我國版權市場建設存在的問題及其成因研究

朱靜雯,雷 陽

(武漢大學 信息管理學院,武漢 430072)

改革開放以來，特別是黨的十六大以來，現代文化市場體系建設作為我國文化體制改革工作的重中之重，受到了黨和政府的高度重視。版權市場作為現代文化市場體系要素市場的重要組成部分，也取得了長足的發展。我國版權市場的形成與發展大體經歷了三個階段：第一階段為1978—1990年，是我國版權市場的醞釀階段。這一時期，國家還沒有出臺相關的法律法規進行版權保護，對于版權實務的處理主要依靠行政條例進行約束。第二階段為1990—2000年，是我國版權市場的形成階段。這一時期，我國正式出臺了第一部版權法——《中華人民共和國著作權法》，隨后加入了兩個國際版權公約組織，這表明我國版權市場的法律保護體系開始建設起來。同時，我國版權對外貿易規模逐年擴大，版權代理機構應運而生。第三階段為2001年至今，我國版權市場的建設開始朝著規模化、規范化、專業化、國際化的方向發展。這一時期，我國經濟發展正式融入世界經濟體系，文化體制改革全面深入開展，對版權市場建設的政策扶持力度不斷加強，新的版權交易環境日新月異，版權市場建設面臨新的挑戰。

在知識經濟主導經濟騰飛的今天，版權作為知識產權體系的核心要素，對于國民經濟的發展具有戰略性意義。通過鼓勵與引導我國文化創意產業的投融資、建立與完善版權交易平臺、制定與健全版權立法保護、加強網絡版權的行政監管等措施，進一步推動和加快我國版權市場建設的步伐，同時對于現代文化市場體系建設的深入發展具有重要意義。

1 版權市場的整體建設介紹

在版權市場發展比較成熟的西方國家，版權產業已經成為國民經濟發展的核心力量。相比之下，我國的版權產業起步較晚，經過短短30多年的發展，我國版權市場建設在發展速度、建設成果等方面均取得了令人滿意的成績。

1.1 版權產業體系初具雛形

從版權產業體系建設來看，初步建成了以新聞出版、廣播影視、音樂、軟件與數據庫等為核心版權產業，以服裝、建筑、工程、室內設計等為部分版權產業，以電視機、錄像機、計算機等為相互依存的版權產業，以及以電話與互聯網等為非專用支持產業的較為完整的版權產業體系。

從行業生產能力建設來看，版權產品的生產制作能力逐年提高。2013年全國共出版圖書444427種，總印數83.10億冊(張)，總印張712.58 億印張，定價總金額1289.28億元。與上年相比，圖書品種增長7.35%，總印數增長4.87%，總印張增長6.83%，定價總金額增長8.95%。[1]

從產業經濟貢獻來看，版權產業已經成為我國國民經濟增長的新亮點。2010年，我國版權相關產業行業增加值逾2.63萬億元，比2009年增加4072.28億元，占全國GDP的6.57%。其中，核心版權產業行業增加值逾1.41萬億元，占全國GDP的3.52%，比2009年增加2213億元。[2]

1.2 常態化版權交易平臺紛紛落成

建設常態化版權交易平臺是我國版權市場建設的一個創新型舉措。常態化版權交易平臺通常是指版權交易的場所和機制，其主要形式為版權交易所或版權交易中心。[3]一方面，常態化版權交易平臺為交易活動提供必要的交易場所，保證版權交易活動的順利進行；另一方面，通過制定公正合理的交易機制，設置專業的管理機構，配備專業的工作人員，提供相關的版權服務等措施，建立起了比較完整的版權交易與服務鏈，為主體人的版權交易活動提供一體化的便捷服務，同時起到規范版權交易行為，引導版權交易活動良性發展的作用。可以說，我國的常態化版權交易平臺就是一個開展版權交易活動、規范版權交易行為，并進行版權資本運營的綜合性版權服務機構。

在常態化的版權交易平臺之外，近幾年我國網上版權交易平臺也取得了階段性的發展，包括版權網、國家版權交易網和國際版權網在內的網上版權交易平臺紛紛問世。與傳統交易平臺相比，網上交易平臺通常不受時間和地域的限制，版權資源品類豐富，版權信息清晰透明，交易環境公開自由。因其能夠較好地迎合互聯網環境下版權交易的需求，成為我國版權交易的新亮點。

