縮小城鄉教育鴻溝

曾偉 王玲

近年來，咸寧市咸安區以爭創全省義務教育均衡發展先進縣市區和建設教育強區為契機，科學配置教育資源，努力提高師資水平，精心打造信息化課堂，全區教育呈現城鄉一體、百花齊放的良好發展態勢。

辦學條件無差別，做到城鄉學校一個樣

科學規劃學校布局。綜合考慮全區人口、城鎮化和經濟社會發展趨勢，制訂了《咸安區學校布局中長期調整規劃》。按照先規劃、后建設的要求，形成全區有規劃、鄉鎮有布局、學校有藍圖的布局調整行動方案。近三年來，通過撤、并、改、建等形式，撤并學校11所，整合九年一貫制學校5所，恢復教學點和初小6個，基本上保證一個村有一個教學單位。全區學校由原來135所調整為永久保留的125所，從規劃上保障了全區義務教育的整體布局和均衡發展。

加大薄弱學校改造力度。由區政府牽頭，相關部門配合組成工作專班，對全區校舍摸底排查，建立校舍安全檔案。在項目和資金安排上，做到先規劃后投入，充分發揮規模效益。2010-2012年，全區中小學薄弱學校改造項目資金達4420萬元，新建校舍22棟，面積9100平方米；加固維修校舍82棟，面積38600平方米；新建運動場4個，面積18000平方米；加固和重建圍墻、擋土墻8800米。

全面實施學校標準化建設。2013年，咸安區按照“達標、適用、夠用、均衡”的總體要求和“保基本、保安全、廣覆蓋”的基本原則，舉全區之力，投入資金1.5億元，分兩批啟動了78所學校和32個初小、教學點的標準化建設。近兩年來，共新建和維修改造教學樓112棟、綜合樓45棟、學生宿舍31棟、食堂47棟、廁所58個；改造功能室254間、學生浴室66間；拆除D級危房26808平方米。新建塑膠運動場40個、硅PU籃球場56個、排球羽毛球場37個。刷黑校園道路11500平方米，校園綠化20000平方米，添置標準化課桌椅60000余套。目前，農村中心初中和完小全部建有綜合樓，裝備了科學實驗室、圖書閱覽室，大部分學校配有音樂室、美術室和計算機室。硬件的全面升級縮小了城鄉之間、校際之間辦學條件的差距，為教育均衡發展奠定了堅實的基礎。

打造優質師資，實現教育質量一個樣

創新引進機制，從源頭促均衡。咸安區每年安排70-80個編制公開招錄教師，從2007年以來共有年輕教師582人充實到農村義務教育學校。為解決農村初小、教學點現有教師難下去，新招教師難留住問題，區政府于2013年出臺專門政策，采取定向招考（定崗位條件、定服務年限、定工資待遇）方式，計劃分3年為初小、教學點招錄教師60人（已招錄40人）。目前，農村學校師資力量薄弱、教師年齡老化、學科結構不合理等矛盾得到有效緩解，師資基本實現均衡配置。

創新交流機制，用制度促均衡。建立邊遠山區學校教師津補貼發放制度和下鄉支教補助制度，推行校長任期制、任期考核交流制，出臺《城區學校支援農村教育工作實施意見》《咸安區下派支教教師管理辦法》，鼓勵廣大教師扎根山區學校，強力實施區域內教師交流制度。近三年來，共選派350名城區優秀教師到農村師資緊缺學校支教，選派600名農村教師到城區優質學校頂崗學習。通過上掛下派，推動了城鄉教師的均衡配置和區域內教

師的合理流動。

創新培訓機制，提素質促均衡。從2009年起，咸安區與湖北大學、武漢體育學院簽訂校區合作協議，與武漢市武昌區建立穩定的教育合作關系，加大干部教師培訓力度。區財政每年按公用經費的5%單列教師培訓經費150萬元。每年選派40-50名優秀干部和后備干部到湖北大學學習1個月，選送150名教師到湖北大學和武漢體育學院脫產進修3個月，每年接收150-180名應屆大學畢業生到農村學校頂崗實習，每年選派優秀骨干教師和校長（后備干部）30-40人到武昌區學校掛職或跟班學習1個月。利用寒暑假，組織教師在湖北科技學院、區教師繼續教育培訓中心接受教師專業化培訓。目前，全區教師有5000多人次參加了業務考試；完成了50歲以下共2960名教師的全員培訓；引導教師10000多人次參加了遠程培訓。

