老齡化背景下農(nóng)村體育發(fā)展的思考

李玉周 王 蕊

(河南師范大學(xué)體育學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

人口老齡化給國家政治、經(jīng)濟、文化帶來一系列嚴(yán)重問題，諸如老年人的經(jīng)濟保障問題、健康問題、娛樂問題和社會參與及社會融合問題等。2012年全國老齡工作會議指出要積極應(yīng)對人口老齡化、加快老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展〔1〕。“十八大”報告中明確指出：健康是促進人全面發(fā)展的必然要求；要堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點，開展愛國衛(wèi)生運動；促進人民身心健康，積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)〔2〕。

1 中國農(nóng)村人口老齡化及農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀

1.1中國農(nóng)村人口老齡化迅速 1982～2004年中國老年人口年均增長速度為2.85%(302萬/年)，2001～2020年中國老齡人口年均增長速度達到3.28%(596萬人/年)，據(jù)預(yù)測，到2030年和2050年，我國65歲以上的人口的比重將達到15.5%和24%。中國人口與發(fā)展研究中心課題組〔3〕研究發(fā)現(xiàn)，中國人口老齡化呈現(xiàn)出明顯城鄉(xiāng)差異，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村，隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，農(nóng)村勞動力大量剩余，經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致大量農(nóng)村年輕人走向城市,農(nóng)村“空巢化”趨勢明顯，近年來約2.3億農(nóng)村人口進城務(wù)工，2007年農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24%，2020年將比城鎮(zhèn)高5%，60歲以上老年人口提前突破20%，2030年老齡化速度達最高時，農(nóng)村和城鎮(zhèn)老齡化程度分別為29%、22%，農(nóng)村人口老齡化程度比城市高出7%，農(nóng)村率先進入重度人口老齡化平臺期，成為人口老齡化沖擊最嚴(yán)重的地區(qū)〔3〕。

1.2農(nóng)村居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀 在農(nóng)村，受思想意識、價值觀、道德觀、風(fēng)俗習(xí)慣及教育水平等諸多因素的影響，文化素質(zhì)相對較低，“日出而作，日落而息”是農(nóng)村居民的生活習(xí)慣，缺乏“體育意識”和“健康意識”，認(rèn)為“勞動可以代替體育”、“勞動即是體育”，這些思想已成為農(nóng)村體育健康發(fā)展的重要阻礙因素之一。夏冬等〔4〕調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前我國部分地區(qū)的農(nóng)民認(rèn)為勞動可以代替體育鍛煉的仍然很多。郭敏剛等〔5〕研究指出：農(nóng)村體育的輿論環(huán)境較差，對參加體育活動的人甚至加以諷刺挖苦，加上自身體育鍛煉意識的薄弱性，通常會阻礙人們參與體育活動的積極性。何世權(quán)〔6〕指出農(nóng)村體育的發(fā)展首先要提高農(nóng)村居民的體育鍛煉熱情，認(rèn)為農(nóng)村體育參與的人數(shù)不多，主要原因是農(nóng)村居民的體育鍛煉意識不強。馬宏偉〔7〕對中部6省60～74歲的農(nóng)村老年群體的健康及體育需求進行調(diào)查研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域農(nóng)村老年人體育鍛煉意識較弱、需求不高、生活方式不合理、慢性疾病高發(fā)、身心疲勞。

2001年《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果公報》指出：農(nóng)民是“體育人口”比例最低的人群；2005年第2次國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明農(nóng)民體質(zhì)不合格率是市民的1.97倍；2007 年《中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報》指出：農(nóng)民的體育觀念和體育認(rèn)知低下，59.5%的農(nóng)民有余閑時間，但閑暇活動為看電視、打牌、聊天，59.9%的農(nóng)民一年無體育活動，全國經(jīng)常鍛煉的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民分別為13.1%和4.1%,城鄉(xiāng)差異較大，且隨年齡的增長而增加〔8〕。

