走群眾建路“線責任國土”

富陽市國土資源局 俞加興

結(jié)合前段時間參加黨的群眾路線教育實踐活動學習體會，就個人的所思所見所聞，圍繞開展群眾路線教育實踐活動，以《走群眾路線建“責任國土”》為題，談一些個人的真實看法。

一、何謂“責任國土”

我們的國土工作職責要求我們必須擔起責任。我們做人的根本就是敢于負起責任，做個敢于擔當?shù)娜恕Ｒ虼耍P者提出“走群眾路線，建‘責任國土’”，主要基于三個方面的考慮。

（一）建“責任國土”是工作職責

從政府的角度來看，責任政府是中國現(xiàn)代化過程中的必然選擇。責任政府是指政府及其公務人員能夠積極地對社會民眾的需求做出回應，并采取積極的措施，公正、有效率地實現(xiàn)民眾的需求和利益。這次的“馬航失聯(lián)飛機”事件，馬來西亞的不負責任的行為引起眾怒。同樣的道理，對一個部門來講，要讓社會各界理解支持其所開展各項工作，就必須是一個敢于負責、勇于負責、甘于負責的部門。

對于國土部門來講，我們肩負著全市保護資源和保障發(fā)展的重任，每年需要保障全市用地5000畝；開展土地開發(fā)整理，推進農(nóng)村土地綜合整治，確保占補平衡，每年需完成任務5000畝；開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，違法用地耕占比必須控制在5%以下；加強礦產(chǎn)資源保護與合理開發(fā)利用，全市現(xiàn)有礦山數(shù)量43家，數(shù)量居杭州地區(qū)首位，在全省也是為數(shù)較多的縣（市）之一，到2015年力爭把礦山數(shù)量壓縮到28家，促進礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化；強化地質(zhì)災害防治，現(xiàn)有地質(zhì)災害（隱患）38處；做好土地收儲經(jīng)營出讓和房屋拆遷、征地補償，每年征收土地3000畝左右；為確保農(nóng)村土地綜合整治及土地收儲等工作開展，每年融資8-10億元。這些工作職責，就是我們部門的責任。要承擔這些責任，需要的是我們有對上對下負責的工作態(tài)度。

（二）建“責任國土”是基本要求

責任，是一個人不得不做的事或一個人必須承擔的事情。既然我們在這個崗位上，既然我們選擇進入國土這個系統(tǒng)，就必須承擔起這份工作的責任。我們講做人，首先要敢于擔責，做一個敢于“負責任的人”。因為責任體現(xiàn)了一個人的心態(tài)、態(tài)度、原則、作風、風格、習慣、思想等等；責任體現(xiàn)了一個人的心智和胸懷；體現(xiàn)著一個人的使命、生活空間和追求；責任是一個人人生觀、價值觀和世界觀的體現(xiàn)，是一個人對待人生和生命環(huán)境的態(tài)度。責任就是擔當，就是付出。責任是分內(nèi)應做的事情，也就是承擔應當承擔的任務，完成應當完成的使命，做好應當做好的工作。我們每個人在國土系統(tǒng)都承擔了一個崗位職責，這個崗位給了我們工作的平臺和發(fā)展的機會。如果有一天，這個崗位不需要我們了，或者沒有崗位給我們，那就意味著就要“下崗”了。所以，我們要在其位謀其職。

（三）建“責任國土”是人民群眾的期盼

國土工作處處關(guān)系到群眾的切身利益。國土資源管

理工作涉及面廣、社會性強，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)民生福祉和社會和諧，事關(guān)子孫后代長遠生計，直接與群眾利益密切相關(guān)。特別是農(nóng)村土地綜合整治項目實施、土地征收、房屋拆遷、農(nóng)民宅基地審批、土地確權(quán)登記、違法用地查處、地質(zhì)災害防治等各項重點工作都與群眾切身利益息息相關(guān)。加上國土資源的各種價值體現(xiàn)越來越直接，土地是資源，也是資產(chǎn)。土地已不僅僅代表財富，而是關(guān)聯(lián)到文化、遺產(chǎn)、習俗等方方面面。正因為土地自身價值趨于多元，群眾對政府的期望值也

