固定資產(chǎn)管理問(wèn)題對(duì)策研究

何雨謙　師蕓

摘 要：高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的一部分，是保證學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)、行政管理、后勤服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃順利進(jìn)行的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要條件，直接關(guān)系到高校自身發(fā)展速度的快慢與效益的高低。過(guò)去的管理模式和方法已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的需要，近年來(lái)，由于各個(gè)方面的因素，導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)管理未能夠及時(shí)的跟上時(shí)代發(fā)展與變革的步伐，未能夠不斷對(duì)管理觀念和舉措進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不善造成賬物不符，家底不清，固定資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理，可以有效地減少和防止弊端的產(chǎn)生。

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；對(duì)策

一、高校固定資產(chǎn)的重要性

高校是現(xiàn)代社會(huì)中人才的重要來(lái)源地，它的發(fā)展程度的高低直接決定了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化人才的水平。沒(méi)有一定的資金力量的支持，任何事物都不能夠順利發(fā)展，高校也不例外，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與招生的日漸增多，相關(guān)財(cái)政部門也加大了資金投入。而在所有的資產(chǎn)中，首當(dāng)其沖的是固定資產(chǎn)，隨著招生的日漸增多，固定資產(chǎn)的量與質(zhì)都在不斷的增長(zhǎng)，與此同時(shí)，在結(jié)構(gòu)與規(guī)模上也在不斷的變化著。相應(yīng)的，在固定資產(chǎn)的管理上出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多，而且還與對(duì)應(yīng)高校的發(fā)展程度不一致。這就是我們要研究的通過(guò)怎樣的管理模式才能夠推動(dòng)高校的平穩(wěn)與快速發(fā)展。

二、目前高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（一）資產(chǎn)賬實(shí)不符，家底不清

正是由于管理水平方面的缺陷，使得固定資產(chǎn)的理論與實(shí)際不相符合，這集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，財(cái)政性撥款較少，僅僅能維持平時(shí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，高校在用于校區(qū)的設(shè)施方面的錢財(cái)主要以貸款為主，這就會(huì)形成當(dāng)建設(shè)完工時(shí)，錢都付了賬，也完成了相關(guān)的竣工文件，但對(duì)于借款方面，一旦如實(shí)標(biāo)為工程款項(xiàng)，就會(huì)造成在年底核算中出現(xiàn)入不敷出的狀況，不被允許上報(bào)撥款。第二，是關(guān)于報(bào)廢手續(xù)的不及時(shí)辦理，就會(huì)造成在記賬時(shí)理應(yīng)有的固定資產(chǎn)在實(shí)際上卻是沒(méi)有。第三，在高校的遷移過(guò)程中，對(duì)原有固定資產(chǎn)的保護(hù)力度不夠，造成的丟失情況較多。

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰

1、資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范，隨意性較大

公私不分是固定資產(chǎn)管理的硬傷，將固定資產(chǎn)進(jìn)行分配，由相應(yīng)的不同部門進(jìn)行管理應(yīng)用，只是為了方便日常的應(yīng)用，而有些部門人員卻將其看為私有的，任憑自己的隨意使用，并不注重平時(shí)的管理規(guī)定，這就造成了管理的私有與形式化。

2、經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界定不清

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，部分高校也邁入市場(chǎng)門檻，一味的以校辦企業(yè)來(lái)吸引學(xué)生注意，賺取利潤(rùn)，這就使得本來(lái)為國(guó)有資金撥款的非營(yíng)利性高校的市場(chǎng)性增加，但就是在這轉(zhuǎn)型過(guò)程中，部分不自覺(jué)的高校經(jīng)辦人為一己私利，為了增加企業(yè)的收入，并不主動(dòng)甚至逃避產(chǎn)權(quán)變更的手續(xù)，這就使得本來(lái)應(yīng)為國(guó)有的收益大大減少，無(wú)疑會(huì)使國(guó)有資產(chǎn)的增加量大大降低。

（三）資產(chǎn)盲目購(gòu)置，使用率低

由于并沒(méi)有規(guī)定高校購(gòu)置物品的渠道，所以在相關(guān)財(cái)政部門提高了撥給高校的資金比例之后，更使得高校的錢財(cái)應(yīng)用管理的難度加大，相應(yīng)的就導(dǎo)致了許多問(wèn)題的發(fā)生，就像是不按需要購(gòu)買，不將資源分享，大手大腳花費(fèi)等，這些都大大造成了資金利用率的偏低。這到底是怎樣造成的呢？筆者認(rèn)為與下面的原因有關(guān)：第一，在購(gòu)買時(shí)缺乏計(jì)劃性，第二，不具體問(wèn)題具體分析，不能夠真正的做到一切從實(shí)際出發(fā)，而是存在攀比心理。

