浙江外貿(mào)需加快轉(zhuǎn)型再造優(yōu)勢
——浙江出口跨越2萬億元后的思考

張漢東

作者為浙江省商務(wù)研究院院長

2013年，浙江外貿(mào)交出了滿意答卷。全年出口2488.1億美元，同比增長10.8%，高出全國2.9個百分點，占全國出口和世界貿(mào)易的比重進一步提升。

浙江出口跨越2萬億元大關(guān)

據(jù)杭州海關(guān)公布：2013年浙江省以人民幣計算的外貿(mào)總值超過2萬億元大關(guān)，達到2.08萬億元人民幣（折合3358.5億美元），扣除匯率因素（下同）同比增長7.5%。其中，出口1.54萬億元人民幣（折合2488.1億美元），增長10.8%；進口0.54萬億元人民幣（折合870.4億美元），下降0.96%。2013年，浙江省進出口值、出口值和進口值分列全國各省市的第5位、第3位和第6位。主要特點：

民營企業(yè)外貿(mào)出口占比超過六成。2013年，浙江省民營企業(yè)進出口2068.6億美元，突破2000億美元關(guān)口，增長15.3%，高于全省進出口增速7.8個百分點，占全省進出口總值的61.6%。同期，外商投資企業(yè)和國有企業(yè)進出口997.8億美元和289.3億美元，分別下降3.3%和2.4%。民營外貿(mào)規(guī)模在全國各省市中位居第二。

歐美市場趨穩(wěn)，新興市場增長快速。歐盟、美國和東盟是浙江省前三大貿(mào)易伙伴，2013年，浙江省對歐盟出口544.7億美元、對美國出口414億美元、對東盟出口201.3億美元，分別增長6.6%、8.4%和18.7%。2013年浙江省對俄羅斯、印度、巴西和南非等金磚國家出口分別為93.1億美元、69.4億美元、72.6億美元和29.9億美元，分別增長16.6%、16.7%、12%和12.5%。東盟和金磚國家市場占浙江省出口的比重從2012年的17.8%上升到2013年的18.7%。

傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品引領(lǐng)出口增長。2013年，浙江省出口紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品970.5億美元，同比增長14.7%，占全國傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口總值的21%，比2012年提高0.8個百分點。同期，浙江省出口機電產(chǎn)品1015.6億美元，增長5.9%。

原材料資源性商品進口量價齊跌。在2013年浙江省進口的123大類商品中，有73大類商品進口出現(xiàn)下降，占59.3%。20大類原材料資源性商品中，有15大類商品進口均價出現(xiàn)下跌。通過指數(shù)計算，這20大類原材料資源性商品2013年進口價格指數(shù)為98.5，即進口價格下跌了1.5%；進口數(shù)量指數(shù)為98.6，即進口數(shù)量減少了1.4%。

寧波外貿(mào)首超千億美元。寧波、杭州和金華是2013年浙江省外貿(mào)進出口前三大地區(qū)，進出口值分別為1003.3億美元、650.7億美元和342.7億美元，同比分別增長3.9%、5.5%和50.8%。寧波成為浙江省首個外貿(mào)進出口超千億美元的地區(qū)，列全國各城市（含直轄市）第8位，在副省級城市中居深圳、廣州之后列第3位。

拓市場、保增長、促轉(zhuǎn)型

一年前，各界在預(yù)測分析2013年外貿(mào)形勢時，認為2013年浙江外貿(mào)能夠完成6%左右的增長也將是一個十分不錯的結(jié)果。省委、省政府基于全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，提出外貿(mào)必須要有相應(yīng)的貢獻，從而確定增長8%的目標。2013年全國外貿(mào)增長7.9%，浙江外貿(mào)如果略低于全國外貿(mào)增長也是合理的。浙江外貿(mào)出口10.8%的增長結(jié)果，并非證明年初的分析失誤，而是浙江人咬定目標不動搖，振作精神、迎難而上的結(jié)果，也證明人的主觀努力也是十分重要的。

清朝詩畫大家鄭板橋晚年題畫之詩《竹石》云：“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)。”詩可言志，詩為心聲，用來對照浙江外貿(mào)和浙江的外貿(mào)人，也是頗為恰當。

2013年，浙江多措并舉開拓國際市場。繼續(xù)抓好展會拓市場，積極組織和分類指導(dǎo)企業(yè)參加境內(nèi)外各類展會，優(yōu)化支持展會目錄范圍和支持比例，全年組織或支持的國際性展會展位總數(shù)超過3萬個，參展企業(yè)近2萬家。大力發(fā)展電子商務(wù)拓市場，實施跨進電子商務(wù)工程，推進浙江企業(yè)開展境外網(wǎng)絡(luò)零售和小額批發(fā)業(yè)務(wù)，拓展境外產(chǎn)品銷售渠道，啟動了3個淘寶特色館和5個阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動杭州建立跨境電子商務(wù)園區(qū)。加快境外投資拓市場，加強對全球營銷網(wǎng)絡(luò)的布局，推動印尼、美國等浙江民評中心建設(shè)，開辟浙貨外銷平臺，推動境外工程承包帶動裝備制造業(yè)的出口。大力開展專業(yè)市場拓市場，在國家重點培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場的規(guī)劃和培育，進一步提升商品市場發(fā)展水平。利用信用保險拓市場，切實提高覆蓋面，增強企業(yè)拓市場的信心。

