全面視角、系統思維與長效機制
——習近平作風建設思想研究

□ 李 華

一、從嚴治黨，就要嚴在作風上

作風不是一陣風，也不是擺擺樣子，走走形式，對一個黨，尤其是對我們這樣一個馬克思主義政黨而言，作風絕不是可有可無的小事。作風好與不好是我們黨能否踐行理想信念的直接體現，更關系到我們黨與群眾之間的關系如何。黨員干部不好的作風，群眾都看在眼里，這直接會損害黨的形象，降低黨的威望。黨員干部在具體的工作和生活中如果沒有好的作風，自然會疏遠黨和群眾之間的血肉聯系。千里之堤，潰于蟻穴。極少部分黨員干部的某些行為看似無關痛癢，但是對我們這樣有著優良傳統的黨來說，也絕對是不容忽視的，因為我們黨的作風有著高的標準，群眾對我們黨員干部的作風也有著高的期望。

在新的歷史時期，中國共產黨需要堅強的組織，需要高素質的隊伍，黨員干部的作風不是黨的組織與黨的隊伍的“裝飾”，而是黨的組織與黨的隊伍的“精氣神”，黨的作風是黨組織凝聚力和隊伍素質的一個突出體現。黨員干部有沒有干勁，有沒有精氣神，在作風上就能看得很清楚，一個地方工作的好壞，從黨員干部的作風上也就能窺其一二。因此，2012年12月7日至11日，習近平同志在廣東考察工作時的講話中指出：“大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業，興在干部作風，衰也在干部作風?！?/p>

(一)用作風培育“權力自覺”和“制度自覺”

就政治生活而言，作風的背后是制度，制度的背后是權力。因此，改進作風與構建制度體系、理順權力關系是密切相關的，作風居于外，制度居于中，權力構于內，如果不通過制度建設，不理順權力關系，就很難真正改進作風。鄧小平同志曾指出，制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。當然，作風建設對制度體系建設和權力關系的發展也有相應的推動作用，好的作風就是能夠做到權力自覺和制度自覺。因此，2013年7月11日至12日，習近平同志在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話中指出，要做到“知行合一”：“我們講知行合一，‘知’和‘行’是相輔相成的。只有把道理真正弄懂了，行動才能自覺持久；只有行動上落實了，對道理的領悟才能更深入。”黨員干部沒有好的作風，政治生活中的制度就難免成為“稻草人”，領導干部手中的權力也就難免出現濫用的問題，因此，習近平同志指出：“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當‘稻草人’擺設，而應落實到實際行動上，體現在具體工作中?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第71頁。

(二)作風應迎合時代要求，體現時代精神

不同的歷史時期，黨員干部的作風既有其始終如一的一致性，也有其不斷發展的特征，領導干部好的作風必然迎合時代的要求，而不是脫離時代的要求；必然體現時代精神，而不是違背時代精神。

因此，在艱苦的革命時代，違背艱苦奮斗的作風，是罪惡的，在改革開放的新時期，以艱苦奮斗之名，行奢靡享樂之實，更是值得反思和批判的，但與此同時，也要看到，艱苦奮斗的作風在新的歷史時期也要有相應的發展，這當然不是說要拋棄這一優良作風，而是應該賦予這一歷史傳統以新的內涵、意義與要求。正如習近平同志談到艱苦奮斗的精神時提到的那樣，既要始終如一，又要與時俱進：“時代在發展，艱苦奮斗精神也必然具有新的時代內涵。艱苦奮斗，一方面是指崇尚節約的生活作風，另一方面是指不畏艱難、銳意進取的思想品格?！?習近平：《走在前列 干在實處》，中共中央黨校出版社2013年版，第441頁。

(三)越是領導干部，越要嚴格作風

作風之弊的出現，一個重要的原因在于某些領導干部的不良示范，好的作風具有感染性和帶動性，壞的作風，也是如此。因此，習近平同志指出：“越是領導機關，越是領導干部，越是主要領導，越要廉潔自律，加強監督，以身作則，當好表率?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第81頁?？鬃诱f，“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”*《論語·顏淵》。孟子也說，“人皆有不忍人之心。先王有不忍人之心，斯有不忍人之政矣。以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運之掌上?！?《孟子·公孫丑上》。雖然孔孟所談的問題與背景跟現在不同，但其中所反映的道理是一以貫之的，即強調良好的作風，尤其是掌權者的良好作風在政治生活中的重要意義。對我們黨而言，黨的高級領導干部作風好不好直接關系到黨內的作風和整個社會風氣的好壞，所以，1942年毛澤東在《整頓黨的作風》一文中也說，“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族?！?《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第812頁。

