淺談工程建設標準與 工程建設標準化協會標準

丁百湛 李保亮 雍洪寶

淺談工程建設標準與 工程建設標準化協會標準

丁百湛 李保亮 雍洪寶

工程建設標準與工程建設標準化協會標準是工程建設中的兩類重要標準，它們與產品標準既有聯系又有區別，使用過程中要注意它們之間的協調性，從而促進工程建設事業的正常發展。

工程建設標準 協會標準 產品標準

1 前言

技術標準作為技術創新鏈條中的重要環節和當今各國高新技術產業競爭的制高點，對于交流和推廣技術信息具有重要作用，滿足了社會經濟發展和人類生活的客觀需要[1]。而在工程建設領域，作為標準的使用者，不僅僅要了解產品標準和試驗方法標準還需要了解工程建設標準和工程建設標準化協會標準（以下簡稱協會標準）。本文介紹分析了協會標準、工程建設標準的特點及與產品標準的聯系與區別，為檢測工作人員在使用標準時提供參考。

2 協會標準和工程建設標準簡介

根據《中華人民共和國標準化法》（1988年12月29日頒布實施），我國標準分為國家標準、行業標準、地方標準、企業標準四級，沒有將協會標準列入其中。而發達國家一般將標準分為三級，即國家標準、協會標準和企業標準。1978年我國成立了“中國標準化協會”，在2001年12月20日，國家標準化委員會發布了第一項有關產品的協會標準CAS101—2001《液化石油氣瓶消防安全節能閥》[2]，這一舉措為探索開展協會標準的制定做出了新的嘗試。根據中國標準化網站的介紹，CAS標準是國內最先進產品技術水平的代表，CAS標準針對的使用者是專業領域中產品質量領先的龍頭企業，CAS標準中重要的技術性能指標高于同行業中國家標準或行業標準的要求，快速反映企業需求，滿足市場需要，與國際先進標準接軌，使先進的科研成果和技術成就通過CAS標準轉化為生產力，推動技術進步。

2005年國家發展改革委《行業標準制定管理辦法》中第五條規定，國家發展改革委委托有關行業協會（聯合會）、行業標準計劃單列單位對行業標準制定過程的起草、技術審查、編號、報批、備案、出版等工作進行管理。我國目前已有27家協會先后制定發布約500項協會標準，其中“中國工程建設標準化協會”發布的CECS標準名列首位。中國工程建設標準化協會成立于1979年10月，按照原國家計委[1986]1649號文的精神，中國工程建設標準化協會標準的性質總體上屬于工程建設推薦性標準，其中包含涉及安全、衛生、環保和公共利益的條文[3]。協會標準中有一部分是跨行業的全國通用標準，其中部分協會標準轉化為國家標準，有一部分是在某一行業范圍內適用，目前協會的業務范圍已涉及到工程建設領域的20多個行業。

工程建設標準是為工程建設領域內獲得最佳秩序，對各類建設工程的勘察、規劃、設計、施工、驗收、運行、管理、維護、加固、拆除等活動和結果需要協調統一的事項和制定共同的、重復使用的技術依據和準則，它經協商一致并由公認機構審查批準，以科學技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，以保證工程建設的安全、質量、環境和公眾利益為核心，以促進最佳社會效益、經濟利益、環境效益和最佳效率為目的[4]。工程建設標準劃分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四類，其特點是綜合性強、政策性強、技術性強和地域性強。工程建設標準來自于前蘇聯，建國初期引進、借鑒蘇聯的方式，經過幾十年的發展，已經形成了工程建設標準體系。工程建設標準一般分為前引部分、正文部分和補充部分三部分構成，前引部分一般包括封面、扉頁、公告、前言和目次等5項內容；正文部分一般包括總則、術語和符號、技術內容等3項內容；補充部分一般包括附錄、標準用詞說明和引用標準目錄等3項內容，另外工程建設標準都有“公告”和“條文說明”兩項內容。

工程建設國家標準的起始順序號為50001，也就是說標準順序號大于50000的國家標準就屬于工程建設國家標準。工程建設國家標準名稱一般由標準的對象、用途和特征名三部分組成，比如“鋼結構設計規范”，其中“鋼結構”為對象，“設計”為用途，“規范”為特征名。用途名有“規劃、勘察、技術”等，“技術”一詞用來綜合表示標準的用途，這類標準既適用于設計，又適用于施工及質量驗收的標準。一般情況下，工程建設國家標準只采用“標準”或“規范”作為特征名，工程建設行業標準多選用“標準”或“規程”作為特征名，有時也采用“規范”作為特征名。在工程建設領域的部分行業標準，在規定的行業代碼后以增加字母“J”的方式表示工程建設標準，如建筑工程行業標準的代碼為“JGJ”，船舶工業工程行業建設標準的代碼為“CBJ”。工程建設地方標 準是按我國行政區劃進行劃分以“DB、DBJ、DG、DGJ（江蘇）或XJJ（新疆）”開頭的標準。另外工程建設行業標準和地方標準應向國家建設行業主管部門備案，備案號列于標準編號之下，例如“備案號：J×××—××××”，工程建設國家標準左上角的“UDC”或“ICS”意為采用國際標準分類法。有的標準在左上角還印有分類號“P”，這是來源于《中國標準文獻分類法》，其中工程建設類的分類號為“P”。

