建設首都經濟圈背景下周邊城市的發展對策研究①——以張家口市為例

北京物資學院 張琦 李良娜

建設首都經濟圈背景下周邊城市的發展對策研究①
——以張家口市為例

北京物資學院 張琦 李良娜

張家口市地處京津兩市的上風頭、上水源，具有顯著的生態功能，對于首都經濟圈的發展起著至關重要的作用。本文采用主成分分析法對河北省各城市的綜合競爭力進行排名，發現張家口市在發展過程中存在的主要問題有：經濟總量規模小，人均水平低；產業聯系不緊密，產品附加值低，品牌意識不強；對外開放程度低；土地荒漠化嚴重，制約經濟發展。繼而就這些問題提出了相應的對策建議。

張家口市 發展 首都經濟圈

1 張家口市的基本發展現狀

張家口市位于河北省的西北部，地處京、冀、晉、蒙四省市區交界處，是北京的北大門，有著“張垣”、“武城”的別稱，也是歷史上兵家必爭之地，重要的地理文化名城。張家口市的土地總面積36873平方公里，占河北省總面積的19.45%，僅次于承德市排第二位，而城區面積為376.27平方公里，僅占全省的8.5%。耕地面積120.4萬公頃，建成區面積僅86平方公里，人口密度為126.76人/平方公里[1]，在河北省屬地廣人少的地區。全市地形分為壩上、壩下兩個自然區域。土地利用現狀結構是：耕地占土地總面積的32.7%，林地面積占15.5%，草場占12.42%。張家口市土地類型多種多樣，草原廣闊，荒山野嶺面積大，河川、盆地水利條件一般，土地后備資源充足，但是開發利用潛力較小。2011年年末總人口為467.4萬人，比上年增長0.3%。其中，農業人口312.5萬人，比上年減少0.3%，非農業人口154.5萬人，比上年增加1.5%[2]。全市轄4區、13縣、2個管理區、1個高新區。

2012年張家口市完成地區生產總值1233.7億元，按可比價格計算，同比增長10.0%，高于全省0.4個百分點，位次比上年前移兩位。2012年張家口市全部財政收入完成214.2億元，增幅達19.4%，列全省第三位，當年增收34.81億元，完成年初目標任務的105.23%。其中，地方公共財政預算收入完成106.6億元，增幅28.41%，列全省第二位，當年增收23.57億元，完成年初目標任務的111.66%。地方公共財政預算收入占全部財政收入的比重達到49.76%，比去年提高了3.49個百分點[3]。全部財政收入增量、地方公共財政預算收入增量、地方公共財政預算收入占全部財政收入比重三項指標均創歷史新高。

2 基于主成分分析的河北省各城市綜合競爭力模型構建

2.1 樣本的選取

表1 2011年張家口市的基本發展情況

為了分析在建設首都經濟圈背景下張家口市的發展對策，現對首都經濟圈的重要組成部分河北省內各城市的綜合競爭力進行排名，指標選取借鑒國際洛桑管理學院(IMD)研究國家(地區)經濟競爭力的相關評價指標，并考慮河北省內各城市的經濟發展階段，采用地區生產總值、GDP增長率、第二產業增長率、第三產業增長率、工業總產值、社會消費品零售總額、農林牧漁服務業增加值、財政收入、財政支出、進出口總額這10個指標。為了避免確定權重的主觀性，這里采用主成分分析法對各城市的綜合競爭力進行評價。數據均來自2012年河北經濟年鑒，數據處理和分析采用SPSS19.0軟件。

2.2 模型的構建

(1)首先確定待分析的原有10個變量是否適合做因子分析。用SPSS軟件做KMO檢驗和Bartlett球形檢驗，得出結果見表2。

表2 KMO和Bartlett的檢驗

分析得出KMO取值為0.499，接近0.5，因而適宜進行因子分析。Bartlett球形檢驗統計量的Sig<0.01，認為各變量之間存在著顯著的相關性。

(2)構造因子變量，并利用旋轉使得因子變量更具有可解釋性。

表3 解釋的總方差

4 0.620 6.204 93.684 5 0.421 4.211 97.894 6 0.155 1.545 99.440 7 0.034 0.336 99.776 8 0.015 0.152 99.928 9 0.005 0.053 99.981 10 0.002 0.019 100.000