對黨員干部而言，作風具有不同的層次，生活作風是其作風最核心的部分，工作作風則是其作風的主體，而社會的風氣則是其作風的背景和氛圍。因此，對黨員干部而言，既要管好自己的生活作風，規范自己的生活與興趣愛好；又要在工作中體現良好的工作作風；更要營造和迎合良好的社會文化氛圍。如何做到好的作風，既要注重對黨員干部，特別是對領導干部的監督，同時，領導干部自身也要加強自律，只有二者結合，才能真正改進作風之弊，形成良好的政治作風和社會風氣，“黨員干部特別是領導干部手中往往掌握一定的權力，不僅要主動接受組織、制度的監督，而且還要不斷加強自律，做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，尤其是在私底下、無人時、細微處，更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩。”*習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第271頁。

(四)好作風要有好的精神狀態

毛澤東同志經常提到，人總是要有一點精神的，對共產黨人而言，更是如此。我們黨在革命時期艱苦奮斗，持之以恒，靠的就是共產黨人的精神，靠的就是共產黨人的理想信念，沒有好的精神狀態，共產黨員就很難擁有堅定的理想信念，因而難免會沾染作風之弊。正是從這一思考出發，2013年6月28日，習近平同志在全國組織工作會議上的講話中指出，“現在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為什么盛行？為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節投敵，走向犯罪的深淵？說到底，還是理想信念不堅定?！?/p>

對個人而言，困境之中見真情；對黨員干部而言，則是困境之中見精神。面對和處理一般性的事務，往往不太看得出黨員干部的精神，只有在重大的考驗面前，才能真正彰顯和衡量一個黨員干部的精氣神和價值信念，“越是艱苦的環境，越能磨煉干部的品質，考驗干部的毅力。欠發達地區、工作復雜的地方、挑戰性強和困難較多的領域是培養干部的一個重要部位，也是選人用人應關注的地方?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第222頁。黨員干部的精神不是掛在嘴上的，而是要具體干出來的，掛在嘴上的精神與作風是不牢靠的，真正在具體工作中彰顯出的精神和作風，才能真正落地，落實，因此，習近平曾經指出，“現在有些領導干部，說得頭頭是道，拍腦袋定決策，拍胸脯作保證，但在工作中往往作風漂浮，抓而不實，熱衷于做表面文章。他們嘴上說過，會上講過，就算工作干過了。人無壓力輕飄飄，井無壓力不噴油?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第42頁。

(五)好的作風要有好的道德情操

習近平同志指出，“領導干部也是一個普通的人，也是一個普通的百姓，要會做人，做好人，注意自己的言行舉止，珍惜自己的人格魅力，潔身自好，做一個有高尚品德的人。領導干部又不是一個普通的人，其一言一行對社會具有重要的導向作用?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第258頁。如何既達到一個普通人的基本要求，又能夠在此基礎上，給自己更高的要求，在社會上形成帶動的作用，是黨員干部的兩重境界。只求“獨善其身”，不求“兼濟天下”，進而“躲進小樓成一統”是不足以體現黨員干部的價值的。當然，“心懷天下”，卻又“一屋不掃”，那樣也是眼高手低，適得其反。

良好的作風需要領導干部培養高尚的道德情操。習近平同志說，領導干部代表黨和人民執掌權力，應該有用權的官德，有交往的原則，要戒除貪欲，因為不良的貪欲不僅會腐蝕領導干部和他手中的權力，更會腐蝕我們黨和人民群眾的利益。當然，培養高尚的道德情操并不是要去“存天理，滅人欲”，我們都不能否認，人都是有欲望的，只是看如何去應對這種欲望，習近平同志也說，人有欲望是合情合理的，但合情合理的欲望與貪欲之間是有明確的界限的，應該分清楚，領導干部在具體的工作和生活中，要用道德底線抵御貪欲之害，用道德情操消弭貪欲之禍，這其中，最重要的是要仔細算好“三筆賬”，始終堅持“三原則”，即算好“利益賬”堅持正確的利益原則，算好“法紀賬”堅持法紀原則以及算好“良心賬”堅持良知原則。*習近平：《走在前列 干在實處》，中共中央黨校出版社2013年版，第447頁。因此，從一個鮮活的人出發，從一個有欲望的人出發，合理地厘清自己欲望的界限，分清各種欲望的本質差異，進而不斷地進行自我改造與發展，培養更高的道德情操，實現更高的人生追求，是一個領導干部應有的人生軌跡，否定一個領導干部作為一個具體而鮮活的個人的基本欲望與要求，這是不符合唯物主義的。當然，任由領導干部欲望“信馬由韁”，也是更加錯誤的。