2013年，浙江更加自覺推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型。更加注重科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，通過幫助企業(yè)努力掌握科技研發(fā)、品牌戰(zhàn)略和營銷網(wǎng)絡(luò)“三大法寶”，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和自我轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。更加注重出口品牌培育，繼續(xù)開展浙江出口品牌認定和品牌拓市場工作，全年新增和復(fù)評浙江出口品牌200個，開展浙江出口品牌掌門人系列宣傳活動，擴大出口品牌影響力，積極探索建立出口品牌商品出口統(tǒng)計體系，不斷提高自有品牌出口比例。更加注重提高外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，新增8個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，逐步形成國家、省、市、縣四級出口基地梯度發(fā)展模式，提升塊狀經(jīng)濟的國際競爭力。更加注重提升外貿(mào)公共服務(wù)水平，積極擴大各類外貿(mào)公共服務(wù)平臺的服務(wù)范圍，深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，市場采購貿(mào)易方式正式獲批。更加注重進口發(fā)揮作用，重點培育若干進口平臺和龍頭進口企業(yè)，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件的進口，提升企業(yè)裝備水平，增強消化吸收再創(chuàng)新的能力。更加注重貿(mào)易摩擦應(yīng)對和貿(mào)易救濟工作，加強和完善四體聯(lián)動貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制建設(shè)。

加快構(gòu)建浙江外貿(mào)新優(yōu)勢

2014年，雖然世界經(jīng)濟形勢會有所改善，但面臨的困難和風(fēng)險同樣不容忽視，國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，發(fā)展外貿(mào)的挑戰(zhàn)和困難仍然十分突出。浙江經(jīng)濟的外向度很高，國際市場對浙江發(fā)展至關(guān)重要。在改革開放的30多年中，每次國際市場出現(xiàn)下滑，浙江的經(jīng)濟就會出現(xiàn)波動。浙江外貿(mào)出口的成績來之不易，必須不斷鞏固和拓展。

十八屆三中全會決定第七部分專章論述了構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，提出“適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進，引進來與走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭性優(yōu)勢，以開放促改革。”開放型經(jīng)濟是一個整體，外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外服相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步，浙江要進一步向改革要紅利，利用“四大國家戰(zhàn)略舉措建設(shè)”平臺，大力促進體制機制創(chuàng)新，在構(gòu)建浙江外貿(mào)國際競爭新優(yōu)勢方面繼續(xù)走在全國前列。

一是促進貿(mào)易便利化政策突破創(chuàng)新。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與整合優(yōu)化，貫徹國務(wù)院支持外貿(mào)“國六條”，爭取在全國率先實施“一次申報、一次查驗、一次放行”改革方案，爭取省內(nèi)兩個海關(guān)、兩個檢驗機構(gòu)加強合作；率先進行檢驗檢疫體制改革，實現(xiàn)檢驗檢疫機構(gòu)與地方質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗結(jié)果互認，探索推進第三方檢驗。

二是深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。加快義烏市場采購貿(mào)易八部委文件的落地，出臺便利化、規(guī)范化的監(jiān)管細則，并在條件成熟時適時出臺文件在全省推廣，爭取上海自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化政策適用于義烏的也能在義烏先行先試。

三是加快舟山自由貿(mào)易區(qū)的申報。力爭國家在全國第二批自貿(mào)區(qū)布點中能夠列入。加快推動原油、成品油進出口非國營貿(mào)易管理；加快建立舟山原油、成品油、鐵礦砂、煤炭等大宗商品現(xiàn)貨、期貨交易中心；抓住國際大宗商品價格下滑的時機，擴大戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品進口，提高原油、貴金屬等初級產(chǎn)品進口，健全能源、資源儲備體系，增加農(nóng)產(chǎn)品、糧食等商品進口；爭取上海自貿(mào)區(qū)航運能級升級政策能延伸到舟山港域。

四是要加大招商引資力度提升浙江制造的能力和水平。加快落實放寬投資準入體制的要求，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期；鼓勵跨國公司在浙江設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)，鼓勵外資投向科技中介、創(chuàng)新孵化器、生產(chǎn)力中心等公共科技服務(wù)平臺建設(shè)。

五是加大“走出去”步伐發(fā)揮其對外貿(mào)出口的帶動作用。擴大企業(yè)和個人對外投資，確立企業(yè)和個人對外投資主體地位，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，創(chuàng)新投資方式，開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。改革涉外投資審批體制，完善境外投資公共服務(wù)，擴大投資合作空間。利用溫州金改試點，推動人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用、個人境外直接投資等金融創(chuàng)新先行先試。

六是積極融入“絲綢之路”經(jīng)濟帶建設(shè)。積極對接陸路“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”戰(zhàn)略，努力拓展對絲綢之路沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域。