“雙百”計劃打造溫嶺新未來
——溫嶺市重點工程推進側記

本刊記者/陳越 馮潔

“雙百”計劃打造溫嶺新未來
——溫嶺市重點工程推進側記

本刊記者/陳越 馮潔

躋身全國百強經濟縣市的溫嶺，一直被視為改革開放以來區域經濟社會發展的成功范本，為各地紛紛效仿。融匯“山的硬氣、海的大氣、水的靈氣”的溫嶺文化，影響了溫嶺人的思想和行為，形成了獨特的浙商精神。現階段浙江經濟已率先進入新常態發展階段，溫嶺人緊隨這一大勢，全力打造一座富裕和諧的現代化中等城市。

各項省級、市級重點項目的高質量推進，成為引領當地經濟社會發展進入新常態的重要推手。在“雙百”（即一百個項目，一百億計劃投資）行動計劃的指引下，溫嶺市的各項重點項目建設正在順利推進，走在各縣市前列。近日，記者走訪了其中四項重點工程——金清新閘排澇二期工程、104國道大溪段復線工程、溫嶺市醫療中心、銀泰城綜合體建設，實地感受了“雙百”計劃的推進成效。

“雙百”計劃定乾坤

2014年，溫嶺市重點建設項目安排在繼續保持適度投資規模、優先保障續建項目的同時，積極啟動實施一批具有現實需求又符合本市轉型發展方向的重大項目，以進一步發揮重點建設項目對全市經濟社會發展的引領支撐作用。

“2014年度溫嶺市重點建設項目計劃表中含有100項（174子項）重點項目，涉及農林水漁業、生態文明建設、交通能源、城市建設、發展平臺、城鎮化發展、社會事業、工業轉型升級、現代服務業等九大類。”據溫嶺市重點辦工作人員介紹，2014年溫嶺市重點項目建設圍繞“以實干論英雄”主題活動，以擴大有效投資為努力方向，深入實施“雙百”行動計劃。在溫嶺市委、市政府的正確領導下，全市上下全力以赴推進重點項目建設，項目計劃實施明顯加快，項目管理水平不斷提升。

對溫嶺人民而言，近期內可以享受到哪些項目成果呢？對此，溫嶺市發展和改革局重點辦主任李學民介紹，“目前，垃圾焚燒發電二期工程、九龍學校、青少年活動中心、浙江躍嶺股份技改項目、九龍商務中心、110千伏牧嶼輸變電工程、市中心糧庫橋下庫區改擴建工程等11個項目均已完工并投入運營”，同時“城北污水收集管網工程、東部垃圾焚燒發電項目、110千伏白山輸變電工程、邦豐科技大樓、石橋頭鎮庫區遷建二期等35個項目開工建設”。

據了解，溫嶺市本年度重點建設項目總投資520億元，年度計劃投資101.8億元。其中，續建項目111項，年度計劃投資75.2億元；新開工項目63項，年度計劃投資26.6億元；列入重大前期項目33個，總投資394.9億元。截至今年11月底，溫嶺市重點建設項目共完成投資104.7億元，占年度計劃的102.8%，其中25個省地兩級重點建設項目完成39.7億元，占年度計劃的124%，已超額完成了年度投資目標。

新閘排澇謀生態

在2014年溫嶺市重點建設項目中，加快基礎設施重大項目建設當屬重中之重。從溫嶺市擔嶼圍涂工程、中心漁港建設、白龍潭水庫、市中心糧庫橋下庫區改擴建工程、農業功能區建設等農林水漁業工程，到市政道路、保障房工程、五龍山公園入口工程、躍進橋改建工程、住宅小區循環經濟示范項目等城市建設工程，溫嶺市這一年的重點項目可謂是多點取勝、全面開花。

在全省各地紛紛投身“五水共治”的大勢之下，溫嶺也悄然打響了“五水共治”攻堅戰。當地的金清新閘排澇二期工程作為省級重點水利建設項目，既是溫嶺市最大的水利工程，也是溫黃平原的三大治澇工程之一。這一工程的最終建成，將為溫黃平原的排澇防洪工作帶來突破性進展。

記者從工程的起點澤國鎮洪家村出發，途徑澤國、城北、新河、濱海等4個鎮（街道）的39個村和路橋區金清鎮1個村，到達新金清閘，參觀了全長17.998公里的金清二期工程。