一個人的人格成長，是與其如何直面自己的欲望，并不斷進行自我的超越密切相關的，我們的黨員干部有沒有人格魅力，一方面是其自我修身養性的結果，另一方面，也是其先進性的具體體現。習近平同志非常強調領導干部人格魅力的孕育和展現。他曾指出，人格魅力涵蓋了領導干部的人品、氣質和能力等，是其綜合反映，是領導干部內在優秀品質的外在體現，具有好的人格魅力就會獲得人民群眾的認可，反之，就會讓人民失望，“有的領導干部之所以在廣大干部群眾中威信高、影響力大，其中一個重要方面就是自身模范作用好、人格魅力強。否則，‘臺上他說，臺下說他’，說話辦事怎么會有影響力和號召力?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第114頁。

(六)好的文風，體現好的作風

1942年2月8日，在延安干部會上毛澤東對“黨八股”進行了深入的分析和批判，認為黨八股的文風是主觀主義和宗派主義的宣傳工具、表現形式，要反對主觀主義和宗派主義，要同時清算黨八股，才能真正解決黨的作風問題。因此，作風與文風是有著密切聯系的，習近平同志就指出：“在一定意義上文風也體現作風，改進作風必須改進文風?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第151頁。他強調，不能忽視文風的問題，因為“文風也能體現一個領導干部的能力和水平。”*習近平：《走在前列 干在實處》，中共中央黨校出版社2013年版，第442頁。此外，習近平同志對于如何改進作風、提高文稿起草質量，進而更好地推進作風建設提出了三點要求，即“求短、求實、求新”，這也就是說該言簡意賅的不能繁冗拖沓，該言之有物的不能顧左右而言他，該與時俱進的不能老調重彈。當然，任何事情也都不能走極端，求短、求實、求新，并不是說長篇大論就是錯誤的，并不是說務虛不需要，也不是說傳統不重要，任何事情都需要因時因地做出不同的判斷。

二、作風建設的核心是密切黨群關系

(一)作風建設的核心在于黨群

馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者。毛澤東同志也曾說過：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的?！瘪R克思主義的群眾史觀賦予人民群眾歷史的主體地位，因而也為共產黨人設定了根本的依靠力量和奮斗理想。歷史不是英雄創造的，也不是神仙皇帝創造的，而是人民群眾創造的，人民是歷史的主體。2012年11月15日，習近平同志在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時的講話中也強調：“人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”

對于黨員干部而言，脫離群眾，忘掉群眾，失去群眾的支持，就斷了自己的生命線，也就失去了自己存在的價值與意義，因此，習近平同志指出：“一個黨員，如果與群眾的距離遠了，就與黨拉開了距離；心中沒有群眾，就不配再做共產黨員?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第139頁。領導干部好的民意基礎，體現其好的作風，領導干部好的作風并不是自己做做樣子的，而是要在與人民群眾的交流中，在為人民群眾的服務中體現出來的，習近平同志經常強調要“政聲人去后，民意閑談中”，就是說“領導干部要想真正在群眾心目中留下一點‘影’、留下一點‘聲’、留下一點印象，就要精心謀事、潛心干事，努力為人民多作貢獻，而絕不能靠作秀、取寵、討巧，博取一些廉價的掌聲?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第25頁。

