浙江花卉業發展現狀、問題和對策

夏旦丹

（浙江省農業項目服務中心，浙江杭州 310020）

浙江花卉業發展現狀、問題和對策

夏旦丹

（浙江省農業項目服務中心，浙江杭州 310020）

浙江是我國花卉最主要產區之一，花卉產業是浙江振興農業的骨干產業之一，種植面積和出口額居全國前列。通過對浙江花卉產業現狀的分析，針對浙江花卉產業存在的問題和面臨的機遇，提出了促進花卉產業快速健康發展和產業升級等幾點建議。

浙江；花卉產業；現狀；對策

作為不受農產品配額限制的“朝陽產業”的花卉產業是當今世界發展最快和最穩定的產業之一，也是生態農業、觀光農業和創匯農業的重要組成部分，發展花卉產業不僅綠化、美化人居環境，滿足日益增長的物質文化需求，提高人民的精神生活水平，而且對推進農村產業結構調整，增加農民收入，促進地方經濟的發展也將起到積極的作用［1］。浙江省花卉品種資源豐富，有著“東南植物寶庫”和“花卉倉庫”之美譽，擁有花卉植物1 200多種。適宜的氣候條件也有利于花卉苗木的種植生產。浙江花卉栽培歷史悠久，杭州的花園崗被稱為南宋都城的后花園，已有800多年的歷史。金華羅店、奉化三十六灣也都有數百年的花木栽培歷史。近年來，隨著城鄉居民生活水平的提高和各地農業產業結構調整的深入，作為浙江省10大農業主導產業之一的花卉產業，得到了前所未有的發展機遇，并逐步顯現出自身的特色和優勢，成為我國最重要的花卉產區之一。

1 浙江花卉業發展現狀

1.1 產業規模迅速擴大

據統計，“十一五”期間，浙江花卉產業因規模適度控制，出現了“兩頭高中間低”的走勢，但總體上平穩增長，年均種植面積達8.04萬hm2；至2010年，花卉種植面積擴大到8.8萬hm2，銷售額達到87億元。尤其“十二五”以來，隨著新型城市化的加快推進，花卉產業發展勢頭迅猛，2012年花卉種植面積和銷售額分別比2010年增長了43.6%和55.2%。

1.2 產業地位鞏固提高

1998年，浙江省將花卉業列入農業的10大支柱產業，鼓勵結合農業產業結構調整發展花卉業；1999年6月，花卉被列入浙江省五大種子種苗工程之一［2］；至2004年，花卉種植面積達到11.4萬hm2，已躍居全國第一。“十一五”以來，浙江花卉業種植面積、銷售額和出口創匯等主要指標一直位于全國前列，是僅次于糧油、蔬菜的全省第三大產業。2011年，花卉種植面積同比增長10.4%，遠高于蔬菜、水果和棉花等增幅；尤其2012年，在其他經濟作物種植面積同比有所下降的情況下，花卉產業播種面積一枝獨秀，仍保持同比增長5.9%的良好態勢［3-4］。

1.3 產業化程度繼續提升

據統計，2012年浙江省從事花卉苗木生產銷售的企業達9 105家，其中，種植面積在3 hm2以上或年營業額在500萬元以上的大中型企業有3 143家，花卉企業規模化經營水平較高，做大、做強趨勢明顯。同時，浙江省有花農近11.6萬戶，花卉從業人員43.8萬人，各類花卉專業合作組織繼續發展。由于花卉龍頭企業、花農、專業合作社等的發展壯大，全省花卉產業組織化程度不斷提高，社會化服務體系逐步完善。

1.4 主產區品種優勢明顯

通過20世紀80年代以來的不斷調整發展，浙江花卉的生產格局基本形成，杭州、嘉興、寧波、紹興和金華已成為全省花卉的五大主要產區，近年來，其種植面積和銷售收入均占全省的80%。同時，也涌現出了蕭山“花木之鄉”、海寧“鮮切花之鄉”、北侖“杜鵑花之鄉”、紹興“蘭花之鄉”、金華“茶花之鄉”等一批全國知名的花卉特色之鄉［5］，打造出了蕭山的黃楊、奉化溪口的五針松、北侖柴橋的杜鵑、紹興漓渚的蘭花、金華羅店的茶花和佛手等花卉名品［6］，為浙江花卉產業發展奠定了產業基礎，形成了特色優勢。

