如何提高生產建設項目水土保持設施竣工驗收工作效率

周華強

(貴州省水利水電勘測設計研究院，貴州 貴陽 550002)

建設項目竣工驗收是工程建設過程中的一項關鍵性工作，是建設投資成果轉入生產或使用的標志，也是全面考核投資效益、檢驗設計和施工質量的重要環節。而建設項目水土保持設施竣工驗收是落實水土保持方案、評價水土保持設施建設及工作效果、保證水土保持設施正常運行的關鍵一步，在建設項目土建工程完工后、主體工程竣工驗收前，建設單位應申請水土保持設施驗收。建設項目水土保持設施行政驗收前，應先進行水土保持設施技術評估。通過水土保持設施驗收的項目，其水土保持設施必須按批準的水土保持方案和設計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率等指標達到批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關技術標準；水土保持設施具備正常運行條件，且能持續、安全、有效運轉，符合交付使用要求；水土保持設施的管理、維護措施得到落實。

實踐中，由于驗收工作時間緊、任務重，所以研究如何提高水土保持設施驗收工作效率且保證工作質量具有重要意義[1]。水土保持設施竣工驗收包括水土保持設施技術評估、現場驗收和召開水土保持設施驗收會等具體工作，其中技術評估最為關鍵，科學、高效的評估工作是編寫出高質量評估報告的保證。下面，從技術評估工作大綱的編制、技術評估工作的開展、驗收會的準備等3個方面提出了一些有利于提高竣工驗收工作效率的做法，以供同行參考。

1 技術評估工作大綱的編制

為開展好生產建設項目水土保持設施驗收技術評估工作，評估承擔單位一般采取查閱技術資料、聽取建設單位匯報、項目現場評估等方式對水土保持設施完成情況進行評估。水土保持技術評估工作正式開展前的計劃、準備工作對于高質量地完成評估工作具有重要意義，其中最主要的就是編制技術評估工作大綱。技術評估工作大綱是針對即將開展的一系列評估驗收工作所做的計劃和安排，也是對工程各方面情況的歸納和總結，通過編寫工作大綱，工作人員可熟悉評估工作的各方面情況，明確工作目標與任務，并把握好每個階段的主要工作，抓住工作的關鍵和重點。工作大綱的內容包括項目概況、計劃評估工作、評估工作目標任務、相關圖表等幾大部分，各部分的主要目的、基本內容和編寫要點具體分述如下：

(1)項目概況。項目概況包括主體工程概況和水土保持工程概況。主體工程概況的主要內容包括項目所在位置、項目區自然地理概況、項目各參建方、主要建設內容、基本施工工藝、項目占地、挖填土石方量、總投資、總工期等。水土保持工程概況的主要內容包括工程建設主要水土保持問題、水土保持分區、項目區土壤侵蝕模數、水土流失防治目標、水土保持設計等。為了實行目標進度考核，應將其水土保持措施實施基本情況制作成基本表格，方便掌握完成情況。

(2)計劃評估工作。即對技術評估工作做周密詳盡的計劃，主要包括資料的搜集和現場技術評估兩部分。為做好資料搜集工作，需要列出資料清單，但實際工作中由于種種原因，可能難以搜集到全部所需的資料，因此需要了解各資料的基本內容、能提供的關鍵信息、該資料和其他內容的關系等，以應對部分資料獲取困難等不利情況，并將其與現場技術評估結合在一起，確保采取其他手段能獲取該信息。需現場進行技術評估的主要有水土保持分區、各分區占地情況、水土保持工程完成情況、水土保持設施質量、拍攝影像資料等。計劃階段要結合對項目的整體了解，詳細分析各項具體工作的原理、目標、采用的主要技術手段、實施流程等，同時編制相應的圖表，作為分析計算的依據。

