化進程中不斷向郊區蔓延，城市化尚未成熟的中國城市郊區化趨勢已經逐漸展現，新都市主義是西方國家用來緩解城市郊區化的一種城市設計途徑。通過對新都市主義理論的重新審視分析，以及我國和西方城市郊區化的對比，提出新都市主義對于我國建設生態城市、人文城市的借鑒意義。

新都市主義；城市郊區化；生態城市；人文城市

雖然我國與西方國家的城市化進程大不相同，但也已經開始出現了城市郊區化，在空間格局上有向郊區蔓延的趨勢，造成了生態環境破壞、農田吞噬、郊區地價上漲等一系列問題［1］，解決我國城市郊區化問題刻不容緩。由于我國城市郊區化的動力、特征、程度等跟西方有很大不同，用來解決西方城市郊區化的新都市主義理論不能直接套用在解決我國城市郊區化上。但是，新都市主義的很多思想還是對我國的城市建設有很大的指導意義，對解決我國現有城市郊區化的問題，以及避免像西方的城市一樣無序蔓延有著重要的作用。

1 新都市主義的理論

新都市主義（new urbanism）是1990年代于美國興起的再造城市中心區活力，緩解城市無序蔓延的設計理論和社會思潮。它的理念是：把傳統城市規劃和設計的思想與現代生活特征相結合，用人們鐘愛的具有地方特色和人文氣息的緊湊型鄰里社區取代缺乏吸引力、無序蔓延（urban spraw l）的郊區模式［2］。

1.1 產生背景

工業革命開始后，歐美國家開始了它們的城市化進程，隨著城市進入后工業時代，第三次產業革命的到來，城市開始了郊區化進程。全面郊區化給各國帶來了諸多問題：資源浪費和環境破壞；土地和農田大量消耗；對汽車的絕對依賴帶來的高速公路大量增加；城市文脈的缺失；社區公用空間及活動的缺乏，人們的交往越來越少，進而犯罪率持續上升；郊區地價上漲，低密度住宅的高昂價格增加了中低收入者的負擔等［3］。

新都市主義憑借它具有地方特色和人文氣息的緊湊型鄰里社區，在這樣的背景下應運而生了，緊湊的模式有效地遏制了城市的無序蔓延，極具地方特色和人文關懷的社區增加了鄰里之間的交往。

1.2 主要模式

TND（traditional neighborhood development）模式，即傳統鄰里開發模式。TND的基本單位是鄰里。既有中心，又有邊界，最理想的大小是中心到邊緣距離400 m（相當于悠閑地走5 min），離中心廣場或公共空間5 min步行距離；采用彼此相連的街道網絡來劃分鄰里，可以提供不同的交通路線來緩解交通堵塞，同時又通過頻繁停車控制車速；強調鄰里間的活動平衡，包括居住、購物、工作、上學、禮拜和娛樂休閑；優先考慮公共空間；優先考慮市政建筑的適當地點。

TOD（transit?oriented development）模式，即交通導向開發模式。TOD模式將社區開發在沿輕軌鐵路和公共汽車網絡排列的不連續節點上，以便更多的人使用公共交通。每個TOD都是一個緊湊的社區，在公交車站周圍密集的、較近的步行范圍內有商店、住房和辦公室，便于居民的工作、購物、娛樂和享受各種服務。在商業區周圍是聯排住宅。最后一圈在核心周圍400 m的位置，包括獨立住宅和大規模的商業企業［4］。

1.3 設計原則

新都市主義在慢慢確立的同時，通過不斷的實踐和探索也形成了明確的設計原則，這些原則最早在1996年新都市主義協會大會上，通過《新都市主義憲章》進行了總結。《憲章》制定了區域、鄰里、街區3個層次的27項建設原則［5］。總的來說，新都市主義強調社區在形態上要緊湊，以及公共空間的重要；同時注重各種城市功能和居住類型、居住人群的混合；并且提出社區要有適合步行的環境和尺度，以及有清晰中心和邊界的鄰里結構。

2 中外城市郊區化的對比

2.1 定義

城市郊區化是城市化發展過程中的一個階段，主要是指人口、就業崗位和服務業從大城市中心向郊區遷移的一種離心分散化過程。有廣義和狹義之分。相同點都是指城市中心區人口和職能向郊區遷移；不同點廣義不涉及中心城市是否停滯或衰退，狹義指導致了中心區的停滯或衰退。

