義烏的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程

張漢東

義烏的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程

張漢東

2014年的11月，義烏喜事不斷：義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式正式實(shí)施、義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)參展客商和成交額雙創(chuàng)新高、義新歐貨運(yùn)班列正式開(kāi)行、義烏保稅物流中心正式封關(guān)運(yùn)作。這些既是義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)不斷取得的重大成果，更是義烏國(guó)際化道路上一個(gè)個(gè)新的里程碑。

改革開(kāi)放以來(lái)義烏市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了若干階段，這種階段可以從不同角度做不同劃分，筆者更愿意從國(guó)際化的角度把義烏市場(chǎng)發(fā)展劃分為這樣幾個(gè)階段：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)階段，也可稱(chēng)之為前國(guó)際化階段。大致對(duì)應(yīng)于改革開(kāi)放到1992年小平南方談話，經(jīng)歷了“湖清門(mén)第一代馬路市場(chǎng)”、“新馬路第二代棚架市場(chǎng)”、“城中路第三代棚架市場(chǎng)”。國(guó)際市場(chǎng)的第一階段——萌芽階段，時(shí)間大致為1992年小平南方談話至2001年中國(guó)入世。這一階段為篁園市場(chǎng)、賓王市場(chǎng)共同組合的第四代大型室內(nèi)柜臺(tái)式市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展期。那時(shí)候義烏極力爭(zhēng)取的是中國(guó)小商品城稱(chēng)號(hào)，市場(chǎng)的國(guó)際化僅僅處于萌芽階段。國(guó)際化的第二階段——起飛階段，對(duì)應(yīng)于第五代大型現(xiàn)代室內(nèi)市場(chǎng)階段，即國(guó)際商貿(mào)城的建設(shè)和投入使用。這一時(shí)期，義烏市場(chǎng)的國(guó)際化日益發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易特色日益鮮明。國(guó)際化的第三階段——深化階段。對(duì)應(yīng)的是2011年3月4日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案開(kāi)始至今。

在國(guó)際化的快速發(fā)展階段，伴隨著義烏小商品出口的不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)發(fā)展需要與政府職能部門(mén)監(jiān)管之間的矛盾長(zhǎng)期存在并不斷激化。義烏小商品貿(mào)易具有單筆規(guī)模小、貿(mào)易主體多、交易頻繁等特征，與我國(guó)現(xiàn)行的一般貿(mào)易和加工貿(mào)易兩種貿(mào)易方式都迥然不同，出口集裝箱多為拼柜。一方面通關(guān)效率成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)；另一方面，利用小商品走私夾帶禁、限貨物和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為屢有發(fā)生，給小商品出口帶來(lái)不利影響。如何實(shí)現(xiàn)“管得住、通得快”，是擺在管理者面前的一道難題。其間海關(guān)為義烏量身打造的旅游購(gòu)物監(jiān)管方式，已經(jīng)是監(jiān)管部門(mén)在當(dāng)時(shí)政策體制框架下能夠給與的最大程度便利，但也日益暴露出其內(nèi)在的局限性，特別是適用范圍限于5萬(wàn)美元以下對(duì)出口貿(mào)易制約明顯，且涉及稅務(wù)的出口退稅等問(wèn)題一直無(wú)法解決，義烏市場(chǎng)的發(fā)展呼喚整體性的改革推進(jìn)。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，義烏市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，積極提出要在義烏進(jìn)行綜合改革，試圖在國(guó)家支持下先行先試，將制度變革從單兵突進(jìn)到一攬子解決。筆者在2008年開(kāi)始，也在不同場(chǎng)合呼吁探索建立市場(chǎng)采購(gòu)這一新型貿(mào)易方式，還原義烏小商品貿(mào)易的本來(lái)面目，給義烏改革松綁。2013年4月,商務(wù)部等國(guó)家八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于同意在浙江省義烏市試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的函》，同意在義烏試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)商品，由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)地辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。這是在總結(jié)升華義烏市場(chǎng)采購(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了一種適合小商品出口的貿(mào)易方式，解決了現(xiàn)有貿(mào)易方式“不合腳”的問(wèn)題，為我國(guó)廣大中小微企業(yè)走向世界搭建了一條便捷的貿(mào)易通道；是對(duì)國(guó)際貿(mào)易管理體制進(jìn)行的一次有益探索；也是在國(guó)際貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試的一次生動(dòng)實(shí)踐，為市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際化發(fā)展并促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)驗(yàn)。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式確立以來(lái)，相關(guān)部門(mén)不斷創(chuàng)新監(jiān)管辦法，陸續(xù)探索、推出一系列便利化、規(guī)范化舉措，拓展了義烏市場(chǎng)的發(fā)展空間，更拓展了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展空間。

今天的義烏不僅是中國(guó)的義烏，更是世界的義烏。義烏的魅力，很大程度上源自其活力四射的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，牽引著義烏的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨國(guó)際化。

——義烏人從習(xí)慣于講地方話，到講好普通話，再到學(xué)習(xí)講各種外語(yǔ)；義烏人以國(guó)際化的眼光看待事物，以國(guó)際化的心態(tài)來(lái)處理問(wèn)題，以國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，提升國(guó)際經(jīng)營(yíng)和管理能力，打造國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

——商匯天下、貨達(dá)全球，義烏小商品市場(chǎng)已成為國(guó)際性小商品集散中心和外商重要采購(gòu)基地，世界上有212個(gè)國(guó)家和地區(qū)與義烏有經(jīng)貿(mào)往來(lái)，每年在義烏直接或間接的訂貨交易額約300億美元，市場(chǎng)外向度已達(dá)60%以上。

——2014年前三季度，義烏市實(shí)現(xiàn)出口171.8億美元，同比增長(zhǎng)20.8%，其中市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口126.2億美元，同比增長(zhǎng)17.8%，占全部出口的73.5%。

——中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)是國(guó)內(nèi)惟一經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的日用消費(fèi)品類(lèi)展覽會(huì)。為期5天的第20屆中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)實(shí)現(xiàn)成交額170.74億元，其中外貿(mào)成交額17.5億美元，占總成交額的62.73%，同比增長(zhǎng)3.21%,已經(jīng)確立了國(guó)內(nèi)除廣交會(huì)、華交會(huì)之外第三大國(guó)際性展會(huì)的地位。

——國(guó)際化服務(wù)功能方面，義烏規(guī)劃了三個(gè)新區(qū)，即絲路新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)和陸港新區(qū)，主要是以這三個(gè)平臺(tái)為承載，不斷增強(qiáng)義烏整個(gè)商業(yè)服務(wù)的國(guó)際化功能。

作者為浙江省商務(wù)研究院院長(zhǎng)、研究員