總之，領導干部加強作風建設，最終要的是要心里裝著群眾，真正理解和落實群眾的主體地位，時刻不忘保持與人民群眾的血肉聯系，作風建設的核心是密切黨群關系。

(二)“走群眾路線”改作風

群眾路線是中國共產黨與群眾之間關系的概括與界定，群眾路線要求黨員干部要一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，在黨員干部和群眾之間形成雙向的互動。因此，改進作風需要依靠群眾路線，不僅要落實群眾路線的具體方法，更是要深刻展現群眾路線所要求的黨員干部與群眾之間的本質聯系。習近平同志非常重視和強調群眾路線，他指出，黨員干部要吃透群眾路線，要把群眾路線真正用在工作中，發揮群眾路線的價值與能量：“在困難面前，是束手無策、畏縮不前，還是克難攻堅、奮力前行？作為領導干部理所應當選擇后者，應該千方百計采取切實可行的好措施、好辦法，努力解決困難。好措施、好辦法哪里來？答案是從群眾中來。群眾的實踐是最豐富最生動的實踐，群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量。我們一定要認真貫徹黨的群眾路線，堅持從群眾中來到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。要解決矛盾和問題，就要深入基層，深入群眾，拜群眾為師，深入調查研究?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第61頁。

我們黨的群眾路線有豐富而深刻的內涵，群眾路線不僅僅是領導和工作方法問題，而且還涉及到政治哲學的基本問題——人民群眾的地位、黨的性質、黨和群眾的關系等。作為一個包含諸多因素的綜合體，群眾路線涉及世界觀、認識論和工作方法論，它體現了政治原則與領導方法的統一；政策制定與政策執行的統一；認識功能與利益表達的統一。群眾路線是中國共產黨的創造，但群眾路線最根本的起源在于馬克思主義的群眾史觀，馬克思主義的歷史唯物主義認為不是英雄和上帝創造歷史，而是人民群眾創造歷史，中國共產黨繼承和發展了馬克思主義的群眾史觀，在中國革命和實踐中創造出了群眾路線，所以毛澤東同志說過：“馬克思寫了那么多東西，列寧寫了那么多東西嘛！依靠群眾，走群眾路線，是從他們那里學來的?！?《毛澤東選集》第五卷，人民出版社1977年版，第323頁。

黨的十八大之后在全國分兩批開展的群眾路線教育實踐活動，其切入點就是貫徹落實中央八項規定，反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”。通過群眾路線教育實踐活動，通過學習和遵循群眾路線，真正狠抓黨的作風建設。改進黨的作風，需要走群眾路線，領導干部需要有群眾路線的作風，領導干部作風上出現問題最重要的原因不僅在于自身，更在于其與群眾之間的關系沒理順，位置沒擺好，領導干部脫離群眾，凌駕于群眾之上，就必然會出現官僚主義等作風問題；相反，如果領導干部能夠時刻聯系群眾，與群眾打成一片，那么就能從根本上保證領導干部有好的作風，從根本上防止領導干部出現作風方面的問題。

三、對準焦距、找準穴位、抓住要害

(一)抓與不抓大不相同

2012年12月4日，習近平同志在中央政治局會議上關于改進工作作風、密切聯系群眾的講話中強調，黨的作風問題不能聽之任之，習以為常，要認認真真，踏踏實實地去抓，“現在，有些形式主義、官僚主義的東西，有些鋪張浪費、豪華奢侈的東西，上上下下都有些表現，我們不能安之若素、司空見慣、見怪不怪。既然作規定，就要朝嚴一點的標準去努力，就要來真格的。不痛不癢的，四平八穩的，都是空洞口號，就落不到實處……”因此，抓黨的作風建設，解決領導干部作風方面存在的問題，要反對抓作風的兩個不正確的論調——即“無用論”和“速勝論”，所謂“無用論”，就是認為抓不起來，抓不好，抓了不管用；所謂“速勝論”，就是認為抓作風建設方面的問題，很好抓，可以很快地抓好，可以很快地解決，一勞永逸。無論是“無用論”還是“速勝論”都是有失偏頗的，習近平同志指出，作風問題的關鍵在于去抓，去認真抓，持續抓，好的作風不是個表面文章問題，也不是動動嘴巴的問題，而是一個實踐問題，“共產黨員要保持先進性，必須堅定理想、強化責任、實現價值。理想責任價值不僅是一個認識問題，更是一個實踐問題。理想責任價值從來不是靠空談，而是來自于實踐，體現于實踐，實現于實踐?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第152頁。因此，作風建設問題，包括其他問題，抓與不抓是兩個樣子，兩種態度，兩種結果，“任何工作抓與不抓大不一樣。事務的發展都如逆水行舟，不去推它，它就會倒退，任何一項工作，都是機遇與挑戰并存，不抓機遇，抓不住機遇，剩下的就只有挑戰了；任何一個陣地，我們不去占領，敵對勢力、錯誤思潮和一些負面的東西就會乘虛而入?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第97頁。