日趨增高。特別是隨著廣大群眾文化水平和認知渠道的變化，對國土資源各項法律法規(guī)的掌握速度、了解程度也在快速提升。一些違法用地在第一時間就被群眾通過信訪渠道揭露出來，就充分證明了這一點。如果我們不負責任，作用不發(fā)揮，政策不落實，工作不作為，我們這個系統(tǒng)就會產(chǎn)生“最后一公里”病，執(zhí)行政策就會走樣，任務落實可能半途而廢，那么群眾對我們就會失望。因此，我們的管理應適應這種形勢，主動保護群眾權(quán)益，才能贏得工作主動；審慎處理好土地權(quán)益問題，

就處理好了群眾的信任問題，也贏得了群眾的放心。因此，我們要將維護群眾合法權(quán)益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，增強服務群眾的主動性。帶著感情，帶著責任，真心為群眾排憂解難，積極破解資源監(jiān)管服務中的疑難問題，統(tǒng)籌好保障發(fā)展和保護資源關(guān)系，推動土地利用方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化國土空間布局，暢通群眾訴求，妥善處理信訪問題，切實維護群眾利益，以實際行動和工作成效贏得人民群眾的滿意。

二、如何打造“責任國土”

（一）正確對待崗位職責

1.要轉(zhuǎn)變工作心態(tài)

因為種種原因，我們常常被安排到自己并不十分喜歡的崗位上，從事并不十分理想的工作，一時又無法更改。這時，任何的抱怨、消極、懈怠，都是不可取的。唯有把那份工作當作一種不可推卸的責任擔在肩頭，全身心地投入其中，才是正確與明智的選擇，“在其位，謀其政，盡其責，成其事”。珍惜自己從事的崗位，把崗位當作成就事業(yè)的重要舞臺，真心熱愛、充滿感情，精心謀事、潛心干事。

2.要找準坐標，擺正位置

每位干部職工應該要有組織觀念，在工作和生活中做到有礙大局的話不說、不利于團結(jié)的話不說、傷害他人的話不說、違背原則的話不說、不負責任的話不說，從方方面面加強自身修養(yǎng)。領(lǐng)導干部要發(fā)揮模范帶頭作用，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。中層干部要當好助手和參謀，并要獨立辦事。既當好指揮員，又當好戰(zhàn)斗員。每位干部職工要具備一定的組織領(lǐng)導能力，會做“指揮員”，還要具備一定的專業(yè)技術(shù)能力，做好“戰(zhàn)斗員”。特別是中層干部，既要會當指揮員，站高望遠，剛?cè)嵊卸龋瑥娜萏幚砀鞣N事務，有一定的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)溝通能力，更要當好戰(zhàn)斗員，走在前邊，干在前邊，領(lǐng)著大家干，干給大家看，與大家齊心合力，并肩作戰(zhàn)。只有這樣，才能推動各項工作任務的完成。

3.要做到工作與學習兩不誤

一個干部理論素養(yǎng)不高，就不可能有深刻的思想，不可能有清晰的工作思路，工作必定會受到局限。我們國土當前各項工作任務重、壓力大。面對新的形勢和任務，必須把學習放在第一位，加強政治理論學習，始終保持政治上的清醒和堅定；加強業(yè)務學習，提高業(yè)務技能，做“行家里手”；還要博覽群書，廣泛涉獵知識，增強文化底蘊，提高文化品位，適應社會發(fā)展的需要，夯實履行崗位職責的理論基礎，全面提高工作能力。