（四）管理人員素質(zhì)不合格

對(duì)資源管理的不正確認(rèn)識(shí)，使得部分高校應(yīng)用于資產(chǎn)管理方面的人員都為年齡偏大，專業(yè)素養(yǎng)不高，不能靈活變通的人，這樣的人員在對(duì)資產(chǎn)管理方面并不能起到足夠好的作用，他們沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的理論與實(shí)際培訓(xùn)，就會(huì)使他們?cè)诔霈F(xiàn)很多問(wèn)題時(shí)變得措手不及，并且這些人員也不能透徹的消化國(guó)家對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的政策規(guī)定，這也會(huì)造成在有其它的突發(fā)性狀況發(fā)生時(shí)，他們變得手忙腳亂，以至于解決問(wèn)題不徹底，不到位。

三、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議

（一）建立資產(chǎn)管理專職機(jī)構(gòu)，健全固定資產(chǎn)管理制度

1、建立資產(chǎn)管理專職機(jī)構(gòu)

一切問(wèn)題都得從實(shí)際出發(fā)，每個(gè)高校都應(yīng)該以自己的本學(xué)校的實(shí)際情況為準(zhǔn)，設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，以有重量級(jí)別的人物為領(lǐng)導(dǎo)人，并且建立健全資產(chǎn)管理的體系，雇傭有學(xué)歷有專業(yè)素養(yǎng)的人員，責(zé)任到人，使得在資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中都有相應(yīng)完善的負(fù)責(zé)機(jī)制與負(fù)責(zé)人，以此來(lái)加大完善和提高高校固定資產(chǎn)的管理，從而減少國(guó)有資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)，提高資產(chǎn)的價(jià)值。

2、建立健全固定資產(chǎn)管理制度

每一個(gè)高校都應(yīng)該以自己本學(xué)校的實(shí)際情況為準(zhǔn)，出以專門的研究小組，研究出適合本校的資產(chǎn)管理辦法以及相應(yīng)的監(jiān)督辦法，使得在對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)就能依舊辦事，并且違反規(guī)定有專門管理人員給予懲罰。

（二）健全固定資產(chǎn)的購(gòu)置制度

每個(gè)學(xué)校所專職管理資產(chǎn)的部門都應(yīng)該以統(tǒng)籌全局的理念投入到工作中去，以本校所接受的撥款金額的多少詳細(xì)的制得購(gòu)置計(jì)劃，內(nèi)容要有關(guān)于購(gòu)買設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量以及年度的購(gòu)買計(jì)劃等等。這樣進(jìn)行合理的規(guī)劃可以最大程度的減少浪費(fèi)。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)資產(chǎn)清查

1、建立資產(chǎn)清查制度

國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)實(shí)行年度的抽查或定期檢查，所以高校的有關(guān)部門必須加大平時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的核查力度，以清晰的賬目來(lái)應(yīng)對(duì)檢查，這樣有利于高校在對(duì)自己資產(chǎn)充分了解的情況下，最大限度的提高資產(chǎn)的利用率，合理規(guī)劃各個(gè)區(qū)的硬件配置從而促進(jìn)高校的發(fā)展。

2、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督

國(guó)家同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的監(jiān)察工作，用與此相關(guān)的財(cái)務(wù)，審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門之間的配合，加大對(duì)高校固定資產(chǎn)的抽查與定期的檢查，一旦查出問(wèn)題就必須依法辦理，由此以明確的法律法規(guī)推動(dòng)資產(chǎn)管理的發(fā)展進(jìn)程。

（四）提高固定資產(chǎn)使用效率

如何才能夠充分的利用資產(chǎn)呢？第一就是加強(qiáng)計(jì)劃，要對(duì)資產(chǎn)有充分的了解，以合理的計(jì)劃使資產(chǎn)的利用減少浪費(fèi)。第二就是要協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理各個(gè)部門的人員，以他們之間默契的搭配與跟蹤式的監(jiān)察，時(shí)時(shí)把握資產(chǎn)的狀況，以此來(lái)提高固定資產(chǎn)的使用率。

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