建設信息化課堂，做到教學手段一個樣

加大投入，夯實基礎。2008年，咸安區自籌經費283萬元，在全省率先實施“班班通”試點工程，并逐年向農村中小學普及。6年來，全區共投入資金3917萬元，建多媒體“班班通”教室1175個（交互式電子白板705個、布幕470個）、計算機室86個，添置計算機2850臺。與中國電信、中國移動合作，全面實現城區學校、鄉鎮初中和中心小學100兆，以及鄉鎮完小30兆，初小、教學點10兆光纖接入。引入中央電教館和省電教館資源，建成教師個人空間3489個、學校機構空間101個、學生學習空間584個。咸安教育信息網進行了全新改版升級，實現全區教育信息全覆蓋，年點擊率突破100萬人次。信息化軟硬件設施的提檔升級成為教育均衡發展的強力推手。

強化培訓，把握應用。建立并完善了區、鎮、校三級教師信息技術全員培訓制度，每年暑期對教師進行信息技術培訓不少于15天，并記入教師培訓檔案。堅持“走出去”與“請進來”相結合，2014年組織100名校長和管理員赴華中師范大學接受教育信息化領導力培訓，邀請中央電教館、省電教館以及華中師范大學的專家教授對全區180名骨干教師進行了教育信息化管理、應用、維護技能培訓，以點帶面，整體提升全區學校教育信息化管理能力和應用水平。近三年來，全區教師參加信息技術培訓達5000人次，全區90%的教師能運用多媒體“班班通”上課。教師信息技術競賽成果豐碩，獲課件制作、電腦操作、電教論文等教育信息技術競賽國家級、省級、市級獎918人次。

借力引智，挖掘創新。2014年上半年，咸安區先后與湖北省“協同創新中心”簽署了戰略合作框架協議和正式協議，計劃投入6600萬元，共建信息化與基礎教育均衡發展協同創新實驗區，充分依托華中師范大學、湖北大學在基礎教育和教育信息化領域里的人才、技術、資源、協作優勢，為咸安區設計數字學校與數字家庭教育相結合的區域教育信息化一攬子解決方案。目前，咸安區外國語實驗小學與最偏遠的桂花鎮劉祠教學點和蘇家坊教學點開展“同步互動課堂”助教行動，每周向對口教學點送教音樂、美術課各2節。農村孩子“足不出校”就能享受到來自城里優秀教師的同步授課，真正實現了優質教育資源互聯共享。

關愛弱勢群體，實現區域教育公平

均等入學機會。堅持“劃片、就近、對口、免試”原則，建立流動人口子女就近入學機制，將進城務工人員子女的義務教育納入城區教育發展規劃和財政經費預算，按照實際在校人數撥付學校公用經費。在參加團隊組織、評先表優、收費補助等方面，享受與本地學生同等待遇，實行混合編班、同步教學。目前，全區有3998名農民工子女入學全部納入保障范圍。

建立留守兒童之家。對留守兒童較集中的鄉鎮，在中心小學建立“留守兒童之家”。統一設立“三室”：圖書室、親情室、活動室；基本做到“四有”：有寬敞的活動陣地，有乒乓球、羽毛球等活動器材，有親情電話或可供視頻交流的電腦，有一定數量的圖書。建立了留守兒童檔案和聯系卡，完善了以留守兒童親屬為主體的監護網絡、班主任老師為主體的學校幫護網絡，廣泛開展“親情交流”“心靈港灣”和“春雨助學”等活動。雙溪留守兒童中心多次受到全國婦聯、共青團中央、省婦聯等的關注。

關注家庭經濟困難學生和殘障兒童。建立了以學生資助中心為龍頭、學校為主體、教育獎學助學基金會為依托、社會助學為補充的學生資助體系。3年來，為貧困寄宿生提供生活補助金688萬元，接受部門、企業等社會捐助150萬元，惠及學生7203人。加大對區特殊教育學校的投入，努力改善學校辦學條件，投入資金190萬元新建特殊教育學校運動場、學生食堂和宿舍。殘疾少年兒童義務教育普及水平不斷提高，全區殘疾兒童入學率達95%以上。

（作者單位：曾偉，咸寧市咸安區教育局；王玲，咸寧市咸安區向陽湖鎮廣東畈小學）