4.要加強修身養(yǎng)性與廉潔自律

加強自身修養(yǎng)，提高道德素質(zhì)，做到廉潔自律。與人為善，只有我們先去善待別人，才能得到別人的尊重和友愛；誠實正直，為人要“誠”，為人要“實”，做人要“正”；處世大氣，不斤斤計較，做人要虛懷若谷，有大氣，以德服人，化敵為友；廉潔自律，防微杜漸，自覺抵制不健康思想和生活方式的侵蝕，時刻嚴格要求自己，以自重鑄品格，以自省管小節(jié)，以自警慎言行，耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)得住誘惑。

（二）切實做好本職工作

1.讓每一件事情都有責任清單

我們的國土工作是不是經(jīng)得起歷史的檢驗？是不是經(jīng)的起群眾的評議？要做好這些工作，我們就必須切實做好本職工作。所以，我們這幾年在梳理各個科室、所的工作職責，對每個在職干部都實行目標管理、任務分解、量化考核，這既是權(quán)力的分解，更是責任的分解，每個人要明確自己在國土部門從事什么工作，明確自己的責任清單，才能管好自己的責任田，將自己的工作職責與手中的權(quán)力有機結(jié)合起來，督促自己更加嚴格、謹慎地使用手中的權(quán)力，從而不辜負群眾的期待。

2.從細節(jié)做起

道家創(chuàng)始人老子有句名言:“天下大事必作于細，天下難事必作于易”。意思是作大事必須從小事開始，天下的難事必定從容易的作起。海爾總裁張瑞敏說過，把簡單的事做好就是不簡單。往往我們每天都要重復著所謂平凡的小事，但就是這些小事，才能匯聚成豐收的果實。“泰山不拒細壤，故能成其高；江海不擇細流，故能就其深。”所以，大禮不辭小讓，細節(jié)決定成敗。細節(jié)管理強調(diào)的是一個系統(tǒng)，需要的是我們每個崗位上的每位干部職工都要把自己的事情做好，不找任何借口，哪怕是合理的借口，想方設法去完成任務。我們國土工作大家都在叫難，事實上也確實存在一定的難度。但是，只要我們用心留意工作的每一處細節(jié)，用心一一做好，從一點一滴做起，每個細節(jié)，每個操作流程，都規(guī)范細致，讓群眾感受到國土的服務，群眾在我們的服務中受益就決不是一句空談。

3.重視改革創(chuàng)新

現(xiàn)在企業(yè)家、政府官員都在提倡改革創(chuàng)新。富陽市委市政府、杭州市局對我們的綜合考評里面，改革創(chuàng)新也是一項重點。所以，要鼓勵改革創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新，與時俱進，才能適應現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的變化。今年是“改革創(chuàng)新年”，對于富陽國土來講，要抓好五個重點領(lǐng)域改革：一是完善土地資源節(jié)約集約使用機制，推進城區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地改造開發(fā)利用工作；二是探索放開工業(yè)用地市場，做好工業(yè)用地公開出讓相關(guān)制度完善工作；三是做好權(quán)力清單試點工作，重溫崗位職責，逐項梳理全局行政權(quán)力，界定權(quán)力邊界，理清業(yè)務流程；四是優(yōu)化行政審批事項，做好“零審批”改革等改革試點工作；五是配合做好戶籍管理制度改革試點工作。今年我們要爭取在這幾個領(lǐng)域上能夠取得突破性的新成果，爭取成為全省、全市的示范點。另一方面，我們也要注重服務創(chuàng)新項目的推出。例如行政許可科推出的檔案延伸服務，不用用戶再跑局檔案室，直接在窗口打印，節(jié)約客戶時間，雖說是件小事，卻能給服務對象帶來人性化服務的溫馨感覺。

（三）提升國土社會形象

從我們部門來講，國土與群眾關(guān)系的好壞，就直接關(guān)系到我們國土的社會形象。畢竟，我們的工作職責決定了我們的一舉一動、一言一行都時刻處于各層面的監(jiān)督之下，工作作風的好壞、服務質(zhì)量的優(yōu)劣、依法行政水平的高低，不僅關(guān)系到管理相對人和廣大人民群眾的切身利益，而且關(guān)系到國土資源系統(tǒng)的整體形象。建議從三個方面著手：