2.2 概況

2.2.1 歐美國家的城市郊區化

早在20世紀20年代歐美已經開始出現城市郊區化。最初由于政府對公路的投資、家庭轎車的普及，使得那些看上去偏遠的郊區、小鎮已經與現有的主要就業中心相通，富裕階層向環境優美、土地廣闊的郊區搬遷［6］。后來，由于靈活的土地和經濟制度，人們為了廉價的土地和平價的住房向郊區搬遷，隨即商業、服務業、娛樂和民用設施，也隨著住房帶來的需求成比例地發展起來［7］。發展到一定程度，便開始吸引就業，作家喬爾·蓋瑞稱為“邊界城市”的區域就這樣迅速形成。隨著分散性就業中心的發展，延伸出另一些無序蔓延地區。就這樣，城市中心區域逐漸失去以往的活力和吸引力，甚至出現城市空心化的現象。城市郊區化在歐美國家全面爆發了，這是嚴格意義上的或者說狹義的城市郊區化。

2.2.2 我國的城市郊區化

20世紀80年代起，我國城市不斷發展，城市化進程不斷加快。相關數據（表1）表明，21世紀伊始，我國已進入了城市化加速發展的關鍵時期［8］，城市化初期、加速期和后期階段，城市化率分別為20%～30%，30%～70%，≥70%，大量人口從鄉村涌入城市，城市用地日益緊張，開始向郊區蔓延。

不少學者認為在城市化尚未成熟且正在加速期的中國已經開始出現郊區化。國內的一些大城市，如北京、上海、廣州、天津和沈陽等，從舊城改造開始，以政府政策驅動下的城內居民向郊區遷移和工廠拆遷為主要標志，城市的空間結構開始了大幅度的外向型拓展［9］，并且主要是大城市的人口與工業，以及部分商業，而服務業、辦公業等第三產業仍在城市中心［10］，中國城市的郊區化并未形成城市中心區的衰敗，僅屬于廣義上的城市郊區化。

表1 中外城市化水平的對比

2.2.3 中外城市郊區化的對比

我國的城市郊區化初露端倪，而城市化水平剛剛和美國20世紀20年代的水平相似，湊巧的是美國城市的郊區化正是在那個年代開始逐漸顯現的。20世紀20年代的美國沒有新都市主義，一味地過度地向郊區發展，導致了城市的無序蔓延，近一個世紀以后才開始采用新都市主義來解決。而現在的中國，完全可以運用新都市主義，避免走先蔓延再解決的路線，把我國城市的無序蔓延，解決在萌芽狀態。

據國家統計局發布的《2012年國民經濟和社會發展統計公報》數據，顯示我國2012年城鎮化水平為52.6%，我國的城市化進程仍然很不完善，城市化水平低，和基本完成了城市化進程的歐美國家相比有很大不同。其一，我國現階段城市化水平剛剛和美國20世紀20年代的水平相當，具有很大的發展空間，城市依然具有很強的吸引力，吸引人們不斷地從農村涌入城市；其二，我國城市正處于加速發展的時期，上升幅度非常大，勢必造成一定的城市擴張。因此，我國現階段出現城市空心化的可能很小，而且現在城市向郊區的擴張，在一定范圍內是合理的，因為城市的發展必然帶來城市規模的擴大。

我國城市郊區化與西方有很大不同（表2）［11］，因此新都市主義不能生搬硬套直接用于我國。要“因地制宜”，有選擇地借鑒。比如，城市要有中心和明確的邊界，要采用緊湊的城市形態等。

3 新都市主義的借鑒意義

3.1 “緊湊”代替“蔓延”，打造生態城市

新都市主義倡導有邊界的發展模式，確定“城市發展邊界（urban growth boundary，UGB）”是避免城市無序蔓延，保證其健康發展首先應該解決的問題［12］。攤大餅式的發展模式，只會不斷侵蝕農田、自然環境，破壞生態系統的穩定性，自然生態系統是城市生存與發展的載體，因此要想城市實現長久的可持續發展，必須先確定城市的發展邊界。

