廣東投資與消費結構問題分析及其調整策略

■劉 蓉（重慶工業職業技術學院財經學院 重慶 401120）

廣東投資和消費的基本狀況

廣東省經濟的發展從改革開放至今，成就舉世矚目。GDP由1978年的90多億增長到現今的28465億元。其增長速度年平均增長率達到9.9%，與同時期的世界平均經濟增長水平相比要高出許多。當然所取得的成就是離不開投資的拉動的。廣東的經濟增長水平自1978年以來，年平均投資率達到37.7%，并且這一數值還在不斷地攀升，投資對經濟的貢獻率也隨之增加。

但是從另一個角度看，廣東的消費水平卻是一直處于下降的趨勢。改革開放以來，廣東的消費水平由1978年的62.1%下降為2012年的47.5%。從1978-2012年每年的平均消費貢獻率為57.1%，相比較而言，消費對拉動經濟增長的作用遠沒有投資對經濟增長的貢獻作用大。從這個角度講，消費對廣東現階段的經濟發展來說，遠高于投資對經濟發展的貢獻。

廣東投資和消費的內部結構

投資和消費結構的調整是經濟快速發展的前提。結構的優化升級是當前廣東宏觀調控的重要內容，更是促進國民經濟發展的基本保障。廣東省發展近30年其資本的構成情況如圖1所示。

從圖1中可以看出，資本的構成主要是按照形態劃分的，其中所占最大的部分主要是固定資本的份額，并且在總份額的占有率中還呈現出不斷增長的趨勢。在改革開放初期，固定資本的市場占有率為77.9%，到2012年其占有率為95.7%，而且增長的趨勢并沒有放緩。但是相比較而言，存貨所占比重就有所下降，由1978年的22.1%下降到2000年的2.9%，直到2012年緩慢增加到6.7%，從總資本比重看只占有較小的比重。

最終消費支出體現的是一個國家經濟結構中國民的消費水平，其主要是由居民消費支出和政府消費支出兩部分構成。圖2表示的是廣東省最終消費支出及其構成。

由圖2可以看出，在總消費支出中，居民消費支出所占比重遠遠地大于政府消費支出。雖然增長上存在波動，也只是增長快慢的關系，但總體上呈現上升的趨勢。

廣東投資和消費結構存在問題分析

（一）城鄉二元經濟結構的消極影響

1.居民的消費水平和居民的收入之間是呈正比的。當居民的收入增加時，消費也就必然會增加。所以從某一層面上講居民的收入決定了居民的消費水平，收入水平低下消費也就自然會跟不上去。消費需求不高，就導致了市場難發展壯大。

2.社會保障結構不合理，存在農村、城市居民的差異，不利于體現社會公平。同時對于農村居民來說就只得減少消費增加儲蓄以保障不時之需以及養老等資金。使得自己的錢無法消費，這也阻礙了農村消費市場的擴大。

廣東省目前呈現的二元化的經濟結構對消費水平的提高構成了一定的消極影響，甚至導致消費與投資之間存在失衡的狀態。難以滿足經濟發展的需求。

（二）居民收入差距擴大

自1978年改革開放發展至今，廣東居民收入差距呈現出不斷擴大的趨勢，同時這種擴大趨勢不僅表現為城鄉的二元化結構差異，而且還存在政府機關地方政策的干預、行業的壟斷等，使得財富分配不均，高度的集中在部分人手中，不利于社會經濟的穩定健康發展。有資料顯示2012年廣東 10%的富裕人口所有財富值占全廣東省總財富值的45%，還有一個極端就是廣東省最貧窮的10%人口中社會總財富值只占有廣東省社會總財富值的1.4%。基尼系數超過了0.47。據有關經濟學的報道，富有者和貧窮者之間的邊際消費是呈現逆相關的，貧窮者的邊際消費傾向相對要高，富人的則低。因此，居民收入差距越大，社會消費曲線就很難上升。社會財富的不均衡嚴重的制約了消費與需求之間的發展，長期以往，經濟難免畸形發展。

（三）投資與消費結構增長不平衡

1.投資率過高。從近年廣東的發展來看，投資效率呈不斷上升的趨勢。投資拉動消費的增長，對經濟的發展起到積極的促進作用，使得經濟保持長期持續穩定的發展。此外，廣東處于我國沿海地帶，科技水平相對較高，市場較為發達，這也是目前廣東省投資率相對較高的原因。隨著改革開放的深入，創新型經濟發展方式的轉變，在較高的投資趨勢下，經濟發展由粗放型向集約型過度，優化了經濟發展過程中資源的利用情況，將更有利于經濟的科學發展。但是從局部來看，目前經濟的轉型升級只是部分地區能夠適應這一要求，對于大多數地區來說經濟的發展方式還屬于傳統的粗放型發展模式，政府為了追求暫時的利益，而沒有從長遠發展角度考慮，沒有從全局觀念考慮，所以造成了一系列的投資浪費現象。另一方面就是政府的建設工程沒有私人工程的靈活性，大量的不計成本的投資，導致資源的浪費，但是效果卻不佳。把資金的來源建立在資源的高消耗，能源的高浪費，環境的高污染前提下，沒有考慮到經濟發展所帶來的后果，這在一定程度上促進經濟的發展，但這是以犧牲環境和子孫后代利益為代價換取的，換一個角度考慮，環境的破壞很容易，但是治理是一個較麻煩的問題，而且治理將會花費更大的代價。

圖1 1978-2012年廣東省投資構成圖

圖2 1978-2012年廣東省最終消費支出及其內部構成

2.消費率過低。廣東省雖然處于我國經濟較為發達的沿海地區，但是在經濟的發展中，投資和消費結構中明顯地呈現出投資過高、消費偏低的現象。其主要影響因素有：一是收入分配差距的拉大；二是金融市場水平較低；三是收入和支出不確定性。

