以特色安全文化建設助推企業安全生產

趙景華

（開灤 （集團）有限責任公司，河北省唐山市，063000）

安全文化建設是加強安全生產的重要工程，對提升企業安全管理水平、實現企業安全生產起著不可忽視的作用。而安全文化建設的核心是以人為根本，最終目標是實現人的生命安全與健康，也就是實現本質安全。近年來，開灤集團緊緊圍繞培育特色安全文化、塑造本質型安全人，進行了深刻且持久的探索和實踐，努力將優秀的安全文化融入生產管理的全過程，積極創建 “安全第一、生產第二”的濃郁氛圍，探索出一條具有特色的安全文化建設發展之路。

1 特色安全文化產生的背景

開灤集團在對1995-2005年這10年間的安全事故進行梳理分析時發現，96%的安全事故都是人的行為引發的——人既是安全生產的目的，又是安全生產的決定性因素?；诖?，開灤集團各級管理者普遍意識到：在加大安全基礎管理工作的同時，必須著手培育個人和群體的安全，以特色安全文化培養人的主體意識。因此，開灤集團迅速啟動以“培育特色安全文化、塑造本質型安全員工”的安全文化建設工程，通過理念引領、安全制度的支撐、安全行為的養成以及安全環境的不斷改善，使安全文化建設不斷系統化、規范化。

2 特色安全文化建設

2.1 以理念為先導

企業安全工作的靈魂在于安全管理的理念，正確、先進的安全理念能夠引領企業安全工作，凝聚企業力量，促進企業安全健康發展。在開展企業文化建設的過程中，開灤集團結合實際，找準安全理念的核心，通過對安全生產理念、安全措施、生產方針政策的不斷完善、總結和提煉，形成了包含企業安全價值觀、安全目標、安全操作理念、防范理念、協作理念、安全誓詞等內容的安全理念系統，并確立了 “安全第一、生產第二”的科學思想。為將企業安全理念融入到安全生產和管理的每一個角落，讓員工認識安全理念系統的真正含義，與自己的思想產生共鳴，開灤集團認真抓好理念的培植宣灌，充分利用企業電視臺、內部網絡、電子顯示屏、宣傳欄等載體，多角度、多層次進行宣傳，通過班前會、員工培訓活動等形式積極宣講，形成了全面覆蓋、視聽結合、多維立體的宣傳模式，讓安全文化理念深植于心。通過誦讀安全理念、進行安全宣誓，開展安全征文、安全研討、文體演出等活動，營造出積極向上的安全氛圍，進一步加深員工對安全理念的認知。目前，“安全第一、生產第二”的安全價值觀已經成為企業員工行為的最高準則；“先確認、后操作”的安全操作理念以及 “確保他人安全是我的責任”這樣的安全協作理念，不僅提高了每個員工的自我安全意識和相互保安意識，也將主動追求安全、自覺遵章守紀的行為方式變成一種習慣。

2.2 以制度做支撐

只有理念引領，沒有規范的制度和機制，理念就得不到支撐。因此，必須以理念為指引，不斷完善安全文化制度建設。開灤集團以安全理念為指導，從基礎制度建設入手，結合企業安全生產的實際情況，不斷完善各類安全管理制度，用制度不斷提升企業安全管理水平、規范企業安全管理程序、嚴格企業安全管理標準，形成了科學規范的安全制度體系，提高了安全文化的支撐力。一是加強員工的安全行為控制，把《安全生產法》、《煤礦安全規程》等相關法律法規與安全生產的實際結合起來，建立了各崗位作業標準化的規程、措施，使廣大員工行有規范、干有標準。二是建立健全安全管理制度及安全監督和檢查機制，使員工的不安全行為得到有效預防。三是梳理、整合并不斷健全宣傳教育、危險源辨識、系統追問、職業化行為訓練、安全確認、手指口述等各項制度，形成科學的制度規范體系。四是建立完善安全責任考評體系，從集團公司到二級單位、各生產礦井、各基層區隊、各班組層層嚴格落實，保證安全規章制度真正落到實處，真正做到安全工作事事有人管，安全管理層層有人抓。同時，為將 “培塑”工作不斷引向深入，開灤集團出臺了塑造本質型安全人的具體方案以及相關考核管理辦法，確立了不同階段的工作目標，按照誰主管誰負責的原則，切實加強組織領導，鎖定責任主體，建立了從理念、制度、安全行為、科技手段、資金、管理、績效考核等多個方面的措施和辦法，以規范的制度支撐安全文化的建設。