(3)提取方法：主成分分析。

前三個主成分包含原指標信息量87.479%，故提取這3個公因子就能夠比較好地解釋原有變量所包含的信息了。經方差最大化旋轉后的三個主成分的貢獻率分別為54.350%、18.858%、14.272%。這三個主成分的旋轉成分矩陣和因子得分系數矩陣如表4、表5所示。

表4 旋轉成分矩陣

第1主成分在工業總產值、財政收入、財政支出、社會消費品零售總額、GDP、進出口總額指標上有較大負荷(一般應大于0.5)，命名為基本經濟要素；第2主成分在第三產業增長率、第二產業增長率上有較大負荷，主要反映經濟增長速度，命名為經濟增速要素；第3主成分主要代表農林牧漁服務業增加值、GDP增長率，反映農業生產效率，命名為農業要素。

表5 成分得分系數矩陣

將各主成分得分按降序排序，可以看到河北省11個城市的競爭力排名情況，如表6。

表6 河北省各城市的競爭力排名情況

邯鄲 承德 承德 保定保定 石家莊 保定 滄州滄州 衡水 唐山 邯鄲廊坊 張家口 石家莊 承德邢臺 唐山 邯鄲 張家口秦皇島 秦皇島 衡水 廊坊張家口 邢臺 滄州 衡水承德 邯鄲 邢臺 邢臺衡水 廊坊 秦皇島 秦皇島

以表3中旋轉后各主成分因子的貢獻率作為權重，得到河北省各城市綜合競爭力得分的評價公式：F=0.5435Y1+ 0.18858Y2+0.14272Y3。

從排名情況可以看出，張家口市的基本經濟排名靠后，總體經濟發展落后；經濟增速排第六，經濟增長還有巨大潛力；而農業發展排名第一，說明張家口市的第一產業比較發達，綜合經濟競爭力排名第七。

3 張家口市在發展中存在的主要問題以及相應的對策

3.1 經濟總量規模小，人均水平低

從上述主成分分析的排名中可以看出，張家口市在全省經濟中處于落后地位，經濟發展不發達，亟需大力發展本地經濟，增加人均收入水平，提高人民生活質量。張家口市經濟落后的重要原因是其所在的地理位置決定的。在京張合作的問題上，北京對張家口的訴求點主要是把張家口變成自己的生態屏障，即“水池子”、“菜籃子”、“花園子”和能源供應基地，對張家口的支持主要是圍繞生態建設來展開。由于北京的“強勢”，張家口在其發展的過程中不得不犧牲一些企業，失去一些發展機會，從而限制了張家口的經濟發展。另一方面，北京的“強磁力效應”使張家口失去了發展經濟的優勢要素，如人才流失、資金短缺等，從而限制了張家口的經濟發展。

要實現又快又好地發展張家口市的經濟，就要做好與北京市的對接，要以更加積極主動的姿態全方位對接。推動與環渤海經濟發達地區的良性互動，全方位加強與京津的聯合協作，促進京津生產要素向張家口市流動。堅持以北京為中心的全面合作策略，把融入京津冀都市圈作為事關全局的一項重大戰略，積極參與首都經濟圈的分工與協作。以構建一體化交通體系為突破口，以搭建產業承載平臺為依托，以完善合作機制為保障，全面加強與北京在城鎮規劃、基礎設施、產業配套、市場建設、金融體系、文化教育、人才引進等方面的對接與合作，積極引進北京的產業、項目、資金、技術、人才，承接轉移和輻射。

3.2 產業聯系不緊密，產品附加值低，品牌意識不強

張家口市的主導產業規模大，但產業之間聯系不緊密，大的產業或企業對其他產業和周邊企業的影響很小，沒有起到擴散效應。張家口市的最主要產業為機械、冶金、化工，其次是食品加工、新興能源、裝備制造，而電子信息產業的規模比例很小，其產業發展主要依賴于要素稟賦而擁有的礦產資源，有限的礦產資源必然會給張家口經濟的可持續發展帶來不利影響。同時，張家口的產業缺乏品牌意識，例如張家口懷來縣有三大葡萄酒企業，然而在北京卻沒有太大的需求，主要原因是這些公司在宣傳企業特色、文化和產品上沒有足夠的投資。