(二)抓領導干部作風，不是打壓，而是要關心愛護

習近平同志強調，關注領導干部作風方面所呈現的問題，解決領導干部作風問題，是為了使領導干部更好地發展，為黨創造更加良好的氛圍，而不是打壓領導干部。抓領導干部的作風建設，是有則改之，無則加勉，是要未雨綢繆，防患于未然，“通過加強監督和紀律教育，力求對一些干部的問題早發現、早提醒、早制止、早糾正，做到關口前移，未雨綢繆，防患于未然，這實際上是對干部關心愛護的最好體現。”*習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第69頁。

(三)抓作風，防虛、防偏、防空

從攝影上說，拍攝一個對象，要對準焦距，焦距對不準，就無法獲得所要拍攝對象的清晰圖像。改進黨的作風也是如此，抓作風，就要對準作風問題，獲得領導干部作風方面問題的清晰的認識，獲取清晰的“圖像”，看作風問題不能“隔層紗”，作風問題不能“像霧像雨又像風”，不能使要解決的作風問題被“虛化”，否則解決作風便無從談起。

解決作風問題，不僅要對準焦距，更要找準穴位，中醫的針灸治療中，找準穴位最重要，找準穴位，找到關鍵點，找到問題的根結，就會起到事半功倍的效果。因此，既要用“彈鋼琴”的方式掃除作風之弊，也要用“找穴位”、“牽牛鼻子”的方式解決作風問題，特別要選擇一些群眾反映強烈、社會關注度高的問題進行集中整治，找準靶子，抓住要害，有的放矢，加大監督檢查力度，使不良作風無藏身之地。習近平同志曾指出，抓作風問題要主要抓突出問題，解決群眾關心的作風方面的問題，真正找準穴位，不能“顧左右而言他”，關心其他無關緊要的問題。2012年12月7日，習近平同志在廣東考察工作時指出:“什么是突出問題，就是群眾反映意見比較大、我們在實踐中可以感受到、必須要改進的問題。”

改進作風，要抓住要害，不能抓不住重點，抓不住關鍵。抓作風建設，什么都抓，有可能到后來什么都抓不住，什么作風問題都解決不了，都是泛泛而談，流于形式、走了過場，進而陷入“以形式主義反對形式主義”的怪圈，使群眾對黨喪失信心。對此，2013年1月22日，習近平同志在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話中指出，對于改進作風問題，要有長遠的眼光，要作持續的斗爭：“作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。有人擔心，八項規定執行起來會不會是一陣風，或者是流于形式，這種擔心不是沒有道理的。能不能打消干部群眾的這個疑問，關鍵看我們怎么做?！?/p>

四、踏石留印、抓鐵有痕

踏石留印、抓鐵有痕原意是指人踏在硬石上、抓在鋼鐵上也能留下印痕，其與“蜻蜓點水”構成反義，用來形容工作扎實，不管做什么都能留下自己的印記，自己的業績。2013年1月22日，習近平同志在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話中強調，改進黨的作風，以中央八項規定為開端，持之以恒，堅持不懈，要真正做到實實在在的成效，“發布八項規定只是開端、只是破題，還需要下很大功夫。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人們群眾不斷看到實實在在的成效和變化?！蓖瑫r，2013年4月19日，習近平同志在中央政治局第五次集體學習時的講話中也指出，要以抓作風建設為契機和著力點，更好地推進反腐倡廉建設，更有效地推進黨的建設，“中央提出抓作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉建設的著力點，提出了一個夯實黨執政的群眾基礎的切入點。全黨同志一定要從這樣的政治高度來認識這個問題，從思想上警惕起來，牢記‘兩個務必’，堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗，切實做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷以反腐倡廉的新進展、新成效取信于民，確保黨和國家興旺發達、長治久安?！?/p>

踏石留印、抓鐵有痕，說起來簡單，做起來很難，沒有千百次的磨煉與堅持，怎么能在堅硬的石頭和鋼鐵上留下印記，鐵杵磨成針，貴在持之以恒，習近平同志用非常形象的話告訴我們，就算作風之弊如石頭和鋼鐵般堅硬，我們也要迎難而上，不斷地抓、不停地抓，既要對作風之弊有充分的認識，也要有戰勝作風之弊的信心與勇氣。