1.3農(nóng)村體育設(shè)施現(xiàn)狀 體育場館資源是體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，其開發(fā)利用已成為實施全民健身計劃的關(guān)鍵因素。農(nóng)村公共體育場地設(shè)施是農(nóng)村健身文化形成的條件和載體，但現(xiàn)實狀況是我國農(nóng)村基礎(chǔ)文體設(shè)施貧乏，農(nóng)村文體事業(yè)發(fā)展滯后導(dǎo)致了農(nóng)村健身文化的沒落和低俗文化的肆虐。根據(jù)第5次全國體育場地普查的統(tǒng)計,截止到2003年底,我國擁有各類體育場地850 080個，但占全國總?cè)丝谝话氲逆?zhèn)(鄉(xiāng))村人口，擁有體育場館69 537個，僅占總數(shù)的8.18%〔8〕。農(nóng)村的公共體育場地設(shè)施奇缺，中西部地區(qū)2/3的村莊甚至是空白，僅有8.6%的農(nóng)村居民在體育場地上運動；農(nóng)村體育的組織率和指導(dǎo)率很低，參與過有組織體育活動的農(nóng)村居民只占12.1%〔9〕。農(nóng)村體育發(fā)展水平與縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的行政區(qū)劃層次呈正相關(guān)，越到基層體育資源越少、體育發(fā)展水平越低，總之農(nóng)民體育發(fā)展總體比較落后〔9〕。

我國體育場館短缺，而各級學(xué)校體育設(shè)施卻大多沒有得到充分利用。從社會和自身兩方面而言，各級學(xué)校體育場館都有必要向社會開放，對緩解全民健身場地的不足，促進體育自身發(fā)展及拓寬教育功能等有著多方面的重要意義。諸如河南省有標(biāo)準(zhǔn)體育場地25 554個，主要分布于高等院校與中小學(xué)校園(70.6%)，不開放的標(biāo)準(zhǔn)體育場地為19 073個，主要集中于高等學(xué)校與中小學(xué)。夏冬等〔4〕等研究發(fā)現(xiàn)：我國農(nóng)村居民體育需求發(fā)生了改變，要求農(nóng)村體育開展應(yīng)建立與鄉(xiāng)村相配套的體育活動場所、設(shè)施和器材。國家體育總局2011年發(fā)布體育“十二五”規(guī)劃〔10〕指出：“十二五”期間，廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足之間的矛盾，仍然是我國體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。特別是在群眾體育領(lǐng)域，政府提供的公共體育服務(wù)不足，體育場地設(shè)施建設(shè)、組織體系建立、科學(xué)健身指導(dǎo)等諸多方面與廣大人民群眾的需求存在較大差距，已經(jīng)成為我國在建設(shè)體育強國過程中的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)。可喜的是，至2011年底，已建成“農(nóng)民體育健身工程”23萬個，全國1/3的行政村擁有公共體育場地，“全民健身路徑”、“全民健身活動中心”、體育公園、體育健身廣場、社區(qū)運動場、健身步道等都有快速發(fā)展，農(nóng)民體育健身工程實施力度的加大,必將為進一步發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)打下堅實基礎(chǔ)〔11〕。

1.4體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀 馬永明〔12〕對江蘇阜寧縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀進行了調(diào)查，農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員無社會體育指導(dǎo)行為的占56.2%，每年指導(dǎo)24次以上的占1.4%(3人)，每年指導(dǎo)6 次以下的占19.8%。到2007年底，河南省社會體育指導(dǎo)員共計培訓(xùn)初級25屆，中級3屆，共培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員47 291人，發(fā)展35 763人，培訓(xùn)對象主要集中于城市，取得證書的社會體育指導(dǎo)員中真正從業(yè)的較少，來自于農(nóng)村的體育指導(dǎo)員更少。姚磊等〔13〕調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民對體育健身指導(dǎo)滿意度為20.2%，農(nóng)村居民在了解本地區(qū)的社會體育指導(dǎo)員情況時，回答“沒有”和“不清楚”的比例為96.3%，平均8 765名農(nóng)村居民擁有1名社會體育指導(dǎo)員，顯然不能滿足當(dāng)前農(nóng)村體育文化服務(wù)的需求。體育“十二五”規(guī)劃〔10〕指出：“十二五”期間，獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)將達到100萬人以上，獲得社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達到10萬人以上，廣泛組織優(yōu)秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師和社會熱心人士從事義務(wù)健身輔導(dǎo)，普遍開展全民健身志愿服務(wù)活動。