1.3 我國版權法律保護體系大體建成

從我國第一部著作權法誕生至今，目前我國能夠對版權保護進行規制的法律法規共有國內立法13部，國際公約6部。[4]我國版權市場的法律法規建設基本上構成了以全國人大常委會頒布的《著作權法》為主體，以國務院頒布的《計算機軟件保護條例》等行政法規、國家版權局頒布的《互聯網著作權行政保護辦法》等部門規章、最高人民法院頒布的若干司法解釋，以及我國加入的一系列國際公約為輔助的法律體系。總體上來說，我國國家層面的版權法律制度體系已經初具規模，立法模式與國際主流趨勢也基本契合，我國版權法律保護體系大體形成。具體如表1所示。

2 改革開放以來，我國版權市場體系建設中存在的突出問題與不足

我國版權市場從醞釀之初到建設至今不過短短30年的發展歷程，整體而言，在行業規模、法律體系、平臺建設等方面都小有成就，但是我們應該清醒地看到我國版權市場體系建設中存在的不足，以及亟待解決的突出問題。

2.1 版權產業再生產后勁不足

原始的版權產業生產鏈可以看做由生產、交易、使用、保護四個環節構成。為了實現產品的多元開發、多次售賣，版權人應該在“生產”與“交易”環節中間添加原作品的改編、衍生品的再生產、開發周邊產品等再生環節，通過不斷拓展產品的運營空間來實現雙重效益的最大化。然而在現實的版權產業運作中，我國版權產業的鏈條非常短，絕大部分的版權產品只完成了從生產到售賣的一次性開發、一次性贏利。以我國動漫產業的版權運作為例，近幾年來，“喜洋洋”“灰太狼”等動畫形象已經成為眾多小朋友追捧的卡通明星。但是對于這些動畫形象的二次開發似乎并不十分充分，商家除了做些卡通玩具、動漫圖書外，幾乎沒有進行衍生品的再生產以及周邊產品的開發利用，這無疑導致了優質版權潛在價值的巨大浪費。

2.2 版權交易平臺市場運作能力有限

目前，在全國范圍內我國的版權交易平臺已初步建成，組織版權交易活動所應具備的基本功能和交易規則也已初現雛形，但對于促成版權交易的貢獻卻不盡人意。在我國每年產生的大量文化創意產品中，“真正走向市場的不到1/3，走向市場后能夠盈利的不到1/5”[5]。由于各地版權交易中心大多單打獨斗，彼此之間的關聯度不高，而且組織設置基本雷同，缺乏功能上的互補和相互協作，市場運作能力有限，經營慘淡，生存能力令人擔憂。

2.3 版權中介服務機構發育不成熟

我國現有的出版機構包括580多家出版社、300多家電子音像出版社、2000多家報社和9000多家雜志社，然而與之相對應的版權代理機構僅有28家，這些版權代理機構并沒有足夠的業務能力承擔起應有的代理業務。我國年度引進版權超過7000項，輸出超過500項，而版權代理只有其中的三分之一。[6]數量少、規模小，業務范圍狹窄、經營內容單一，從業人員專業素質參差不齊是現階段我國版權中介服務機構的主要特點。

2.4 網絡環境下數字版權保護多有空白

隨著網絡的普及、數字出版技術的更新發展，數字版權不斷出現法律保護的真空地帶。伴隨互聯網產業的發展而興起的網絡存儲、搜索引擎、在線圖書館等領域，常有網絡版權糾紛事件發生。但由于目前我國版權保護的法律細節尚不完善，特別是對于維權環境相對復雜的互聯網行業，這種“無法可依”的法律真空狀態并不在少數。

2.5 版權對外貿易發展不均衡

根據國家新聞出版廣電總局日前公布的“2013年全國新聞出版業基本情況”顯示，2013年全國共引進版權18167種，輸出版權10401種，其中引進圖書版權16625種，輸出圖書版權7305種，圖書版權貿易引進和輸出比例為2.31。與2012年的2.11相比，版權貿易逆差有所加大。[7]與此同時，我國版權輸出的品類主要集中在圖書板塊，影視及軟件版權輸出數量甚少。從地域上來講，我國版權的輸出對象一般集中在東南亞或者與我國相鄰的周邊國家，能夠真正進入到西方主流社會的版權作品還十分稀少。

3 我國版權市場體系建設中存在問題的成因分析

任何事物的發展都不是一蹴而就的，我國版權市場體系的建設也必然經歷反復曲折的過程。綜合多方因素分析，導致我國版權市場體系建設出現上述問題的成因有以下五點：

3.1 版權意識比較薄弱

版權意識薄弱主要帶來兩個方面的危害：一是普通公眾版權意識薄弱，缺乏對盜版、侵權等社會危害的認識，常常會助紂為虐，造成盜版交易猖獗；二是出版企業的從業人員版權保護意識不強，尚未形成對作品“深度開發，周邊保護”的版權意識。這尤其表現在對衍生產品和周邊產品的再開發、再保護環節，由于意識上的疏忽，常常讓他人搶占了先機，搭上版權生產消費的“順風車”。