2.3 以行為做基礎

安全行為養成是培育本質型安全人的基礎，只有養成員工安全行為自覺行動的習慣，才能實現塑造本質型安全人的目標。首先，開灤集團通過對工序化操作流程標準的貫徹落實，使員工規范作業、確保安全的技能水平和行為能力顯著提升，為企業安全工作穩定發展奠定了堅實基礎。其次，在員工中推行準軍事化職業行為訓練，通過持續的隊列行走訓練、職業行為訓練、生產作業現場培訓以及日常禮儀訓練等，培養員工像軍人一樣的自覺管控能力和堅毅品格，使員工養成良好的文明習慣，員工自我管理的能力和自覺性得到了顯著提升。目前，員工的排隊行走、集體升入井、安全隱患系統追問、崗位描述、手指口述、按章操作、準時交接班等行為已經形成自覺規范的模式，提高了安全工作的執行力，有效地促進了企業安全生產。第三，不斷探索新模式，以打造 “三式”管理為重點，突出“教練式”指導，通過安排教練實施一對一的專項安全指導，融入員工安全生產工作的每一個環節，進一步促進了員工的安全行為養成。

2.4 以環境為保證

安全可靠的作業環境是安全文化的有機組成部分。只有人與環境和諧統一，才能實現本質安全，為此，開灤集團突出安全環境塑造工作。一是加強井上井下生產環境以及地面生活環境的基礎建設，按照整潔、有序的要求，進行全方位清理整治，使員工在身心愉悅的環境中工作和生活。二是按照質量標準化和6S管理的要求，對工具、設備、設施和材料進行科學化、秩序化、文明化的合理設置，為生產作業提供安全、便捷、實用、可靠的外部保障。三是建立了 “三按”常態化機制，即按規范設計、按設計施工、按標準驗收。以細化、量化、標準化為要求，參照相關的法律法規、技術規范，修訂了煤炭生產各個系統的設計規范，完善了安全技術規程措施編制、審查以及貫徹的流程，并實施走動式管理，重點對按設計施工行為進行監督和檢查，對于工程達不到設計標準要求的進行整改，并實施由下一道工序追償等強制性措施，從生產環境的源頭上嚴格把關，確保安全的生產環境。四是進一步提高安全科技含量。例如，集團公司各煤炭生產單位在機電裝備、礦井提升運輸以及 “一通三防”等關鍵部位和崗位通過安裝聯動閉鎖保護裝置，實施科技攻關改造，實現想不安全都不行的本質型安全作業環境。五是綜合 使用牌匾、條幅、圖板、燈箱、電子屏、聲音影像等設施，打造別具一格的文化環境、文化景觀，使員工在日常的潛移默化中受到感染。六是規范使用各類安全標識，對機電設備、井下運輸巷道及配套設施實行色彩管理，增加煤炭企業紅、黃、藍、綠4種安全色，以不同色彩向員工傳遞不同的安全信息，并加強日常維護，做到醒目、整齊、統一、牢固。

3 結語

一種文化的培育、一種心智模式的形成、一種行為規范的養成，都不是一朝一夕的事情。要堅持歷史與邏輯的統一、理論與實際的統一，培育與塑造工作才能深深扎根于煤礦生產的實踐中。培育煤礦特色的安全文化，實現本質安全，是煤礦全體員工的工作，需要大家都來做，長期做。同時，理論創新是安全文化生命力的源泉，要把安全文化理論研究作為一項基礎化的工作，對生產過程中的安全重點、生產實踐中的疑難問題及員工的心理問題，不斷研究、探索并不斷創新，以特色安全文化促進企業安全發展。

［1］ 苗久合.培育煤礦安全文化 塑造本質型安全人［J］.中國煤炭，2005 （4）

［2］ 徐磊，田水承.當前煤礦安全文化建設存在的問題及建議 ［J］.中國煤炭，2009 （1）