當(dāng)下農(nóng)村體育文化服務(wù)的科學(xué)健身指導(dǎo)力量非常薄弱，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、住所的分散性和傳統(tǒng)思維的禁錮性〔13〕，農(nóng)村缺乏體育文化的根基和氛圍，體育比賽和文體活動很難開展起來。目前我國農(nóng)村有數(shù)量龐大的社會體育指導(dǎo)員隊伍，但真正參與農(nóng)村體育指導(dǎo)的從業(yè)人員數(shù)量卻很少，年平均指導(dǎo)次數(shù)整體較低，受到從業(yè)人員數(shù)量的限制，社會體育指導(dǎo)員的實際功能未能充分發(fā)揮〔14〕。僅僅增加體育指導(dǎo)員培養(yǎng)的數(shù)量而不重視其從業(yè)的質(zhì)量不能有效解決農(nóng)村體育缺乏科學(xué)指導(dǎo)的實際現(xiàn)狀，合理解決農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的待遇問題是長久工作的關(guān)鍵，只有這樣,才能徹底解決農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)重不足的問題。

2 農(nóng)村體育發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

2.1“十八大”后農(nóng)村體育在老齡化進程中價值和作用的重新審視 “十八大”在改善民生和創(chuàng)新社會管理中明確指出：以農(nóng)村為重點，開展愛國衛(wèi)生運動；促進人民身心健康積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)〔2〕。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平是農(nóng)村體育發(fā)展的基本前提，國家的重視和政策支持是農(nóng)村體育發(fā)展的必要保證。我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡性，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)差、生活水平低是制約我國農(nóng)村體育發(fā)展的根本性因素，發(fā)展農(nóng)村體育首先要提高農(nóng)村居民的收入水平。“十八大”報告中明確提出確保2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；同時指出堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，深入推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。“十八大”剛剛閉幕，國務(wù)院就于2012年11月17日正式批復(fù)了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》〔15〕，中原經(jīng)濟區(qū)共5省30個省轄市和3個縣(區(qū))，2011年末總?cè)丝?.79億，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)必將推動經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在滿足物質(zhì)需要的同時，必將激發(fā)農(nóng)村居民對身心健康的需求，也必將大大改善農(nóng)村體育的發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村體育提供良好的發(fā)展機遇。

農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)與健康觀念是農(nóng)村體育發(fā)展的內(nèi)在因素。農(nóng)村居民生活方式表現(xiàn)出鄉(xiāng)土氣息濃、生活范圍窄、閑暇時間少、感情色彩重、節(jié)儉意識強和同質(zhì)程度高的傳統(tǒng)痕跡，但農(nóng)村居民返鄉(xiāng)潮的出現(xiàn)帶動了家庭生活方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民工在農(nóng)村體育活動中宣傳、擴散和示范作用，特別注重發(fā)揮回流農(nóng)民工的體育骨干和農(nóng)村體育市場的開發(fā)作用。呂樹庭等〔16〕提出了以小城鎮(zhèn)為重點推進中國農(nóng)村體育發(fā)展是農(nóng)村體育發(fā)展突破口的需要、城市化的需要和小城鎮(zhèn)中介地位優(yōu)勢的需要。“十八大”報告〔2〕指出：要加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進體育健身工程一體化，可以加快城市體育向農(nóng)村輻射，農(nóng)村居民生活方式在新舊生活方式和習(xí)慣的碰撞和變遷中孕育著農(nóng)村體育的成長。

2.2“十一五”期間群眾體育蓬勃發(fā)展和“十二五”體育目標(biāo)的明確定位 “十一五”期間，各類體育場館已超過100萬個，社會體育指導(dǎo)員超過65萬人。體育“十二五”規(guī)劃〔10〕指出：廣大人民群眾對體育的需求更加強烈，體育已經(jīng)成為廣大人民群眾日常生活的重要組成部分，因此“十二五”時期體育事業(yè)的發(fā)展以滿足人民群眾不斷增長的體育需求為宗旨，以建立符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共體育服務(wù)體系為重點。“十二五”時期群眾體育的發(fā)展目標(biāo)是：建立以全民健身設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)、活動開展、健身指導(dǎo)、科學(xué)評估等為主要內(nèi)容的全民健身公共服務(wù)體系，通過實施“農(nóng)民體育健身工程”、“雪炭工程”、“全民健身路徑工程”，支持建設(shè)“全民健身活動中心”、“全民健身戶外活動基地”和社區(qū)多功能全民健身設(shè)施。市(地)、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)普遍建有全民健身設(shè)施。50%以上的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)建有便捷、實用的全民健身設(shè)施，進一步推動體育場館向公眾開放〔10〕。社會轉(zhuǎn)型條件下農(nóng)村體育發(fā)展具有民俗性、季節(jié)性、娛樂性、分散性等特點，尤其具有滯后性。