項目實施過程中，拆遷工作曾成為工程指揮部面臨的最大難題。據統計，項目征用土地1988.61畝，拆遷民房835.5間、13.5萬平方米。溫嶺市水利局副局長、溫嶺市金清二期總指揮金亮名坦言：“指揮部自2006年10月成立以來，作為項目推進的核心機構，配合鎮、街道處理的拆遷補償問題可謂是不計其數。許多問題相當棘手，但為了順利推進項目建設，我們必須迎難而上，做到不耽誤一分一秒。”

2012年7月，經溫嶺市第十五屆人大常委會第三次會議審議通過，將工程預算從52086萬元增加到70579萬元。工程預算緣何增加了1.8億元？金亮名解釋:“排淤設計的改變是首要因素。要建造大壩，勢必要解決淤泥問題。原先設計將淤泥堆積到兩岸。但如果這樣，附近企業和居民的生產生活將受到影響，后來決定將它們運到東海塘去，用于填補磚窯場挖地取土后留下的低洼地，改善變薄、變質的土地，同時也解決了河道清淤問題，可謂一舉兩得。當然，這一改變也大大提升了成本。”

值得一提的是，在排淤和淤泥輸送方面，工程引進了一項世界領先的新技術——“淤泥管送”技術，極大地提升了疏浚排淤效率。在工作人員的演示下，記者現場目睹了“淤泥管送”的全過程，一排排輸送管道壯觀地向遠處鋪開，操作間內的大屏幕上實時可見淤泥的運送情況。工作人員介紹：“過去都要通過人工手段實現疏浚排淤，不僅工時較長，而且還耗費大量人力，也會在一定程度上拖慢工程進度。引入淤泥管送技術，實現了全電腦化操作，排淤效率是以往的好幾倍。”

金亮名告訴記者，盡管增加了成本，但淤泥管送對于整個工程的加速推進起到了極大作用。相比人工排淤：“淤泥管送”還大大節約了排淤成本。“經測試，人力清淤的成本是每立方米59元，而機器操作只需39元”。

漫步河道兩岸，可見齊刷刷的青草綠地和亮化工程，偶有白鷺輕輕掠過水面，頓有“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”之感。作為一項水利工程，能夠兼顧生態旅游，在省內尚屬罕見。“起初，我們只考慮到溫黃平原的排澇功能，沒有將綠化、生態、旅游等問題納入考量范圍。但隨著‘五水共治’戰略在全省各地全面推開，社會各級對治水的關注度越來越高，老百姓環保意識也日益提高，對沿岸的綠化提出了更高要求。為此，我們在沿岸增設了綠化帶，同時還增設了步行道、電站、休息亭、亮化工程等配套設施。但這樣一來，工程量也大大加重了。”

在具體施工中，指揮部一以貫之地踐行環保理念，處處體現超前的生態價值觀。為了消除工程施工帶來的生態隱患，他們進行了一系列獨創性嘗試。在建設用材方面，他們撤掉了群眾認為不夠生態的混凝土砌石，改用生態型的砌石搭建護岸，大大提升了工程的美觀度和生態價值。

看似宏大的水利工程，讓當地居民感受到的則是“五水共治”惠民生的最直接成效。據當地居民介紹，由于受山地地形影響，加之排水不暢，一旦遭遇臺風和大雨，該地就很容易被淹沒。但是在2011年部分工程交付后，溫嶺、路橋兩地就再未發生水澇災害，工程效果初顯。

國道建設促發展

對一地經濟社會發展而言，做強做優交通能源領域的重點工程無疑是一大重要保障。2014年，溫嶺市共安排X804縣道竹蓋線江廈至樂清蓋嶺段拓寬改建工程、104國道大溪段復線工程、81省道溫嶺段改建工程等交通能源重點工程共6個項目，年度計劃投資約7.2億元，占年度總投資計劃的7.1%。其中，104國道大溪段復線工程是國家交通主干線，也是重要的戰備公路，記者實地采訪了這一項目的實施進展。

“這項工程于2012年底全面開工，路線全長12.026公里，項目估算投資總額為9.55億元。其中大溪段長約11.646公里，工程投資總額約9.35億元；澤國段長約380米，工程投資總額約2000萬元。”溫嶺市交通運輸局副局長陳成軍介紹，工程大部分路段位于大溪鎮，施工難度較大，是溫嶺交通建設中最為復雜、難度最大的工程。