3.2 過分依靠政府扶持

我國版權交易中心基本上是以國家政策為導向、以政府推動為主要動力逐步設立起來的，在運作過程中得到了當地政府或主管部門不同程度的政策或資金扶持。也就是說，我國的版權交易中心并不是市場經濟發展到一定階段的自然產物，因而先天缺乏市場環境的適應能力，后天缺乏市場經營的運作能力。盡管在機構、人員、流程、功能等方面都做了充足的功課，但由于平臺的內在吸引力不足，缺乏主導版權交易的活力，導致自身功能得不到充分的發揮，能夠促成的版權交易數量并不可觀。

3.3 版權代理觀念落后

從整個出版行業來看，版權代理觀念尚未深入人心。在我國，絕大多數的作者并沒有自己的版權代理人，出版社與版權代理機構的關系也若即若離，甚至完全沒有聯系。這是由于行業內對版權代理機構在認識上存在嚴重的偏差。一方面，認為代理機構是純粹的中間商，它存在的意義僅限于克扣作者的利潤；另一方面，由于認知不足，很多人并不了解版權代理機構不但能提供專業全面的版權代理服務，而且通常掌握著豐富的行業信息和廣泛的市場關系，在處理版權代理的相關事宜時效率更高，收益更好。這種認知上的偏差、觀念上的落后常常造成版權代理機構與出版社、作者之間的業務脫節，在國際版權貿易中版權代理機構成為被忽略的一環，作用和地位變得可有可無。長此以往，導致我國版權代理機構得不到充分的發展。

3.4 現有版權法律與社會發展需要脫節

版權的立法保護只有符合我國現階段的國情，滿足當前社會發展的需要，才能真正實現“有法可依”的理想狀態。我國雖然制定了《著作權法》，并且針對互聯網和數字技術發展帶來的新的版權保護問題不斷進行修改和完善，但隨著版權產業自身的發展、新的市場環境的變化以及新興標的物的日新月異，版權保護就會不斷出現法律規制的空白。一旦現有法律法規嚴重滯后于社會現實的需要，出現法律條文不健全、法律保護過度或不足等立法缺失現象，都會給版權保護埋下不可預知的風險和隱患，進而導致我國版權交易活動不暢、版權市場不夠活躍、成交量少等后果。因此，我國立法機關應根據時代變化的需要及時補充和完善法律條文，填補實務處理時的法律空白。

3.5 缺乏必要的對外貿易商業信息

多年來，我國版權貿易逆差嚴重已經成為不爭的事實，版權輸出對于版權貿易的經濟貢獻微乎其微。反省我國的版權貿易行為，似乎是把更多的關注點集中在弘揚與傳播本民族的優秀傳統文化上，在很大程度上忽略了國外市場真正的貿易需求。對于國外市場我們缺乏了解，只是一味地把本民族優秀文化成果強塞到貿易場上，卻發現買家并不買賬，真正適銷對路的產品少之又少。這種由于缺乏對國外市場商業信息的了解而帶來的盲目貿易，在很大程度上抑制了我國版權貿易的健康發展。

參考文獻：

[1]中商情報網.2013年中國圖書出版數據統計分析[EB/OL].(2014-08-24)[2014-08-28].http://www.askci.com/chanyg/2014/08/28/164740khst.shtml.

[2]中國出版網.“中國版權相關產業經濟貢獻(2010)”項目成果發布[EB/OL].(2013-04-26)[2014-08-30].http://www.chuban.cc/tpxw/201304/t20130426_140471.html.

[3]王穎聰,姚林青.我國常態化版權交易平臺建設研究[J].現代出版,2012(1):21-25.

[4]李晶晶.我國版權法律制度的歷史演進和未來發展[J].中國編輯,2014(1):70-74.

[5]李炎.建設版權交易中心提高首都文化創意產業核心競爭力[J].投資北京,2008(2):1-4.

[6]曾學民.論版權市場的培育與版權代理的發展[J].中國出版,2008(2):23-26.

[7]新華網.2013年全國新聞出版業基本情況[EB/OL].(2014-08-13)[2014-08-31].http://news.xinhuannet.com/newmedia/2014-08/13/c_126866446_3.htm.