國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》的通知

發(fā)改環(huán)資［2014］19號

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》的通知

發(fā)改環(huán)資［2014］19號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門、經(jīng)信委（經(jīng)委、工信委、工信廳、工信局），計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)［2011］26號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)［2011］41號）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)［2013］30號）規(guī)定和要求，為加快節(jié)能低碳技術(shù)進(jìn)步和推廣普及，引導(dǎo)用能單位采用先進(jìn)適用的節(jié)能低碳新技術(shù)、新裝備、新工藝，促進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用，緩解資源環(huán)境壓力，減少二氧化碳等溫室氣體排放，我們制定了《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

附件：節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法

國家發(fā)展改革委

2014年1月6日

附件：

節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為引導(dǎo)用能單位采用先進(jìn)適用的節(jié)能低碳技術(shù)裝備，加快節(jié)能低碳技術(shù)進(jìn)步和推廣普及，建立節(jié)能低碳技術(shù)遴選、評定和推廣機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能技術(shù)，是指促進(jìn)能源節(jié)約集約使用、提高能源資源開發(fā)利用效率和效益、減少對環(huán)境影響、遏制能源資源浪費(fèi)的技術(shù)。節(jié)能技術(shù)主要包括能源資源優(yōu)化開發(fā)技術(shù)，單項(xiàng)節(jié)能改造技術(shù)與節(jié)能技術(shù)的系統(tǒng)集成，節(jié)能型的生產(chǎn)工藝、高性能用能設(shè)備，可直接或間接減少能源消耗的新材料開發(fā)應(yīng)用技術(shù)，以及節(jié)約能源、提高用能效率的管理技術(shù)等。

本辦法所稱低碳技術(shù)，是指以資源的高效利用為基礎(chǔ)，以減少或消除二氧化碳排放為基本特征的技術(shù)，廣義上也包括以減少或消除其他溫室氣體排放為特征的技術(shù)。

第三條 本辦法適用于國家發(fā)展改革委管理的《國家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》（以下簡稱《目錄》）申報(bào)、遴選和推廣工作。

第四條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)申報(bào)、遴選和推廣的組織工作，實(shí)行自愿申報(bào)、科學(xué)遴選，堅(jiān)持企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、社會參與、重點(diǎn)推廣和動態(tài)更新的原則。

第五條 重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)申報(bào)、遴選、評定、推廣、培訓(xùn)等，不向技術(shù)提供單位收取任何費(fèi)用。

第二章 重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)申報(bào)

第六條 國家發(fā)展改革委定期印發(fā)通知征集重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)，明確申報(bào)范圍、申報(bào)要求、申報(bào)程序、時(shí)限要求等。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門、經(jīng)信委（經(jīng)委、工信委、工信廳），計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)，國家節(jié)能中心，有關(guān)行業(yè)協(xié)會為節(jié)能技術(shù)組織申報(bào)單位；各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會為低碳技術(shù)組織申報(bào)單位。

組織申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)通知要求，組織企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等技術(shù)提供單位準(zhǔn)備申報(bào)材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核。節(jié)能低碳技術(shù)組織申報(bào)單位應(yīng)匯總整理符合條件的技術(shù)，填寫重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)匯總表（見附件1）并加蓋公章，報(bào)送國家發(fā)展改革委。

技術(shù)提供單位也可通過國務(wù)院有關(guān)部門向國家發(fā)展改革委提交申報(bào)材料。

第八條 申報(bào)技術(shù)應(yīng)符合節(jié)能降碳效果顯著、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、有成功實(shí)施案例等條件。重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)提供單位應(yīng)編寫重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)申請報(bào)告（見附件2），以及重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)申報(bào)表（見附件3），提交組織申報(bào)單位。

重點(diǎn)低碳技術(shù)申報(bào)單位應(yīng)填寫重點(diǎn)低碳技術(shù)申報(bào)表（見附件4），提交組織申報(bào)單位。

重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)申請報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）技術(shù)概要；

（二）技術(shù)原理和內(nèi)容；

（三）評價(jià)指標(biāo)，包括節(jié)能能力、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)可靠性及行業(yè)特征指標(biāo)；

（四）推廣建議；

（五）結(jié)論；

（六）附件。

第三章 重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)遴選

第九條 重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)遴選采用定量與定性相結(jié)合、通用指標(biāo)和特征指標(biāo)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)主要評價(jià)指標(biāo)包括：

（一）節(jié)能減碳能力：預(yù)計(jì)能形成的節(jié)能量（建筑、交通等行業(yè)主要參考節(jié)能率指標(biāo)），預(yù)計(jì)能形成的二氧化碳減排量（其他溫室氣體減排量可根據(jù)附件4進(jìn)行折算）；

（二）經(jīng)濟(jì)效益：單位節(jié)能量投資額和靜態(tài)投資回收期，單位二氧化碳減排量投資額和靜態(tài)投資回收期；

（三）技術(shù)先進(jìn)性；

（四）技術(shù)可靠性；

（五）行業(yè)特征指標(biāo)。

第十條 國家發(fā)展改革委受理重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)申請材料后，對申報(bào)材料是否符合通知要求進(jìn)行核對。符合要求的，進(jìn)入專家遴選環(huán)節(jié)；不符合要求的，通知組織申報(bào)單位補(bǔ)充完善，補(bǔ)充完善后還不能達(dá)到要求的或未按要求進(jìn)行補(bǔ)充的，不進(jìn)入專家遴選環(huán)節(jié)。