廣東經濟發展自1978年至今，收入分配無論是在行業還是在區間上都存在較大的差別，而且這些差別還呈現出不斷擴大的趨勢。社會的貧富差距擴大，財富大量集中于少部分人，而大部分的民眾收入依然停滯不前。從基尼系數對收入差距的反應可知，1981年廣東僅為0.29，到2010年基尼系數已達0.41，收入分配不均呈現出擴大的趨勢，同時也增加了社會經濟發展中的不穩定因素。

（四）不健全的體制弊端形成制約

目前廣東省經濟結構失衡表現較明顯，其主要體現就是居民的消費指數過低，所占GDP份額較少，投資所占的比例過高，而且還表現在一直上升的趨勢，出口以及貿易順差占GDP的比例也過重，不利于經濟的平穩發展。究其深層原因就在于經濟體制中所存在的問題，很多制度并不完整或是制度上存在的問題在當時的情況下符合歷史的國情，但是現在的高速發展原有的制度弊端就逐漸表現出來了，很難適應現在的社會發展需求。所以經濟的發展制度是關鍵，國家經濟發展在于制度的調整，投資決策的不合理化、行業壟斷、城鄉二元體制的存在等嚴重阻礙經濟發展方式轉變。

我國制度模式的落后就在于體制得不到更新，總是在原有制度上的小修小補，起不到促進經濟增長的目的。究其原因，一是在現有經濟體制下，政府在資源配置上起到重要的作用，所以政府起到經濟調節的職能，其目的并不是為了盈利；二是政府對銀行的管制導致了投資過盛。更多的人追求的是利益，所以盲目地擴大投資導致投資過盛而忽視了技術的更新；三是我國沒有合理的產權保護制度，侵權嚴重但沒有制度的保護，導致有創新思維的新產品新技術很難有生存的余地，復制品嚴重危害了創新技術的發展。所以有必要對現有的經濟體制進行改革以適應現有經濟發展的需要。

（五）地方政府投融資不科學

從20世紀90年代后期以來市場經濟發展的大趨勢中可以看出，各級政府已成為經濟結構的主要調節者，這就違背了市場經濟發展的需求，由于政府投資總是以經濟增長為目的沒有考慮到消費的問題，從而導致投資和消費之間的比例嚴重失衡，導致產業結構惡化。從目前影響經濟發展的主要因素中可以看出地方政府的投資擴張的不科學性所導致的問題已經成為影響宏觀經濟增長不穩定因素。有些地方政府的投資沒有遵循經濟發展的規律，與市場經濟的需求背道而馳，必然會導致經濟增長的不穩定性。20世紀90年代以來，地方政府掌握的資產為投資擴張提供了可能。現階段我國經濟中的投資經常同泡沫經濟是緊密相連的，原因就在于信貸規模的增大以及投資規模的擴大主要體現于資產的炒作上。而問題的關鍵就在于經濟體制問題。

從近年地方政府的籌資渠道來說，地方政府通過舉債融資為地方經濟的發展籌集資金，這些舉措在國家的基礎設施的建設中起到了重要的作用，同時也在應對國際金融危機中發揮了積極的作用。但是在帶來好處的同時也存在必須要解決的問題，就是投資平臺的運作模式不夠規范，政府無節制的投資導致通貨膨脹，不利于經濟的穩定發展。還有就是部分銀行業存在風險意識薄弱，對融資平臺公司信貸管理缺失等。

廣東投資與消費關系調整策略

調整投資與消費的關系起點必須建立拉動經濟增長，有利于經濟的平穩發展，全面建設和諧社會的基礎上。具體來說就是要求廣東國內生產總值在逐步提高的前提下，優化投資和消費的比重，改變投資率偏高、消費率偏低的情況。具體的有以下建議：

（一）發揮科學發展觀的導向作用

投資與消費都會對國民經濟產生巨大的影響。關系到國民經濟的健康平穩發展，所以合理分配他們之間的關系就顯得尤為重要。因此必須要通過科學發展觀的導向作用運用到投資和消費的領域，促進廣東經濟結構的優化。

（二）改革投資體系、健全宏觀調控結構以推動經濟發展

經濟結構的調整最終是要通過合理分配投資體系，引導投資方向等來實現的。健全社會主義宏觀經濟控制體系要堅持市場的引導，通過政策支持、法律、行政等有效手段的干預，做好以下幾個方面的工作：第一，不斷地完善相關的行政政策和行政規劃，為投資的資金流向提供正確引導的前提；第二，規范市場管理，嚴格市場管理制度，做到有法可依；第三，加強銀行信貸投資機制管理，完善信貸結構，強化市場的執行力，對不符合條件的投資項目應不予以銀行貸款；第四，嚴格規范收稅制度，杜絕偷稅漏稅現象的發生，保護正規企業的發展，體現制度的公平。通過這些措施，優化投資結構，使投資和消費的比例能得到合理的增長，從而帶動國民經濟水平的增長。

（三）通過政策來擴大和刺激消費以拉動經濟增長

進一步提高城鄉居民的收入水平，只有人們收入增加，才會有更多的資金投入到消費領域。同時加大分配的調節力度，提高中低收入水平的消費，鼓勵相關行業的超前消費，給予政策上的支持，改善生產供給結構；對于頒布的各項措施要確保其實施的有效性，形成良好的消費預期，增加消費，拉動經濟的增長。

（四）建立科學的地方官員政績考核體系

把政績和經濟指標相聯系，全面地分析問題，有效地解決問題，在注重經濟指標的前提下，要充分考慮社會的人文系數，在科學體系的指導下，為經濟的發展制定科學的方針。形成科學的地方政府官員政績考核體系。

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