創(chuàng)新體制機(jī)制的活力之舉

廖偉督

大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)地處大連、鞍山、丹東三市交界處，是鞍山岫巖的南大門。2012年，遼寧省委、省政府做出規(guī)劃建設(shè)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的重大決策和部署。大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)成為省政府批準(zhǔn)成立的第43個(gè)重點(diǎn)園區(qū)。

“2013年5月，園區(qū)新班子上任后，全力加速開(kāi)發(fā)開(kāi)放工作，在短短的半年時(shí)間，園區(qū)管委會(huì)破除重重障礙，緊緊抓住園區(qū)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)區(qū)定位、項(xiàng)目建設(shè)和目標(biāo)管理等，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)變式的跨越發(fā)展。”園區(qū)負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)。目前，大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套正全面抓緊施工，土地開(kāi)發(fā)面積達(dá)30公頃，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)，投入資金總額3億元，建筑面積超過(guò)10萬(wàn)平方米。園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)已全部完成，小洋河綜合整治工程、集中供暖中心、凈水廠的建筑設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備階段也已完成，6萬(wàn)平方米西書(shū)苑居住小區(qū)工程完成近70%，2.1萬(wàn)平方米洋河橡樹(shù)園假日酒店主體工程接近封項(xiàng)，2.2萬(wàn)平方米高分子新材料科技園的工人宿舍樓、研發(fā)檢測(cè)中心、營(yíng)銷展貿(mào)中心等建設(shè)工程已完成主體工程。已引進(jìn)落地項(xiàng)目4個(gè)，其中投資34億元的遼寧華塑實(shí)業(yè)集團(tuán)高分子科技園項(xiàng)目已經(jīng)入駐。面對(duì)這一從無(wú)到有的可喜變化，園區(qū)管委會(huì)的體會(huì)是：創(chuàng)新體制機(jī)制，是激發(fā)大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的活力之舉。

圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代示范區(qū)和北美風(fēng)情小鎮(zhèn)。園區(qū)上下抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機(jī)，科學(xué)確定了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃，即用五年時(shí)間，把遼寧大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善、生態(tài)宜居的新城，成為岫巖的衛(wèi)星城和北黃海經(jīng)濟(jì)帶上的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。同時(shí)，還確定了多個(gè)方面的發(fā)展規(guī)劃，其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合為理念，確定高分子新材料科技園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鏡湖休閑度假區(qū)、橡樹(shù)園北美風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在新型城鎮(zhèn)建設(shè)方面，確定主題概念規(guī)劃為“歐美風(fēng)情小鎮(zhèn)，現(xiàn)代示范園區(qū)”。與芝加哥同緯度的洋河鎮(zhèn)盛產(chǎn)櫟樹(shù)，櫟樹(shù)即為橡樹(shù)，洋河鎮(zhèn)山川地貌與芝加哥類似，因此將洋河鎮(zhèn)的總體概念規(guī)劃定位為北美風(fēng)情小鎮(zhèn)——洋河·橡樹(shù)園，將遼寧大洋河臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代示范園區(qū)。

圍繞產(chǎn)業(yè)定位，加大招商引資力度，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。采取組團(tuán)招商和駐點(diǎn)招商相結(jié)合、網(wǎng)上招商和代理招商相結(jié)合等舉措，先后參加省市組團(tuán)赴長(zhǎng)三角招商4次，派駐多個(gè)小分隊(duì)到塑料制品主產(chǎn)地浙江上虞和臺(tái)州等地進(jìn)行招商，組織昆山考察團(tuán)、臺(tái)州塑協(xié)考察團(tuán)、上虞臺(tái)商考察團(tuán)共計(jì)80余人到大洋河實(shí)地考察。因定位準(zhǔn)、思路清、辦法多，在不到3個(gè)月時(shí)間，園區(qū)項(xiàng)目招商即取得重大進(jìn)展。遼寧華塑實(shí)業(yè)集團(tuán)高分子新材料園已入駐園區(qū)，該項(xiàng)目投資34億元，投產(chǎn)后可年產(chǎn)包裝新材料15萬(wàn)噸，塑料彩印品5萬(wàn)噸，木塑復(fù)合新材料10萬(wàn)噸，塑料注塑制品5萬(wàn)噸。達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)銷售收入45億元，稅收2.3億元，安排就業(yè)近千人。河北匯華科技公司投資5億元的固體高分子復(fù)合球團(tuán)粘結(jié)劑項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；海城信諾西爾礦業(yè)有限公司投資1800萬(wàn)元的東宇粉體材料有限公司也落戶園區(qū)；海城東冠耐材有限公司投資2300萬(wàn)元的高級(jí)氧化鎂和過(guò)磁耐高溫材料也入駐園區(qū)；浙江三榮塑膠有限公司臺(tái)商黃有福投資2億元生產(chǎn)化妝品膠管和軟管項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)洽談階段。以華塑集團(tuán)（岫巖）高分子材料進(jìn)駐園區(qū)為標(biāo)志，大洋河高分子材料基地初步形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。目前，已有十多家從事高分子材料產(chǎn)業(yè)的企業(yè)已與園區(qū)達(dá)成投資意向。

“一河觸景城，兩岸嫵媚生”。相信，通過(guò)3年至5年的不懈努力，大洋河臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)一定會(huì)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化示范園區(qū)。

本欄編輯/石妍