第十一條 國家發(fā)展改革委委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行遴選：

（一）分行業(yè)初審。分行業(yè)對重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)申請材料進(jìn)行初審，形成書面評審意見。審查重點(diǎn)是技術(shù)有創(chuàng)新性、節(jié)能減碳原理清晰、知識產(chǎn)權(quán)明確、符合國家產(chǎn)業(yè)政策等。

（二）復(fù)審論證。召開專家論證會，對通過分行業(yè)初審的技術(shù)進(jìn)行復(fù)審論證，分為交叉評分、集體討論、組長復(fù)核等環(huán)節(jié)。重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)論證重點(diǎn)是節(jié)能減碳能力、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)可靠性、系統(tǒng)影響分析、行業(yè)特征指標(biāo)等。

（三）技術(shù)答辯。召開技術(shù)答辯會，對通過復(fù)審論證的技術(shù)，組織技術(shù)提供單位進(jìn)行答辯，接受專家問詢，深入論證技術(shù)細(xì)節(jié)，進(jìn)一步評價(jià)技術(shù)的節(jié)能減碳能力、經(jīng)濟(jì)效益、先進(jìn)性、可靠性等，形成答辯意見。必要時(shí)根據(jù)答辯問詢情況組織專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研論證，并形成論證意見。

（四）征求意見。對通過答辯和現(xiàn)場調(diào)研論證的重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)，由國家發(fā)展改革委向有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等征求意見，并根據(jù)相關(guān)意見進(jìn)行修改完善。

（五）公示。根據(jù)征求意見情況，提出擬入選《目錄》的重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)，由國家發(fā)展改革委向全社會公示，對公示期內(nèi)收到書面意見的技術(shù)，再組織專家論證，根據(jù)公示和論證情況確定入選《目錄》的重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)。

第十二條 《目錄》由國家發(fā)展改革委以公告方式向全社會發(fā)布，主要包括技術(shù)內(nèi)容、應(yīng)用案例和技術(shù)提供單位、技術(shù)評定情況等，供用能單位、碳排放單位和個(gè)人查詢使用。

第十三條 《目錄》實(shí)施動態(tài)更新，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況，定期更新技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)提供單位，用先進(jìn)的同類技術(shù)替換原有技術(shù)。

第十四條 國家發(fā)展改革委委托有關(guān)機(jī)構(gòu)，就申報(bào)要求、遴選程序、遴選標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，開展對組織申報(bào)單位和技術(shù)提供單位的培訓(xùn)。

第四章 重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣

第十五條 國家發(fā)展改革委優(yōu)先支持技術(shù)提供單位新建、參與新建或改擴(kuò)建重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)裝備生產(chǎn)線；優(yōu)先支持用能單位使用重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)實(shí)施改造。

第十六條 鼓勵(lì)技術(shù)提供單位建立重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)示范推廣中心，展示宣傳重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)；鼓勵(lì)用能單位分行業(yè)集成應(yīng)用重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)，建立教育示范基地，定期組織行業(yè)重點(diǎn)用能單位開展技術(shù)交流和培訓(xùn)，推廣集成應(yīng)用典型模式。

第十七條 各級固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查負(fù)責(zé)部門在開展項(xiàng)目節(jié)能評估和審查時(shí)，鼓勵(lì)用能單位采用重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)；鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目過程中采用重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)。

第十八條 鼓勵(lì)能源審計(jì)單位在開展能源審計(jì)時(shí)，參照重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)能效水平，在審計(jì)報(bào)告中提出相應(yīng)改造措施建議；鼓勵(lì)各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在節(jié)能監(jiān)察中參照重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)能效水平，對高耗能行業(yè)企業(yè)建議采用重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)進(jìn)行改造。

第十九條 國家發(fā)展改革委委托有關(guān)單位編制重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)最佳實(shí)踐案例，包括重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)基本情況、節(jié)能改造前后情況、第三方機(jī)構(gòu)檢測報(bào)告、用戶意見反饋等，對節(jié)能效果突出的案例進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。

第二十條 國家發(fā)展改革委委托有關(guān)單位組織召開重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)的現(xiàn)場推廣會及技術(shù)對接會，開展技術(shù)提供單位與用能單位和節(jié)能服務(wù)公司交流。

第二十一條 重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)提供單位要制定推廣方案，每年向國家發(fā)展改革委提交上年度推廣情況，由國家發(fā)展改革委委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整理分析，跟蹤評估推廣效果，適時(shí)發(fā)布推廣報(bào)告。

第五章附則

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件1：重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)匯總表（略）

附件2：重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)申請報(bào)告（略）

附件3：重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)申報(bào)表（略）

附件4：重點(diǎn)低碳技術(shù)申報(bào)表（略）

附件4：二氧化碳減排量估算方法及參數(shù)選擇（略）