加強人民群眾的監(jiān)督作用

王婧

腐敗問題，說到底是一個脫離群眾、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、損害廣大人民群眾利益的問題。黨的十八大報告明確提出：“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。”《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》也明確指出：“黨的各級組織和黨員領(lǐng)導干部，應當自覺接受并正確對待黨和人民群眾的監(jiān)督?！币鉀Q好群眾身邊的腐敗問題，一個很重要的途徑就是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，建立健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。加強人民群眾的監(jiān)督作用，可以更好地約束政府權(quán)力的運行，是防止權(quán)力濫用的有效手段。

一些國家工作人員和領(lǐng)導干部，工作一開始都是清正廉潔、兢兢業(yè)業(yè)的，隨著后期權(quán)力的擴大，有些人的價值觀發(fā)生錯位，對權(quán)力的欲望無限膨脹，一方面朝著“利益金字塔”拼命向上爬，另一方面又濫用、亂用手中的權(quán)力。這部分人權(quán)力越大，對國家的危害越大。領(lǐng)導干部權(quán)力的濫用，重要原因是監(jiān)督的缺失造成的。加強人民群眾的監(jiān)督作用，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的廣泛性和有效性，可以使領(lǐng)導干部始終置身于嚴格有效的監(jiān)督管理之中。

現(xiàn)階段，我國權(quán)力的所有權(quán)和行使權(quán)是分離的，要確保人民群眾能夠行使監(jiān)督權(quán)，就必須通過直接和間接的途徑對權(quán)力的行使者進行有效的監(jiān)督和規(guī)范，使他們正確認識和行使自己手中的權(quán)力，忠實地做好人民的公仆，把人民群眾的利益作為一切決策的出發(fā)點和落腳點。這就要切實解決領(lǐng)導干部的思想問題，通過完善制度、開展教育，讓領(lǐng)導干部從內(nèi)心愿意接受群眾的監(jiān)督。同時，要進一步落實知情權(quán)，暢通群眾了解情況的渠道，加強對權(quán)力的監(jiān)督。公開是監(jiān)督的前提。落實群眾知情權(quán)，就是要增加權(quán)力運行的公開性、透明度，讓領(lǐng)導干部施政透明，讓群眾成為“明白人”，了解真情，掌握信息，對權(quán)力運作實施有效的監(jiān)督。毛主席曾經(jīng)說過：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。只有讓群眾掌握真實情況，才能及時指出不正確的行為?？删C合運用公開欄、媒體公開、社會聽證、政務通報、干部人事公示等各種渠道，多角度、多手段、多層次地對不涉及黨和國家機密的政務予以公開，將權(quán)力運行情況公之于眾，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要在暢通信訪舉報渠道的基礎上，積極開展民主對話，疏通下情上達的渠道，使干部面對面地接受人民群眾的有效監(jiān)督，加強各級干部與群眾之間的溝通和聯(lián)系，創(chuàng)造新的群眾監(jiān)督優(yōu)勢，不斷豐富群眾的監(jiān)督手段，強化群眾對權(quán)力運行的約束力。通過組織群眾參與民主評議、考查考核等形式，讓群眾對權(quán)力運行施加直接影響，是實施剛性監(jiān)督的有效途徑。在考查評議中，群眾不應是配角，而應唱主角。只有以群眾為主體的民主評議，才能夠最真實地傳遞群眾的聲音，表達群眾的意愿，評議才不會流于形式、走過場，才能評出不足，評出需要改進之處。在制度層面上，要制定相應的監(jiān)督法規(guī)，使人民群眾的監(jiān)督制度化、規(guī)范化，使人民群眾的監(jiān)督工作有章可循，有法可依，逐步形成一個監(jiān)督的法治秩序，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的汪洋大海作用。

人民群眾的監(jiān)督是提高黨和政府執(zhí)政效率的重要保證，有利于維護和鞏固黨的執(zhí)政地位，促進黨和政府決策的民主化、科學化，減少黨和國家機關(guān)執(zhí)政過程中的失誤，防止個人專斷專權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)。如果黨政機關(guān)的工作人員不積極主動地聽取群眾的意見，接受人民群眾的監(jiān)督，就會閉塞自己考慮問題的思路，決策也就容易產(chǎn)生片面性。只有堅持群眾路線，匯集廣大人民群眾的智慧，虛心接受人民群眾的監(jiān)督，才能使黨的方針政策得到正確的貫徹執(zhí)行，社會主義建設事業(yè)才能蒸蒸日上。