(3)評估工作目標任務。主要列出評估工作需要達到的目標，包括獲取各種量化數據、需要分析得到的結論等，在分析目標的同時擬定需要完成的主要工作任務。主要的工作任務有水土流失問題分析、水土保持設計變更、防治責任范圍、防治分區和設施布局、措施完成情況、工程措施質量評價、植物措施質量評價、水土保持監測、水土保持投資、水土保持效果評價等[2-4]。

(4)相關圖表。主要是通過圖表的形式使相關人員進一步加深對工程項目的了解，也為評估工作提供必要的資料，以更好地進行技術評估工作的相關計算分析。需要給出的圖主要有項目位置圖、項目占地圖、水土流失防治責任范圍圖、水土保持防治分區圖和工程設計示意圖等；表格主要有前面(1)～(3)部分提到的相關表格。

2 技術評估工作的開展

水土保持設施驗收技術評估必須遵照驗收規程并參照其他技術規范開展。對評估中出現的技術性問題，相關文獻已做了詳細論述[5-7]，這里主要從工作方法和流程等方面，提出一些有利于提高工作效率的措施。

(1)在技術評估工作正式實施階段要加強和建設單位的溝通，通過及時、有效的溝通，能更充分地做好相關準備工作，必要時還可與設計、施工、監理等單位溝通，并開展自查初驗。

(2)對照驗收規程，認真分析各項具體工作的原理、目標、采用的主要技術手段、實施流程等，針對評估工作的關鍵點、重點、難點，分析采取的主要措施，其中最為關鍵的是各種定量數據的準確獲取[8]。需要獲取的數值主要有各種措施工程量、各種占地面積、水土保持投資以及土壤侵蝕模數等。

(3)技術評估工作主要有搜集資料和現場評估兩大部分內容，二者各有特點，互為協調補充。搜集資料具有操作靈活，可以隨時補充的特點，但內容限于已存在的資料，有時針對性較差，有時會搜集不到必須的資料，此時就需要通過現場評估加以補充、驗證。現場評估能夠獲取第一手資料，最真實直觀，但面積測算、工程量的統計等一般需要結合資料分析，更關鍵的是受到時間和范圍的限制，離開現場后如有問題需返工非常麻煩，因此現場評估是技術評估的關鍵，必須將現場評估和資料收集分析緊密結合起來。

3 驗收會的準備

在完成技術評估并編寫好評估報告后召開驗收會，驗收會的準備工作主要包括多媒體準備和驗收會上的工作匯報準備兩部分。需要注意以下幾點：工作匯報要層次清晰、重點突出，內容不宜過多、過于繁瑣；匯報時要充分利用圖、表等更直觀的方式展示工作成果；要重點突出與該項目相關的問題，重點講解水土保持設施實際完成情況與方案設計情況的對比分析；講清楚六項指標的詳細計算；要做好多媒體展示，要有足夠數量的圖片和視頻剪輯等。

4 結 語

編制技術評估工作大綱、制定并填寫相關的表格，不但有利于更好地使相關人員熟悉評估工作各方面的情況，還能夠直接用于編寫技術評估報告。為準確地獲取工程量、面積、投資以及土壤侵蝕模數等數據資料，評估中要將資料搜集和現場勘察結合起來，另外要充分發揮影像資料的作用，重視資料選擇、編輯工作，精心制作多媒體，使匯報工作收到更好的效果。

[參考文獻]

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[4] 張根源，李童航. 簡要分析建設項目水土保持設施驗收及技術評估[J]. 城市建設，2010(34):39-40.

[5] 康玲玲，董飛飛，劉小強，等.論開發建設項目水土流失防治責任范圍的界定[J].中國水土保持，2010(7):18-21.

[6] 康玲玲，董飛飛，劉小強，等.水土保持設施驗收技術評估報告編制中易忽略的問題[J].中國水土保持，2011(11):14-16.

[7] 劉漢娟. 生產建設項目水土保持設施驗收技術評估淺析[J]. 山西水土保持科技，2011(2):37-39.

[8] 董飛飛，康玲玲.水土保持設施驗收階段防治指標計算參數獲取方法探討[J].中國水土保持，2011(7):7-9.