中國農產品溯源系統概述

● 山西省孝義市質量技術監督局 郭金桃

中國農產品溯源系統概述

● 山西省孝義市質量技術監督局 郭金桃

每個人的生存和發展都離不開最基本的物質保障——食品。換言之，食品安全與否直接影響著人類的發展和進步。最近一段時間，出現了很多有關食品安全的案例，嚴重地沖擊著人類文明，讓食品安全問題成為世界共同關注的問題。目前，在國際范圍內，很多國家都紛紛對食品安全問題展開調查研究，在尋找一個合理的方法，意在盡量營造出一個安全、衛生而又不會對環境造成破壞的食品消費環境。

從全世界的食品安全案例中，我們可以看出，中國的此類現象更是嚴重，例如20世紀初期發生的地溝油事件、“三鹿”奶粉含三聚氰胺事件、白酒塑化劑事件、瘦肉精事件、“農夫山泉”礦泉水事件，這些事件的嚴重程度已經影響到人們的身心健康。從近年來人們所關心的熱點話題來看，食品安全問題一直高居榜首。各類食品安全事件的發生，讓消費者寒心的同時，也對食品相關行業造成了不可彌補的創傷。食品安全問題嚴重影響了我國食品行業的生存和發展，影響了我國食品的國際貿易，甚至影響了社會的和諧與穩定。因此，食品安全問題亟待解決。

隨著“毒豆芽”、“毒生姜”、“鎘大米”、“毒龍蝦”等事件的出現，如何保障農產品等食品的安全也被緊張地提上研究日程。保障農產品的安全，一方面要在生產、銷售等流通環節嚴格把關；另一方面就是要建立出現問題之后快速、有效的響應機制，利用農產品供應溯源系統，完善農產品的安全保障體系。在此以前，曾發生的一些有關食品安全事件，所涉及到的商品并沒有相應的追溯制度，而實施的召回制度，也需要借助于行政手段或者是消費者退貨來解決。

隨著我國城鄉一體化的發展和新型城鎮化進程的深入，我國城市化率不斷提升，城市對農產品的需求也由原來的地域供應逐步向更廣泛的跨區域供應發展，這就給農產品安全的源頭追溯帶來了困難。因此，必須建立一套行之有效的農產品源頭追溯系統，以便對農產品安全事故發生后進行有效責任追究，實現對受害群體的事后補償。并據此對農產品的生產、加工和配送等環節的相關責任人進行監督和威懾，方便農產品的監督管理，促進我國農產品供應安全體制的建立。

在經濟全球化的大背景下，中國食品企業不僅承受著全球化競爭的沖擊，而且承受著全球化標準的約束。食品溯源已引起各級政府的廣泛關注，并進入了實質性的探索階段。

實際上自中國加入WTO這10多年來，農產品生產與流通領域發生了極為深刻的變革。全國各個地區都開始實行有關農產品的系統建設以及追溯制度試點工作。首先由農業部開始，在全國多個城市建立農產品質量監管試點，主要針對農產品的質量安全，建設相應的追溯系統。隨著國家農產品安全生產要求的不斷深化，2004年，由北京市和河北省共同承擔了國家農業部提出的進京蔬菜質量追溯系統試點工作。通過對河北省6縣生產的蔬菜進行統一管理、統一產品信息登記，按照統一的配送途徑向北京市指定的兩個菜市場進行專供。監管部門和廣大市民可以通過蔬菜的條形碼，了解蔬菜從生產到銷售的全部過程。另外，上海市還針對豬、牛等畜產品建立了專門的管理檔案，設立了編號，建立了網上查詢系統，市民可以隨時對購買的農產品進行信息查詢。在國外，對于農產品的安全問題，通常都是按照產地編碼進行科學化管理，南京市也應用了這個模式，用代表安全優質的標志證明農產品符合相關標準，并且建立相關網站，進行監督，還應用了農產品質量IC卡管理體系。除此之外，深圳等一些城市也逐步開始建立追溯系統。

為了進一步推進農產品安全監管工作，2008年，由國家條形碼推進辦牽頭實施，山東壽光兩大蔬菜基地配合，進行了蔬菜安全追溯系統的運用與研究工作。研究的重點是實行農產品的源頭質量控制，通過實施農產品標識制度、市場準入制度和問題產品召回制度，并結合電子商務銷售模式，來實現對農產品的質量安全追溯，為我國全面建立農產品質量安全追溯體系提供理論和實踐依據。

2012年，良源公司為了市民的身體健康著想，同高等院校聯合起來，成功研制出沒有公害的蔬菜，并且把條形碼制度應用進來。一方面穩定了原料的來源，另一方面也在供應鏈上實行了追溯制度。如果食品安全出現問題，很容易找到原因。

在整個供應鏈條中，溯源系統不但可以將每一個步驟的產品安全信息正確地記錄、準確地識別以及合理地傳遞，并且一旦發生農產品安全問題，可以及時實行追溯制度以及召回制度。有了這一系統，就可以確保農產品供應鏈自身的安全。同時，我們還要看到，農產品溯源系統屬于社會技術系統，為了保障政府公信力、消費者利益、企業權益以及市場信用，必須要重視安全保障系統的建設。

實事求是地講，最近幾年，中國在農產品領域建設溯源系統是有一定成績的。不過我們還應該看到，中國在這方面的建設才剛剛起步，和西方國家比較起來，還比較落后，在發展中還會出現很多問題，例如，沒有完善的相關法律進行規制、農產品的產業標準還不是很高、溯源系統缺少配套的技術、監督制度還不是很健全等。

另外，要指出，我國在管理體制上的調整和創新上也取得了一些新進展。國家食藥總局的成立和國務院食安委的組建，將從組織上給予食品安全監管最有力的保障，加大行政管理力度和管理效率，也將推動我國食品安全監管體系的進一步完善。