(一)落實才能出成績

任何關于作風建設的制度都不能是“空中樓閣”，而應該接地氣，更要落在實處，習近平同志曾指出，任何工作都應該抓好落實，“做任何一項工作，我們不能淺嘗輒止、虎頭蛇尾，而要真抓實干，善作善成。抓而不成，不如不抓?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第88頁。對于領導干部而言，講實話，干實事是真本事，真功夫，好作風：“我們每一位黨員干部，都要把個人進步與黨的事業聯系起來，腳踏實地、踏實工作，講真話、報實情，不夸夸其談、不脫離實際，扎扎實實干出實績，實實在在讓群眾滿意?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第179頁。就如何抓好工作任務的落實，習近平同志曾提出三個字的要求，即“深”、“新”和“韌”，具體而言就是，在落實的認識上，要講求一個“深”字。落實要深入，認識先深化。在落實的要求上，要講求一個“新”字。落實工作不能照抄照搬。在落實的步驟上，要講求一個“韌”字。*習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第240頁。此外，習近平同志曾用“釘釘子”來形象地比喻抓落實，“抓落實就好比在墻上敲釘子。釘不到點上，釘子要打歪；釘到了點上，只釘一兩下，釘子會掉下來；釘個三四下，過不久釘子仍然會松動；只有連釘七八下，這顆釘子才能牢固。這就說明，抓落實首先要抓到點上、以點帶面?！?習近平：《干在實處 走在前列》，中共中央黨校出版社2013年版，第241頁。同時，習近平同志還指出，“務實”與“務虛”并不是矛盾的，他指出領導干部既要重務實，又要善務虛，“我們平常說的務實，是指從事某項工作時，能夠注重一切從實際出發，說實話、辦實事、想實招、求實效。而務虛，則常指在某項工作實際開展之前，先從理論上、思想上、政治上、政策上進行學習、思考、研究、討論，以求統一思想、凝聚共識、增強信心、鼓舞士氣?！?習近平：《干在實處 走在前列》，中共中央黨校出版社2013年版，第267頁。因此，“務虛”不是不做事，“務實”與“務虛”對領導干部而言，都是開展工作必須要堅持的方法，不可偏廢，領導干部要善于將“務實”和“務虛”有機結合起來。

(二)要齊抓黨風、社風與民風

不良作風的盛行，有其社會背景；作風問題的解決，不能靠某一個人，也不能靠某一個黨員干部，更需要逐步在全社會形成良好的氛圍，因此，如果不從根本上改變社會氛圍，作風之弊難絕。社會氛圍的形成需要時間，并非一日之功，輿論導向和監督、消費觀念變革、攀比心理矯正等，都是營造良好社會氛圍必備的條件。

習近平同志一直強調文化對國家和民族的重要性，“文化是民族的靈魂，是維系國家統一和民族團結的精神紐帶，是民族生命力、創造力和凝聚力的集中體現。文化的力量是民族生存和強大的根本力量?！?習近平：《干在實處 走在前列》，中共中央黨校出版社2013年版，第293頁。早在2005年，習近平同志就強調應該重視文化軟實力，“文化的力量，或者我們稱之為構成綜合競爭力的文化軟實力，總是‘潤物細無聲’地融入經濟力量、政治力量、社會力量之中，成為經濟發展的‘助推器’、政治文明的‘導航燈’、社會和諧的‘粘合劑’?！?習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第150頁。

社風、民風的好壞與黨風關系密切，它們之間相互影響，一方面，黨風影響、甚至決定社風、民風。經過革命戰爭年代的黨，正是依靠著崇高的理想信念與感召力，依靠著全心全意為人民服務的精神，感染和影響了中國民眾，取得了人民的信任和支持，進而不斷由小到大，由弱到強，逐步走向革命的勝利，新中國建立后，我們的黨群關系一如既往，社會主義建設中也不斷涌現出具有代表性和感召力的優秀共產黨員，優秀領導干部。我們黨在這樣一個人口眾多、地域博大、歷史悠久和發展迅速的國家執政，對黨員干部而言，任務艱巨，這也更加要求黨員干部應該時刻具有高尚的情操與崇高的理想信念。從社會心理學來看，長期以來，在我國人民中早已形成一種社會心理定勢，即視黨和政府是全心全意為人民服務的機構，視黨員為先鋒，干部為模范，人民群眾時刻密切關注著黨的宗旨、路線、方針、政策、實際行動以及黨員的言論，黨員干部的言行舉止、思想狀態也會在潛移默化中影響到人民群眾，為人民群眾所效仿，因此，黨員干部如果能夠發揮先鋒模范作用，那么，黨在人民群眾中的威信就高，人民群眾對黨就愛戴和擁護，就能與黨同心同德；反之，如果黨風不正，就會玷污黨的形象，損害黨的威信，進而挫傷人民群眾的積極性，破壞黨群關系，甚至激發社會不滿情緒。