1.注重團隊合作

團結(jié)的力量無堅不摧，這是一個淺顯、而很多人又拒絕接受的道理。團隊合作不需要花費很多的時間與精力，但卻能取得巨大的成就。然而遺憾的是，在現(xiàn)代社會里，很多人卻忽略了團隊的力量。要么好大喜功，認為自己無需別人的幫助；要么在工作中遇到困難時，喜歡獨自一人逞強蠻干，從不和其他同事溝通交流。其實，在專業(yè)化分工越來越細的今天，單靠一個人的力量是無法應付工作中的方方面面的。雖然一個人憑自己的能力可能取得一定的成就，但如果你把自己的能力與他人的能力結(jié)合起來，那么結(jié)果絕不會是“1+1=2”，而可能是“1+1>2”。如果我們具有良好的合作精神，無形之中就會大大提高自己工作成效。有團隊才有個人，整體進步了，我們個人才會從中受益。所以，唯有大家同心協(xié)力地發(fā)揮團隊的力量，才能讓大家一同向前邁進，個人也才能發(fā)揮自己最大的力量，去實現(xiàn)自己的理想與抱負。

2.密切聯(lián)系群眾

毛澤東早就說過：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。”鄧小平同志一再強調(diào)，要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為事情想得對不對、工作做得好不好的衡量標準。現(xiàn)在全國上下為什么要開展黨的群眾路線教育實踐活動？從國家層面來講，黨群、干群關(guān)系問題是關(guān)系黨和國家興衰存亡的大問題。當前一些黨員干部脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風嚴重。這些問題嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關(guān)系，必須認真加以解決。對于我們部門來講，密切聯(lián)系群眾，讓群眾從中得到實惠，群眾才會給我們國土部門打高分。所以，對于走群眾路線，筆者認為這是對于我們干部職工的一道必答題，也是一道難答的題，更是一道需要全力答好的題。所以，走好群眾路線，要深入開展群眾路線教育活動，找準存在問題，廣泛征求意見，特別要征求群眾最關(guān)心、最急需解決的問題，對最不滿意的問題深入自查自糾；提高“五種能力”，即“提高心系基層、深入群眾的能力；提高宣傳發(fā)動、組織群眾的能力；提高暢通渠道、溝通群眾的能力；提高說服感召、教育群眾的能力；提高求真務實、服務群眾的能力”。實行“五個轉(zhuǎn)變”，即工作重心要實現(xiàn)由“上”到“下”的轉(zhuǎn)變；工作主體要實現(xiàn)由“單”到“全”的轉(zhuǎn)變；工作內(nèi)容要實現(xiàn)由“物”到“人”的轉(zhuǎn)變；工作方式要實現(xiàn)由“言”到“行”的轉(zhuǎn)變；工作措施要實現(xiàn)由“堵”到“疏”的轉(zhuǎn)變。

3.抓好重點工作

結(jié)合當前國土工作，（1）抓好八件實事。開展富陽市村級留用地消化處理；完善農(nóng)村村民建房管理政策；加大違法用地查處，遏制各類違法行為；調(diào)整工業(yè)用地機制，完善工業(yè)用地市場化；城區(qū)工業(yè)用地改造利用工作；破解農(nóng)村“空心村”整治；實施礦山整治；配合做好戶籍管理制度改革。（2）做好群眾關(guān)注的熱點難點問題。抓好征地補償，讓群眾權(quán)益有保；抓好地質(zhì)災害防治，未雨綢繆；抓好農(nóng)民建房管理，讓居者有其屋；抓好涉土信訪，讓群眾訴求有道；抓好土地整治，讓群眾收益有增。

只要我們以高度負責的心態(tài)來善待自己的工作，認清自己的職責，擺正自己的位置，在一點一滴中做實做細，我們的國土工作一定能匯聚成大能量，一定能夠提升我們的社會形象，社會各界對我們的工作也將會更加理解和支持！