制定國家標準必須做好與現行相關標準之間的協調工作。凡屬于產品方面的內容，不得在工程建設國家標準中加以規定[4]。所以工程建設國家標準中沒有產品標準。

3 協會標準特點

根據《中國工程建設標準化協會標準管理辦法》（2001年4月1日實行），對于需要在全國范圍內統一，但未制定國家標準和行業標準的下列綜合或專門技術要求，宜制定協會標準：

（1）工程建設的勘察、規劃、設計、施工（包括安裝）及驗收；（2）工程建設新技術、新方法、新材料、新設備的應用；（3）工程建設的試驗、檢驗方法；（4）工程建設的術語；（5）工程建設的信息技術；（6）工程建設的管理技術。

工程建設標準化協會鼓勵參與工程建設的各方結合具體情況，自愿采用協會標準，協會標準屬于推薦性標準。

目前，我國CECS協會標準已有近350個，涉及工程建設領域的20多個行業。促進了新技術、新材料、新工藝即“三新標準”的推廣應用，需要注意的是，在工程建設活動中有關各方通過簽訂合同的方式確認采用某項協會標準后，依照我國的《合同法》，推薦性標準在合同約定范圍內具有法定作用。例如協會標準CECS256—2009《蒸壓粉煤灰磚建筑技術規范》對承重磚的折壓比要求不應低于0.25，而產品標準JC239—2001《粉煤灰磚》沒有此項要求，對于此參數CECS256—2009比JC239—2001的要求高。

4 工程建設標準與產品標準的比較

在住建部標準定額司管理的標準中，分為兩大類。一類是工程建設標準，另一類是產品標準，進一步細分如表1所示。

表1 住建部標準定額司管理的標準分類

工程建設標準中的國家標準編號大于50000，行業標準以“JGJ”或“CJJ”開頭，他們之間的共同特點是都有“公告、條文說明”內容且裝訂成32開本；行業產品標準以“JG/T、CJ/T”開頭，它們的共同特點是沒有“公告、條文說明”內容，且裝訂成16開本。工程建設標準通常以“標準、規范、規程”字樣命名，而產品標準都是以某種產品的名稱命名。對術語、符號、計量單位、制圖等基礎性要求，一般采用“標準”，規范一般是在工農業生產和工程建設中，對設計、施工、制造、檢驗等技術事項所做的一系列規定，規程是對作業、安裝、鑒定、安全、管理等技術要求和實施程序所做的統一規定。

5 關注工程建設標準，協會標準與產品標準的協調性

在標準起草時提出工程建設標準，協會標準與產品標準的相互配合與協調的內容，能有效地提高相關標準的整體質量，即當工程建設標準或協會標準先行起草時，應主動考慮規定涉及產品的相關內容，并成為后續起草產品標準的要求[5]。比如在設計規范中考慮產品的功能、尺寸、檢驗技術要求，當產品標準先行起草時，可以考慮將符合產品起草原則的工程建設標準的內容加入到產品標準中。當兩類標準同時在起草之中，則要注意兩者的協調一致，避免矛盾。例如在產品標準GB 1499.1～3中沒有強調一定要做重量偏差和最大力下總伸長率的要求，而在工程建設標準GB 50204—2002《混凝土結構工程施工質量驗收規范（2010年版）》中將關于此方面的內容第5.2.1、5.2.2條列為強制性條款，必須嚴格執行，這就是工程建設標準對產品標準的補充，檢測人員不能僅關注產品標準，還要重視工程建設標準和協會標準，以保證工程質量的要求。

6 結語

綜上所述，得出以下結論：

1）協會標準是最先進技術水平的代表，具有先進性特點；

2）工程建設國家標準有別于國家產品標準；

3）檢測人員在檢測過程中應注重工程建設標準、協會標準與產品標準的協調性。

[1] 劉任重. 從技術標準引進到自主創新的進化機理研究[D]. 哈爾濱工業大學, 2008.

[2] 劉瑾, 王艷林. 論協會標準與標準化法[J]. 武漢大學學報（哲學社會科學版）, 2012, 65(3): 90-94.

[3] 穆祥純. 對市政公用工程CECS標準編制工作及若干問題的思考[J]. 特種結構, 2012, 29(5): 121-124.

[4] 住房和城鄉建設部標準定額司. 工程建設標準編制指南[M]. 北京: 中國建筑工業出版社, 2013: 11-12,117.

[5] 陳燕申, 張惠鋒. 城市軌道交通工程建設標準與產品標準的差別與協調[J]. 工程建設標準化, 2013(05): 24-31.

The engineering construction standard and the standard of association for engineering construction standardization are two important criteria in engineeri ng construction f eld, between them and product standards there are some connections as well as differences, during use should pay attention to the coordination between them, so as to promote the normal development of Engineering project.

engineering construction standard, association standard, product standards

作者單位：淮安市建筑工程檢測中心有限 公司