表2 中外城市郊區化的對比

同時，新都市主義提倡的傳統鄰里開發（TND），是一種緊湊的城市形態，取代了無序蔓延的郊區模式，減少了土地浪費和汽車使用，既緩解了交通擁擠又節省了能源、減少了對環境的污染，是城市可持續發展的必由之路。對于發展緩慢的地區只需要在城市中心增建和加建，在發展快速的地區則可以建設衛星城或新城，以衛星城或新城代替郊區的蔓延。解決城市無序蔓延問題，再加上新都市主義所提倡的在城市建設中要尊重自然、回歸自然，非常有利于建設生態城市［13］。

3.2 注重人性化，打造宜居城市

隨著城市的急劇膨脹，環境污染問題日益嚴重，城市居住條件下降。要創造舒適、和諧、便利的人居環境，可以借鑒新都市主義的思想［14］。

3.2.1 重視公共空間的營造

公共空間的重要性在于能夠改善城市環境，建筑林立的城市沒有充足的陽光、空氣，必須通過綠色植被覆蓋的公共空間來緩解。同時，由于現代社會競爭壓力大，綠色自然景觀對于緩解心理壓力也有很大的作用，城市公共空間還能美化市容、豐富城市天際線、塑造城市特色。

和自然的接觸、和他人的交流是人的生理需求，更是人的心理需要。現代社會的發展使人們獲得越來越多的空間上的自由，可以足不出戶地工作和生活。但生活的封閉感往往使人們陷入了一種無法認定自我存在的茫然之中，孤獨的心靈無法得到慰藉。這就需要通過到公共空間進行戶外活動來滿足，而這恰恰是新都市主義所提倡的。新都市主義不但肯定了公共空間的重要性，而且還擴大了對于公共空間的定義，認為除了一般意義上所公認的公園、廣場等，街道也是一種非常重要的公共空間。

3.2.2 倡導公共交通，提倡步行社區

現代化城市除了環境惡化外，交通阻塞也是令城市居民苦不堪言的另一大罪魁禍首。以汽車為導向的城市不適宜步行，汽車的泛濫又導致城市擁堵不堪，政府為了緩解交通壓力，不斷地建造高速公路、高架橋，這終究是治標不治本，令城市居民陷入兩難的境地。

新都市主義的交通引導開發模式，提倡發展公交系統，反對過度使用小汽車，對于我國城市中競相建造高架橋和高速公路、小汽車使用過快增長等問題的現實意義和思考價值是十分明顯的［15］。

新都市主義所提倡的步行社區，將住宅、商店、學校、公園、工作和宗教活動等場所均衡混合的布局在以公交站點為中心，步行距離為半徑的范圍內，盡可能多地提供就業崗位，以利把居民的日常生活和工作全部融入到社區的生活中去。這樣既減輕了交通壓力，又給人們交流提供了機會，對于營造具有人情味的社區具有重要意義。

3.2.3 強調多樣性原則

新都市主義強調多樣性原則［16］，主要體現在3個方面：一是建造不同類型、不同價格的住宅供不同階層、不同種族選擇，使得社會資源公平分配；二是功能的多樣性，建立集居住、工作、商業、娛樂為一體的混合社區，增加居民交往的場所和可能性，從而加強人們的交流并改善人際關系；三是在開發過程中，尊重歷史，實現傳統與現實的和諧和有機聯系，以保持地方特色的延續，增加居民對城市的歸屬感和認同感。

3.3 保護城市文脈，打造特色城市

千城一面已經成為我國許多城市的通病，文脈的缺失使得城市缺乏自己的特色，城市居民缺少對城市的認同感和歸屬感。

新都市主義，又稱“新傳統主義”，注重對歷史文脈的構建及傳統文化的弘揚，從而在有限的土地資源中，創造出更多更適宜人們居住的生活空間。這一點對于指導我國城市建設彌足珍貴。

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（責任編輯：張才德）

TU 984 < class="emphasis_bold">文獻標志碼：A

A

0528?9017（2014）01?0140?04

文獻著錄格式：鄒泉，田國行.城市郊區化背景下新都市主義對我國的借鑒意義［J］.浙江農業科學，2014（1）：140-143.

2013?10?29

鄒 泉（1990-），女，河南鄭州人，碩士研究生，研究方向為城市規劃與設計專業。

田國行，教授。E?mail：823062972＠qq.com。