另一方面，任何政黨都是在社會中的，任何黨員干部也都是社會人，因此，一個社會的社風、民風對黨和黨員干部而言，也具有重要的影響作用，改進黨的作風，不能僅僅從黨自身著手，應該將改進黨的作風與改進社風、民風結合起來，這樣才能從根本上弘揚良好的風氣。因此，在探討奢靡之風的問題時，2013年1月22日，習近平同志在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話中指出，現在社會上奢靡之風、奢華之風的問題很突出，還有節慶也是泛濫成災，這樣的社會風氣并不是一個很好的現象，應該加以重視：“我們經濟發展了，人民生活水平提高了，適當享受一下是可以的，該辦的節慶辦一下也是必要的，但過猶不及，弄到奢靡、泛濫的地步就過分了。歷朝歷代，奢靡之風興盛都不是好兆頭，正所謂‘奢靡之始，危亡之漸’?！迸c此同時，2013年9月23日至25日，習近平同志在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話中指出，很多的優良傳統在現代社會，已經慢慢變味了，造成了社會風氣的不正：“中國是一個人情社會，中國人過節過得很累，過節就是人情節，還人情債的節，不同節有不同人情債。社會交往工具已經很現代化了，但發短信還解決不了問題，代替不了那么一個紅包、那么一包禮品?，F代辦婚禮是一件受罪的事，得花多少錢??！比著去花錢！”對于如何解決奢靡之風的問題，習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上的講話中強調中華民族的優良傳統仍然不能丟，仍需大力弘揚中華民族的優良傳統，改進社會風氣：“要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風?！笨傊?，當前我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，形勢復雜、任務艱巨，黨必須以優良的作風取信于民、示范于民，才能真正獲得群眾的信任與支持。

(三)自我的高要求、制度的強制力

解決作風問題，真正落到實處，應該從兩個方面著手。首先對黨員干部自身而言，就是要筑牢思想防線。必須從鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安高度清醒地看到，不良的作風的危害。因此，要把理想信念、宗旨意識、從政道德作為開展群眾路線教育實踐活動的重要內容，引導黨員干部在是非、正誤、榮辱等一系列價值問題上構筑思想防線，培養積極健康的生活態度、工作態度和高尚的道德情操。歷史是一面鏡子，能啟發人的智慧，使人醒悟。要通過重溫黨史國史，回溯我們黨艱苦奮斗、勤儉建國的傳統，促使黨員干部對照歷史進行反思反省，消除認識上觀念上的誤區，為掃除不良作風奠定堅實的思想基礎。

其次，從黨的建設和政治發展的層面而言，在訴諸領導干部自身之外，要加強整個國家法制體系的建設，強化制度規范。要加強黨紀、政紀和法律建設，把“權力關進制度的籠子里”，建立健全防治和防止作風之弊的制度體系。在深入分析作風之弊多發領域、易發人群、突出環節的基礎上，查找制度漏洞、體制障礙，制定完善有關公務活動、職務消費以及會風和文風等方面的相關制度，使其進一步科學化、規范化同時，還要在制度建設中特別加強監督的力度，并將監督檢查情況以適當的方式及時披露和通報，形成掃除不良作風的社會監督機制。

從現實效果來看，中央八項規定出臺之后，整個黨風和社會風氣為之一振，文山會海少了，空話套話少了，迎來送往沒了，節慶晚會少了，公務餐桌上的魚翅燕窩撤了，面對這些變化，群眾可謂拍手叫好。但習近平同志仍深刻地指出：“作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉,松一松就反彈。”因此，反對作風之弊是一個長期的斗爭，是一場持久戰、攻堅戰，中央八項規定、群眾路線教育實踐活動不是一陣風，不是一場運動，而是一個開頭，一個起點，應該相信，深刻學習和領會習近平同志關于黨的作風建設的重要論述，可以為我們更好地解決黨的作風問題，更好地推進黨的建設和國家、社會的發展提供強大的信心與智力支持。