種子法有望明年出臺 堅持市場化并扶持種子企業

2014年9月，在湖南長沙開幕的第十二屆全國種子信息交流暨產品交易會上，隨著中國政府對種業戰略性基礎性地位的明確，中國將以“國家戰略”姿態應對“種子主權”面臨的挑戰。

中國是農作物種子資源大國，共保存340種作物44 萬份的資源，這一數量排名世界第二。但優質種子資源流失現象嚴重。目前，中國種業前十強企業的市場總份額在全球僅占0.8%。而隨著以ADM、邦吉、佳吉、路易達孚四大公司為主的外資種業的深入，中國“種子主權”面臨挑戰。

農業部種子管理局副局長馬淑萍介紹，2011年以來，國務院已連續三次發文扶持國內種業，明確種業是戰略性基礎性的核心產業，是促進農業發展、保障國家糧食安全的根本。可以說我國的種業發展正迎來自己的黃金時期，中國正通過多項措施積極發展國內種業。首先是推動企業進行兼并重組，并在研發能力、資本能力、固定資產和技術水平等方面大幅提高準入門檻。全國種子企業由2011年的8 700 多家減少到目前的5 200家。同時通過項目扶持、建立綠色通道、減免企業所得稅等方式支持企業建立商業化育種體系，2013年國家共免征種子企業所得稅6.5億元。二是加強種子基地建設，提高供種保障能力。馬淑萍介紹，目前中國共劃定了西北、西南和海南三大制種片區。其中海南省擬規劃3 333.33 hm2（5萬畝）的制種核心保護區。三是明確科研院所和企業的分工。馬淑萍表示，除對科研院所加大公益性基礎性研究的投入外，國家還明確了企業作為商業化育種的主體地位。并建立種業科技成果轉讓公共交易平臺，制定交易管理辦法，保護企業知識產權和創新 能力。

全國人大農委法案室副主任張福貴介紹，新《種子法》草案已完成，有望在明年年底正式出臺。《種子法》的修訂堅持了鼓勵企業自主創新、新品種保護;強化國家對育種基礎性公益性研究的支持力度;堅持市場化并扶持種子企業和保障種業安全等幾大原則。國家以立法形式鼓勵種子企業創新和確保其市場主體地位，目的就是在于保護本國的“種子主權”。