1.5 科技創新能力得到加強

為提升花卉產品競爭力，近年來各級政府、花卉企業和專業合作社不斷加大科技投入。據統計，浙江省共有花卉研發機構近50家，科研人員1 000多人，專業技術人員約3萬人，“十一五”期間共獲得花卉研發成果100多項。一些花卉企業加強了與韓國、日本、荷蘭等國外先進企業的栽培和管理技術合作。如浙江傳化生物技術有限公司通過引進和消化吸收，具備了年產200萬盆高檔盆花的生產能力；浙江冠龍園林綠化有限公司通過與荷蘭企業合作，加快建立長三角地區規模較大的郁金香生產基地。同時，花卉生產的先進基礎設施建設不斷加強，2012年浙江省共有各類溫室、中小棚、遮陰棚4 312萬m2，其中溫室735萬m2。

1.6 市場銷售體系基本形成

經過多年的市場競爭，浙江花卉市場流通體系已基本形成。據統計，“十一五”期間，浙江省各類花卉市場有78個，年交易額60多億元；花木經紀人有8 000多名，常年活躍在全國各地，年交易額突破40億元；浙江花卉的全國市場占有率超過20%，華東地區70%左右的花壇花由浙江生產，各類花卉產品輸出量占全國省際間輸出量的30%左右。“十二五”以來，由于花卉需求旺盛，各類市場進一步擴大，花卉出口也保持較好勢頭。2012年各地花卉市場已達到108個，全省花卉出口額達5 000余萬美元。

2 浙江花卉產業存在的問題

2.1 高檔花卉品種研發能力不強

種子種苗是花卉產業中技術密集度最高、附加值最大的部分。目前，國內高檔花卉如百合、郁金香、大花惠蘭、蝴蝶蘭等，其種子、種球80%是從國外進口的，造成花卉生產成本偏高，如百合、郁金香種球占整個生產成本的87%左右。缺乏具有較強市場競爭力的花卉新特優品種，這已成為制約花卉產業發展、參與國際市場競爭的突出問題。例如，情人節最受歡迎的切花月季品種泰坦尼克，中國每種植1棵，都要向荷蘭莫爾海姆公司交納8.5元的新品種保護費。由于國內花卉產業對高檔花卉品種的研發、培育能力不強，加上技術推廣落后，導致花卉產業發展受到制約。

2.2 花卉商品化生產水平有待提高

目前，浙江省花卉產品種植生產既有生產企業，又有專業合作社、花農等，由于生產組織形式、裝備設施條件、科技保障水平等高低不一，特別是缺少統一規范的生產操作規程和產品質量標準，從而導致產品的產量、品質、整齊度等沒有標準規范，生產的商品化程度不高。就栽培設施而言，發達國家設施栽培面積達70%～80%，廣州為29%，浙江省僅3.2%，且以蔭棚、塑料棚等為主，環境可控程度低［7］。就單位產量而言，浙江年產切花月季不到100支·m-2，且整齊度差，而在荷蘭、哥倫比亞等花卉業發達國家，平均年產月季250～500支·m-2。

2.3 市場開拓能力需要提升

浙江花卉的流通和經銷雖有較好基礎，但市場營銷人才培養和信息化建設等滯后。與云南、廣東等省相比，浙江花卉的國內市場銷售份額、外貿出口額、出口多樣性等指標還存在差距。尤其是出口品種相對單一，楊桐、柃木切葉占浙江省出口份額的50%，以菊花為主的切花占25%［8］。

2.4 產業發展有待轉型升級

目前，浙江省花卉苗木生產仍屬于勞動密集型產業，雖然種植面積在3 hm2以上或年營業額在500萬元以上的大中型企業數量占花卉企業總數的30%，但花卉產業總體還是呈現多、散、小的特點，即從事花卉生產的企業多、規模小，花農種植分散，管理粗放，規模化、專業化、組織化程度較差。多數農戶生產面積只有幾畝，員工僅幾個家庭成員，平均每戶2～3人，年營業額幾萬元。需加快推進浙江省花卉產業的轉型升級。

3 浙江花卉產業面臨的發展機遇

3.1 宏觀政策創造的發展機遇

黨的十八大關于生態文明建設的部署將有力推進生態環境建設。浙江省委、省政府提出要提升發展花卉苗木等10大農業主導產業，加快推進農業現代化［9］。這些有力的政策措施將為花卉和綠化苗木產業的未來發展帶來巨大機遇。同時，隨著新型城市化、城鎮化的不斷推進，對綠化的要求不斷提高，園林、道路等將加快綠化改造升級。據調查分析，觀葉植物、地被植物和花壇花卉的市場需求將持續增長。