3 老齡化背景下農(nóng)村體育發(fā)展戰(zhàn)略

3.1健康老齡化是社會發(fā)展需求和必然 研究認(rèn)為〔3〕我國人口平均預(yù)期壽命73歲，健康預(yù)期壽命僅為64歲，占預(yù)期壽命70%。應(yīng)對人口老齡化必須提高老年人口的健康預(yù)期壽命，通過年輕時的健康積累，大大減少老年帶病期，提高老齡人的生活質(zhì)量，減輕社會養(yǎng)老醫(yī)療負(fù)擔(dān)，健康老齡化是投入產(chǎn)出效益極高的戰(zhàn)略。老齡人口有醫(yī)療護理、飲食供應(yīng)、居住交通、體育健身等社會服務(wù)需求，我國的養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè)滯后，在數(shù)量上，養(yǎng)老護工和護理員嚴(yán)重缺乏，在質(zhì)量上，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏。農(nóng)民的身體素質(zhì)不高，但慢性病發(fā)病率高是目前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)實表現(xiàn)，科學(xué)開展農(nóng)村體育活動，可直接起到增強農(nóng)民身心健康的作用,是從事農(nóng)業(yè)勞作的體力勞動所不能替代的，是健康老齡化發(fā)展的必然途徑。

健康老齡化可以更好地解決老年人口問題，把體育作為保持或促進健康的最佳手段得到了很多專家學(xué)者的認(rèn)可和研究。通過體育活動促進老年人身體健康、預(yù)防疾病、增進人際交往、愉悅心理，讓越來越多進入老齡化的農(nóng)村居民能夠享有健康的生命質(zhì)量和良好的生活質(zhì)量，倡導(dǎo)農(nóng)村居民科學(xué)運動與健康人生，鼓勵“健康儲蓄”，可逐步形成老年人口“健康老齡化”格局，促進農(nóng)村老年人完成老齡化-積極老齡化-健康老齡化的轉(zhuǎn)變，為全社會積極應(yīng)對人口老齡化提供持續(xù)動力。通過體育促進建立健康、科學(xué)、文明的生活方式，將充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會主義先進文化中的作用和功能，讓體育成為社會主義先進文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時代精神的倡導(dǎo)者和先行者。

3.2保護農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化，培養(yǎng)良好的健身習(xí)慣 在解決健身場地缺乏問題時，要更新傳統(tǒng)的先城后鄉(xiāng)、集中投入的體育資源配置觀念。為了有效緩解農(nóng)村體育資源匱乏的現(xiàn)狀，應(yīng)注重利用農(nóng)村學(xué)校體育資源，構(gòu)建農(nóng)村學(xué)校、社區(qū)和家庭一體化發(fā)展模式；同時要注重收集、整理農(nóng)村傳統(tǒng)的民俗體育運動項目，加以保護和傳承，充分利用農(nóng)村文化習(xí)俗與體育活動融匯貫通的傳統(tǒng)，加強農(nóng)村體育文化建設(shè)，在不需要更多健身場所的情況下，根據(jù)實際情況積極開展適合老齡人參與的體育活動內(nèi)容和項目，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民消極的傳統(tǒng)習(xí)俗，強化科學(xué)健身和積極休閑意識。通過農(nóng)村體育軟、硬件條件的加強，吸引有余暇時間的農(nóng)村居民更多參與到運動中來，逐步培養(yǎng)農(nóng)村居民良好的健身意識，促進健康老齡化和積極老齡化。

3.3重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級老年人健身活動的開展，加強健康狀況的測評 我國農(nóng)村體育內(nèi)容形式、服務(wù)體系建設(shè)的重點現(xiàn)階段應(yīng)以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在活動內(nèi)容上要以農(nóng)村居民喜愛、開展較普遍的運動項目或民間體育活動為主〔16〕。應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展為龍頭，帶動農(nóng)村體育的整體進步。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育在農(nóng)村體育發(fā)展中的示范作用，而且要使其成為周邊村落體育的組織中心、活動中心和培訓(xùn)中心，發(fā)揮放射功能和延伸效益，率領(lǐng)村落體育共同發(fā)展〔17〕。同時加強科學(xué)健身知識的普及、咨詢及科研成果轉(zhuǎn)化，把農(nóng)村居民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)作為重點。進一步加強體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，滿足農(nóng)村老年人居民日益增長的體育鍛煉和科學(xué)建設(shè)需求，推進農(nóng)村體育服務(wù)的科學(xué)化。

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