現場的一位項目負責人介紹，“項目在預制箱梁施工伊始，就出現了預制箱梁鋼筋保護層合格率不高的情況。”針對這一現象，施工項目部及時成立QC小組（質量控制小組），通過QC小組的介入，運用質量管理理論和方法，成功地解決了預制箱梁鋼筋保護層合格率不高的質量問題。該QC小組獲得了交通建設領域唯一的一個全國工程建設優秀QC小組一等獎。這成為溫嶺交通建設QC成果方面歷年來獲得的最高獎項，也是浙江省唯一的一個公路橋梁方面的QC成果一等獎。

項目推進兩年來，每每遇到問題和難題，施工項目部總是逐個突破，逐個解決。“到目前，已經基本實現了全線的無障礙施工，項目建設正按照既定的工作計劃和目標推進。”

記者前往104國道大溪段復線工程的關鍵節點——大溪高架橋，看到施工人員正在加緊作業，目測路基、橋梁、隧道燈上部結構梁板架設已基本完成，整體形象初現。

“自工程2012年底全面開工以來，截至2014年10月底，已累計完成投資額57891萬元，占工程總投資95500萬元的61%，2014年計劃完成投資2億元，截至10月底實際完成1.76億元，完成率88%，能夠保證超額完成年度計劃任務。”陳成軍介紹。

在走訪的過程中，項目負責人不停囑咐工人們注意施工安全。據悉，該項目安全生產形勢穩定，至今未發生較大的安全生產事故。

據悉，2015年104國道大溪段改建工程將繼續推進，計劃完成投資額1.6億元。工程竣工后，將進一步優化澤國、大溪兩大經濟重鎮的交通條件，進一步提升區域投資環境，對加快推進溫嶺工業化和城鎮化進程將起到重要的促進作用。

醫療新區惠民生

2014年，也是溫嶺加快社會民生重大項目建設的重要一年。一年來，溫嶺市醫療中心、臺州市中西醫結合醫院、市第四人民醫院遷建等一批衛生醫療事業項目建設有序推進。

溫嶺城市新區市會展中心對面，一幢幢已經結頂的灰色大樓格外顯眼，這就是溫嶺市第一醫院的新址——溫嶺市醫療中心。新建的溫嶺醫療中心南臨陽光大道，東靠北興路，北依中心大道，西面環河。

溫嶺市第一人民醫院工作人員介紹：“自醫保政策普及后，就診患者明顯增多，平均日住院的床位數在1600張以上。原來的院址在市中心，雖然占地面積不小，但仍然非常擁擠，就診環境不佳。這就需要我們在交通方便的地方建造新的、更大的院區。”

新院區總占地面積14.1萬平方米，總建筑面積約24萬平方米。分兩期建設，一期建設床位1780張，規劃總床位2400張，年門急診人次180萬，年出院人次7-8萬，將按照集醫療、教學、科研、急救、保健、康復、預防為一體，適度超前的三級甲等綜合性醫院標準建設。

“僅從床位數來看，2400張的規劃床位數遠遠超出了1600張的實際需求。接軌最新理念的內部設計也會給病人帶來前所未有的就醫體驗。新院區投入使用后，相信溫嶺人民的就醫環境將得到根本性改善。”這位工作人員表示。

“在新院區的建設上，我們傳承了溫嶺市第一人民醫院‘以人為本’的宗旨，”項目基建科工作人員陳岳才介紹，“新院區的‘以人為本’體現在兩方面，一是以‘病人’為本，為病人服務。新建的醫療綜合樓主街將為病人提供各類人性化服務，包括銀行儲蓄所、電話亭、商業服務、分層掛號、收費、分區候診、休閑服務等項目。在布局上充分考慮急救、放射、手術、供應、血庫等公用性和特殊性，相對集中布局，提高診療效率。二是以‘醫護人員’為本，為他們創造良好的工作條件。新院區新建了三幢值班公寓，為值班醫生和外來專家提供標準化住所。”

值得一提的是，新建的醫療中心還規劃了獨立的傳染病大樓，這在國內尚屬領先。傳染病大樓位于醫療中心的北側，自成一體，不與醫療中心其他部分產生交叉，是一幢集門診、醫技、病房為一體的綜合性醫療建筑。