3.2 區域優勢形成的發展機遇

浙江位于長三角發達地區，區域大中型城市集聚，消費時尚領先，消費水平較高，鮮切花等高檔花卉市場發展潛力巨大，花卉消費空間大。

3.3 資本市場產生的發展機遇

浙江民營資本較發達，近幾年花卉產業的快速發展和未來花卉消費的較大潛力，將吸引各路民間資金投資花卉產業，有利于解決產業快速發展中融資難度大等資本制約問題。

4 加快浙江花卉產業發展的對策建議

4.1 加快轉型升級，引導花卉產業健康發展

自改革開放以來，浙江花卉產業發展已幾經起伏。20世紀80年代中期，浙江傳統花木栽培區群眾自發種植花木，形成了第一輪發展高潮。此后10多年，浙江省花卉種植面積一直徘徊。20世紀末，由于鼓勵結合農業產業結構調整發展花卉業，浙江省花卉生產再次加快，“十五”期間，年種植面積曾突破6.67萬hm2，迎來了第2次發展高潮。“十一五”期間，因產業規模的控制和調整，花卉產業總體平穩增長。進入“十二五”的前2年，浙江省花卉產業再次發力，迅猛發展。面對快速發展的產業形勢，各級花卉產業管理部門在宏觀管理方面，既應尊重市場規律，引導各類經營主體開展生產經營和參與市場競爭，又應加強科學規劃和頂層設計，引導花卉企業、合作社和農戶，緊抓當前市場需求旺盛、消費潛力看好的有利時機，針對自身發展中存在的“短板”現象，著力解決高檔品種研發、商品化生產、組織化程度和市場開拓等方面的突出問題，增強市場競爭力和發展后勁。越是在市場形勢好的情況下，越容易推動這些問題的解決，為產業轉型升級和穩定健康發展打下堅實基礎，避免發展中的大起大落。

4.2 切實提高生產組織化水平

應充分利用花卉市場發展形勢較好的有利時機，加強金融政策支持，引導工商資本、民間資本及臺資投資花卉產業，培育壯大花卉產業化龍頭企業。鼓勵支持由花卉專業大戶帶頭、聯合花農組建專業合作社，通過信息、技術、資源共享，統一進貨、統一定價銷售，推進專業合作社規范化建設，提高生產組織化水平和抵御市場風險能力；引導有一定資本和技術專長的農民工、個體工商戶、經紀人和大學畢業生等從事花卉產業，著力培養一批懂技術、善經營、會管理的現代職業花農；加強花卉行業協會建設，發揮中介組織在技術、信息和營銷服務方面的作用；完善花卉產業化經營機制，支持企業與農民專業合作社、花農合作，建立以訂單、合同等為紐帶的利益共同體。

4.3 加強品種研發，增強產業核心競爭力

應加大政府財政支持力度，改進和完善花卉產業創新體制，加快建立以科研院所為先導、以企業為主體的花卉品種研發中心，積極鼓勵企業開展自主研發，重點加強種子、種苗、種球的源頭創新，培育具有自主知識產權的名、特、優、高花卉新品種，組織花卉新品種申報和認定，加快建立新型花卉作物示范基地，提升產業檔次，搶占市場制高點。組織開展本地野生和特色花卉種質資源的調查、收集和保存保護工作，加快馴化選育和產業化利用。加強傳統食用和藥用花卉的深度研究開發，提高產品附加值和經濟效益。同時，繼續做好國外新優品種的引進工作，在滿足不同消費需求的同時，加快消化吸收和再創新，促進自身開發研發水平的提高。

4.4 大力提升花卉標準化、商品化程度

應加緊制定主要花卉品種的生產技術規程、產品質量標準和包裝標準，加強產前、產中、產后的質量監控和技術服務。扶持建立種苗繁育基地和保障性苗圃，大力發展容器化和標準化的花卉種苗生產。實施花卉品牌戰略，鼓勵產品認證和商標注冊，積極組織申報浙江省著名商標和中國馳名商標。加強花卉縣、鎮和特色花卉產區建設，做強做大區域產地品牌。通過各種媒體、渠道等方式加大宣傳和展銷力度，提高產品知名度。大力推行網上購貨、訂單交易、連鎖營銷、電子商務等現代營銷方式，實現產銷間的有效對接。培育壯大多元化流通營銷主體，提高花卉經紀人素質，發展花卉苗木配送企業，建立完善的花卉拍賣市場、批發市場和零售市場。繼續開展以“花文化”為載體的各類花事活動，培育消費市場，引導浙江花卉由量的擴張向質的提高轉變。