鑒于此，張家口市應該在自身的資源條件和產業基礎上，與京津實現產業協作，應做到第一產業做精，第二產業突出特色，第三產業快速發展。一方面，張家口市要主動依托京津的高校及科研機構的科研力量，加強在節水技術、特色農業技術、農產品加工技術、傳統產業改造技術等方面的合作，逐步通過技術革新加快結構升級。另一方面，加強旅游業方面的協作，從基礎設施建設到旅游政策引導，全方位推進京津冀旅游業一體化。只有將京津冀北旅游資源統一整合，才能培育出世界級旅游品牌。應加快與北京旅游的項目對接、資金對接和市場對接，形成產業優勢，建成北京的后花園[4]。

3.3 對外開放程度低

直到1995年5月，國家才允許張家口市對外開放。由于歷史慣性的作用，張家口市經濟發展在很長一段時間內還是以計劃經濟為主，遠遠落后于其他地區的發展。雖然同自身相比也取得長足發展，但站在全省角度來看，一些先進地區正在以更快的發展速度與張家口拉大距離，一些過去與張家口位次相當的城市也大有后來者居上之勢。

因此，張家口應該增加對外開放程度，加大與周邊地區經濟聯系。科學合理利用外資，堅持把外商直接投資作為主要的外資來源。抓住國際產業轉移的機遇，按照國家產業政策的要求，優化利用外資結構。同時，加快轉變外貿發展方式，不斷提高外貿質量和效益。繼續實施出口市場多元化戰略，鞏固傳統市場，著力開拓新興市場。調整和優化出口商品結構，實現出口商品結構由低效益、低附加值的數量型增長，向高效益、高附加值的出口戰略轉變。

張家口市是河北省相對較貧困的地區，但是其對改善京津冀區域生態環境、實現可持續發展具有重要作用，從一定意義上說，張承地區是京津冀區域的生態屏障。然而，由于該地區土地荒漠化問題十分嚴重，恢復建設生態屏障任務艱巨。由此，應把京津冀北地區生態建設作為促進都市圈經濟、社會、資源環境協調發展的一項重要內容，盡快完善都市圈生態屏障，減少都市圈水土流失和風沙危害。

國家正在并且必將進一步加大對張、承地區生態建設的投入，為該地區實現生態建設與經濟發展雙贏提供千載難逢的機遇。當前要緊緊抓住國家加大生態環境建設投資的機遇，圍繞京津風沙源治理、退耕還林工程以及新世紀首都水資源可持續利用規劃等工程，積極謀劃一批農業基本建設、節水工程和水源保護、“一退雙環”等方面的項目，建成林、草綠化相結合的京北生態防護林帶。

[1]國家統計局城市社會經濟調查司.中國城市統計年鑒(2012)[M].北京:中國統計出版社,2012.

[2]張家口市統計局.統計數據.年度數據.2011年全市主要經濟指標(一)[DB/OL].(2012-05-18)[2013-05-28].http://www.zjktj.gov.cn/.

[3]河北新聞網.張家口.2012年張家口市完成地區生產總值1233.7億元,排名位次比上年前移兩位[EB/OL].(2013-02-01)[2013-12-30].http://hebnews.cn/.

[4]母愛英.武建奇.武義青.京津冀:理念、模式與機制[M].北京:中國社會科學出版社,2010.

F290

A

1005-5800(2014)04(a)-164-03

本文受到2013年北京市教委共建項目專向資助——北京創意產業小型企業公共服務孵化器研究；北京市教委2011年度人才強教深化計劃項目——京津冀地區貿易與經濟發展模式研究學術創新團隊(PHR201106139)的資助。

張琦(1964-)，女，河南洛陽人，碩士，北京物資學院經濟學院教授，主要從事國際貿易、對外投資等研究；李良娜，女，湖北黃岡人，北京物資學院經濟學碩士，主要從事國際貿易理論與政策措施等研究。