兩會代表委員建言獻策中醫藥發展

本刊編輯部

專 論

兩會代表委員建言獻策中醫藥發展

本刊編輯部

2014年“兩會”代表委員們建言獻策，為中醫藥事業的發展提出了具有重大戰略意義的提案和建議:從國家層面高度重視中醫藥發展、加快推進中醫藥立法進程、從戰略高度加強中醫藥領導、將中醫藥海外發展納入國家整體發展戰略、將中藥資源納入國家戰略資源、推進中醫藥產業化和可持續發展、加快中醫藥健康服務業發展、改進完善中藥價格機制、加大中醫藥科技創新等。

中醫藥法；中藥資源；國家戰略資源；中醫藥海外發展；中醫藥產業化；中醫藥健康服務業

2014年全國“兩會”期間，代表委員們建言獻策，為中醫藥事業的發展提出了具有重大戰略意義的提案和建議。本刊編輯部根據有關報道作一摘要，以饗讀者。

國家高度重視中醫藥發展

國務院總理李克強在2014年政府工作報告中指出，扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。張德江委員長在作全國人大常委會工作報告時明確提出，2014年將制定中醫藥法。由此可見，國家高度重視中醫藥(包括民族醫藥)作為我國重要醫藥衛生資源的發展。

加快推進中醫藥立法進程

國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強委員在2013年提案之后，在本次會議相關提案中再次建議，加快推進中醫藥法立法進程，抓緊對法律草案進行修改完善，盡快提交國務院常務會議審議。全國人大代表、中國中醫科學院院長張伯禮院士建議，要從國家戰略高度，以政治責任感、歷史使命感處理“爭議”，求大同，存小異。國務院相關立法研究部門加快對中醫藥法的審議，及早上報全國人大常委會；全國人大進一步加強對中醫藥立法工作的指導員和督促，促進中醫藥法早日出臺。

從戰略高度加強中醫藥領導

全國政協常委、致公黨中央常務副主席蔣作君，國家衛生計生委主任李斌等建議，將中醫藥發展納入國家戰略，編制并實施中長期發展規劃；明確中醫藥在國家戰略中的重要地位，完善中醫藥發展政策和機制；成立國家中醫藥工作領導小組，進一步加強中醫藥工作組織領導，進一步加強中醫藥發展戰略研究。全國政協委員、南京中醫藥大學教授王旭東認為，無論從生命價值、自然價值，還是倫理價值、文化價值，中醫藥發展絕對值得提到國家戰略的高度，發展中醫藥對于提高國家影響力有莫大的作用。全國政協委員、以嶺藥業董事長吳以嶺院士建議，從國家戰略高度確立并尊重中醫藥的科學價值，制定有利于中醫藥發展的政策措施。

將中醫藥海外發展納入國家總體發展戰略

全國政協委員、國家中醫藥管理局副局長于文明和楊金生、呂愛萍、史大卓、司富春等委員建議，從國家層面制定中醫藥國家發展戰略及中醫藥海外發展戰略，將中醫藥海外發展納入國家總體發展戰略，使中醫藥更好地服務群眾健康，服務經濟社會發展，服務我國對外交往，進一步發揮中醫藥的獨特地位和作用。統籌國內外兩個大局，協調資源，形成合力，有點有面，合理有序地推動中醫藥海外發展，使中醫藥更好地走向世界。加大對中醫藥的扶持力度，將中醫藥海外發展定位為國家戰略；設立中醫藥海外發展專項，統籌部署中醫藥海外發展；全面推進中醫藥公共外交；積極推動中醫藥經貿合作；設立中醫藥國際大獎；資助中醫藥國際組織建設國際中醫藥推廣傳播基地，推動中醫藥標準化和國際化，增強中醫藥的吸引力和影響力。

將中藥資源納入國家戰略資源

張伯禮院士建議，全面啟動實施第四次全國中藥資源普查，由國務院組織成立全國中藥資源普查領導小組，發改委和財政部等部門設立全國中藥資源普查專項，并落實普查專項經費。以中藥資源普查為切入點，加強中藥材基地及條件建設，以中藥資源普查為依托，建立中藥資源科研和服務體系，促進中藥資源保護開發和評估，保證中藥資源可持續利用。成立國家中藥資源保護與利用中心，加強科學研究，促進名貴中藥材的保護和利用，制定中藥資源出口“紅皮書”，合理保護國內中藥資源。全國人大代表、康緣藥業董事長蕭偉建議，開展國家中藥資源基礎和應用技術研究，將中藥資源納入國家戰略資源范疇管理，加大對中藥資源開發利用的財政扶持力度。

推進中醫藥產業化和可持續發展

蔣作君委員建議，制定產業發展鼓勵政策，注重中藥產業整體產業鏈發展；加大科研投入，推動中醫藥科技創新體制建設；加快推進包括中藥、中醫藥醫療、康復、預防保健、養老、慢性疾病和亞健康人群健康干預及中醫藥文化和診療設備等在內的產業發展步伐，并將其作為戰略性新興產業加以推動。全國人大代表、河南宛西制藥董事長孫耀志建議，國家應大力整頓中醫藥市場，支持、保護品牌產品及品牌企業，對中成藥品牌產品實施價格保護政策。全國人大代表、步長制藥總裁趙超建議，國家在制定醫藥產業政策中，應明確培育民族制藥工業主導地位作為我國醫藥產業發展的核心目標，把促進民族制藥工業自主創新和規模化發展作為重點戰略，尤其是在財稅政策上給予大力支持。民族醫藥是我國傳統醫藥和優秀民族文化的重要組成部分。

加快中醫藥健康服務業發展

吳以嶺院士建議，制定《處方中藥材目錄》，把療效確切、毒副作用較大、藥性較為峻烈、藥材資源緊缺的中藥列入目錄，其余開放為既是食品又是藥品，拓寬開發保健食品的藥材資源，促進健康服務產業快速發展。

改進完善中藥價格機制

全國人大代表、江蘇揚子江藥業集團董事長徐鏡人建議，國家應加大中醫藥扶持力度，積極引導廣大群眾選擇中藥，控制中成藥的降價范圍和程度。張伯禮院士建議，把握《藥品管理法》修訂契機，改進中藥定價機制、中藥分類方法和新藥評審等。

加大中醫藥科技創新

吳以嶺院士建議，加大對中醫藥科技創新的支持，以促進創新型民營中醫藥產業的健康發展；建立以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，加快科技成果向市場產品的轉化，加快高科技含量創新中藥研發的進度，為中醫藥產業發展提供產品支持。

10.13313/j.issn.1673-4890.2014.03.001