4.5 加強基礎設施建設，推廣先進適用技術

應采取政府補貼等措施，鼓勵企業和專業合作社等開展智能溫室、連棟大棚、噴滴灌設施、控溫控濕設備等基礎設施建設，提升產品質量和生產效率，提高防御自然災害能力。探索建立花卉設施設備購置補貼制度，并納入農機補貼范圍，鼓勵購置育種、育苗、栽培、上盆、灌溉、施肥、采收、修剪、冷藏、運輸等環節的生產操作機械，有效推進花卉生產機械化。支持企業研發和推廣設施栽培環境調控、病蟲防治、標準化育苗、花期調控和采后保鮮等先進適用技術。同時，繼續完善花卉產業鏈，組織開展園林機具、栽培容器、栽培基質和專用肥料等輔材的研制生產，因地制宜發展干花、仿生花、賞石、根雕等產業。

4.6 加大對花卉產業的扶持力度

應加強花卉產業的政策支持，通過稅收、金融、保險、土地、綠色通道等方面的扶持政策措施，合力促進花卉產業發展。以浙江“糧食生產功能區”和“現代農業園區”建設為契機，加強花卉產業規劃，加快產業集聚，優化產業布局。推進種植結構調整，提高中高檔花卉和高附加值花卉的生產比重，擴大具有品種和市場優勢的切花、切葉種植規模，鞏固綠化苗木生產的優勢地位。加快構建花卉苗木產業信息平臺，不斷完善市、縣兩級信息網絡建設，強化生產、技術、市場等的信息服務。探索建立花卉產銷預測預警體系和政策性保險制度，加強花卉苗木檢疫檢查，提高抵御各種風險的能力。加強花卉技術培訓，切實提高從業人員素質。

［1］ 江澤慧.當前我國花卉業發展的形勢與任務［J］.林業經濟，2002（3）：4-7.

［2］ 張新華，楊略英.浙江花卉業現狀與發展對策初探［J］.浙江林業科技，2005，25（3）：70-74.

［3］ 浙江省統計局，國家統計局浙江調查總隊.2011年浙江省國民經濟和社會發展統計公報［EB／OL］（2012?02?23）. http：／／www.zj.stats.gov.cn／art／2012／2／23／art＿164＿201.html.

［4］ 浙江省統計局，國家統計局浙江調查總隊.2012年浙江省國民經濟和社會發展統計公報［EB／OL］（2013?02?08）. http：／／www.zj.stats.gov.cn／art／2013／2／8／art＿164＿221.html.

［5］ 朱順富，夏旦丹.浙江花卉業的現狀與發展對策［G］／／陳子元，顧益康，彭圖治.新世紀浙江農業發展研究.北京：中國農業科技出版社，2000：107-109.

［6］ 鄭勇平，余鴻鈞，高林.浙江省花卉行業普查現狀基本情況總結［G］／／余鴻鈞.浙江花卉指南.杭州：浙江大學出版社，1999：26.

［7］ 駱文堅，孔偉麗.浙江花卉苗木產業發展現狀及趨勢研究［J］.浙江林業科技，2010，30（2）：77-81.

［8］ 黃明校.浙江花卉出口現狀、問題與發展對策［J］.現代農業科學，2009，16（9）：186-188.

［9］ 浙江省委省政府關于加快推進農業現代化的意見［浙委〔2012〕118號］［EB／OL］（2012?02?23）.http：／／www. gov.cn／gzdt／2012-12／11／content＿2287394.htm.

（責任編輯：張瑞麟）

S 68 < class="emphasis_bold">文獻標志碼：A

A

0528?9017（2014）01?0009?04

文獻著錄格式：夏旦丹.浙江花卉業發展現狀、問題和對策［J］.浙江農業科學，2014（1）：9-12.

2013?09?15

夏旦丹（1965-），浙江象山人，農藝師，本科，從事農業項目管理和服務工作。E?mail：zxf＠zjwater.gov.cn。