陳岳才向我們詳細介紹了傳染病大樓的規劃布局，“項目按200張床位設計，六層‘回’形建筑，總建筑面積為14293平方米。大樓一層設呼吸道傳染門診、消化道傳染門診、各類傳染病急診及藥房、收費、檢驗、醫技等用房，二至六層為病房。這樣的設計將方便病人就診，控制疾病傳染。”

銀泰落地引風尚

如果說水利工程、交通樞紐、醫療新區的建成解決了溫嶺人民的民生難題，那么在這座東海之濱的陽光之城建設一座一站式的商業航母，則是提升溫嶺人民生活品質的又一華麗壯舉。徒步溫嶺的城市西區，溫嶺銀泰城這一商業航母已具雛形，成為該區域最亮眼的城市建筑群。

來到溫嶺銀泰城的酒店項目，嶄新的高樓、氣派的院落無一不體現著這一地標式建筑的與眾不同。據溫嶺銀泰酒店開發有限公司常務副總姜冬濤介紹，溫嶺銀泰城總投資6億元，總建筑面積約14萬平方米。溫嶺銀泰城（南區）位于溫嶺城市新區核心區，東面緊鄰匯龍路，西面為中華北路，北面為九龍大道。總用地面積為32216平方米，總建筑面積為164819.88平方米。主力商家包括銀泰百貨、大型生活超市、五星級影院、電玩城、KTV、健身會所、足浴會所、大型餐飲、商業步行街等，是集時尚、休閑、購物、娛樂、文化等為一體的奢尚生活大都會。

談及溫嶺銀泰城的發展愿景，姜冬濤充滿信心：“溫嶺銀泰城的出現將會是溫嶺乃至臺州市體量最大、功能最全、品質最高端的一站式購物中心，是引領溫嶺商業發展、填補溫嶺高端商業空白、帶動城市人民高品質消費理念的頂級城市明星。”

與省內其他銀泰百貨相比，溫嶺銀泰百貨加大了餐飲業的比重。“這主要是考慮到溫嶺銀泰地處溫嶺這樣的縣級市，即便消費能力再高，也難免面臨電商沖擊和大城市商業體的沖擊。加大餐飲比重，在一定程度上可以起到聚集人氣的作用。從目前的經營狀況來看，溫嶺銀泰城傳承了shoppingmall的商業理念，活躍了當地的商業氣氛。”

據銀泰商業集團購物中心事業部介紹：“今年5月1日新開業的溫嶺銀泰百貨是浙江省新開業的銀泰百貨中最大的一家，截至目前其經營收入在今年新開業的十家銀泰百貨中排名第一。今年5月1日開業之前，溫嶺銀泰百貨的招商已經結束。起初我們還擔心招商能否招滿，現在看來，整個銀泰百貨已經沒有多余的面積可供出租，現在想進去的品牌都要排隊了。”

標準化的商業管理成為溫嶺銀泰城做大做強的重要基礎。“當時和溫嶺市政府簽約的時候，我們有一個附加條件，就是溫嶺銀泰百貨需要自持，商業管理全部由銀泰來管理。”據悉，溫嶺銀泰城項目由隸屬于中國銀泰集團的開發公司自籌建立。雄厚的集團背景，為溫嶺銀泰城的建造和運營提供堅強的資金保障和技術支撐。標準化的商業管理也令溫嶺銀泰城成為當地城市綜合體的優質典范。

“當時引進銀泰城的目的就是為了打造溫嶺的核心區。”在銀泰商業集團購物中心事業部工作人員的引導下，記者參觀了溫嶺銀泰城整體項目的規劃沙盤，“這塊區域原來是村落和農田，包括現在也看得見還有很多農村區域的痕跡。但隨著銀泰城項目的陸續建成，這里將成為溫嶺的城市商業地標。周邊的溫嶺辦證中心、民泰銀行、溫嶺博物館、喜來登酒店……將陸續建成，所有的建設都將在五年之內能夠完成。這五年將會是溫嶺城市新區發生翻天覆地變化的五年。”

在可期的未來，溫嶺人將擁有更加時尚的消費體驗，享受一線城市的生活方式，在小康的基礎上追求更高品質的生活。