治水的倒逼力量

只有把治水作為轉(zhuǎn)型升級(jí)最關(guān)鍵的突破口，才能真正走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路。如果說(shuō)過(guò)去轉(zhuǎn)型升級(jí)缺少一種外在的推動(dòng)力，

那么現(xiàn)在治水已匯成一股巨大的推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼力量

浙江因水而名、因水而興、因水而美，是經(jīng)典的江南水鄉(xiāng)。然而，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，江南水鄉(xiāng)的浙江居然為水所困，“青山依舊而綠水不再”的尷尬和眾多江河水系變濁、變黑、變臭的窘境凸顯出日益巨大的水環(huán)境壓力。發(fā)達(dá)國(guó)家200多年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的水資源與水環(huán)境問(wèn)題，現(xiàn)階段已在我國(guó)、在浙江集中顯現(xiàn)出來(lái)。浙江無(wú)疑進(jìn)入了水環(huán)境調(diào)控的敏感時(shí)期，而隨著公眾對(duì)環(huán)境的訴求不斷提高，加快水環(huán)境質(zhì)量的改善已是民之所望、施政所向！剛剛閉幕的省委十三屆五次全會(huì)通過(guò)的《決定》再次強(qiáng)調(diào)，以“五水共治”為突破口，著力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

治水不在水，而是在岸上。因?yàn)槭裁礃拥纳a(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了什么樣的水體水質(zhì)，水污染的背后就在于過(guò)去這些年高速增長(zhǎng)累積的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾至今沒(méi)有得到根本解決。一些地方、一些行業(yè)低端落后、重污染企業(yè)密集，粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式對(duì)全省水域構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，低層次產(chǎn)業(yè)引發(fā)的工業(yè)污染成為水的最大污染源。印染、造紙、制革、化工等4大重污染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖只占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重不到37%，但化學(xué)需氧量和氨氮排放量卻占全省工業(yè)排放量的67%和80%；電鍍、制革業(yè)產(chǎn)值雖只占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重不到5%，但總鉻排放量卻占全省的90%以上；各類(lèi)污水排放總量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境容量。

夏寶龍書(shū)記指出，“在浙江這樣的江南水鄉(xiāng)，水變清是轉(zhuǎn)型升級(jí)最直接的一個(gè)標(biāo)志。只有把治水作為轉(zhuǎn)型升級(jí)最關(guān)鍵的突破口，才能真正走出一條‘綠水青山就是金山銀山’的發(fā)展新路”。省委十三屆四次全會(huì)作出“五水共治”重大決策，并提出要以此為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這讓浙江找到了把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和破解生態(tài)環(huán)境制約有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的主抓手。治水集成了全新的發(fā)展理念和發(fā)展思路，也因此被賦予了全新的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵！省委、省政府繪出了三年(2014-2016年)解決突出問(wèn)題、五年(2014-2018年)基本解決問(wèn)題、七年(2014-2020年)基本不出問(wèn)題的治水路線(xiàn)圖，提出要用“重整山河”的雄心壯志和壯士斷腕的豪邁斗志，進(jìn)一步治出轉(zhuǎn)型升級(jí)的新成效、治出面向未來(lái)的新優(yōu)勢(shì)、治出浙江發(fā)展的好局面。

對(duì)人均GDP已超1萬(wàn)美元的浙江而言，GDP總量、增速固然重要，但是反映質(zhì)量效益指標(biāo)的健不健康才是核心，讓“環(huán)境拐點(diǎn)”早日到來(lái)才是緊要。治水要敢于“舍棄”，舍棄一時(shí)的GDP增長(zhǎng)、舍棄過(guò)時(shí)落后的政績(jī)觀(guān)、舍棄一段時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把水質(zhì)指標(biāo)作為一條標(biāo)準(zhǔn)、一把尺度、一個(gè)門(mén)檻，實(shí)實(shí)在在抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，凡不符合者，一律按照時(shí)間表、標(biāo)準(zhǔn)要求堅(jiān)決進(jìn)行整治，以壯士斷腕的決心淘汰落后產(chǎn)能。在去年淘汰1029家高能耗、重污染企業(yè)和上萬(wàn)家小作坊的基礎(chǔ)上，全省今年以來(lái)又淘汰300多家企業(yè)、6000多家小作坊。到2017年，全省力爭(zhēng)每年淘汰改造水污染落后產(chǎn)能企業(yè)1000家以上。如果說(shuō)過(guò)去轉(zhuǎn)型升級(jí)缺少一種外在的推動(dòng)力，那么現(xiàn)在全面治水已匯成一股推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼力量。

治水既要敢于“舍”，更要善于“立”!各地已紛紛打出了與治水緊密相關(guān)的轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人……治水倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的模式正在形成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速持續(xù)快于規(guī)模以上工業(yè)，服務(wù)業(yè)增速持續(xù)快于工業(yè)增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)占比持續(xù)提升。2013年全省新增高新技術(shù)企業(yè)640家，未來(lái)力爭(zhēng)每年新增1000家高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)規(guī)劃發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端制造等附加值高、能源消耗低、污染排放少的產(chǎn)業(yè)。一增一減、一快一慢之間，浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次在不斷提升，增長(zhǎng)質(zhì)量在持續(xù)改善。

當(dāng)然，“五水共治”好比“五指”聯(lián)動(dòng)，“牽一指而動(dòng)全掌”，只有堅(jiān)持“共治”這一靈魂，才能取得這場(chǎng)治水攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。今天，浙江的治水之路已勢(shì)如破竹，而“五水共治”成功之時(shí)也將是打造浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版成功之日。