城市標識系統(tǒng)標準化現(xiàn)狀與對策初探

林 京

（福建省標準化研究院，福建 福州，350013）

城市標識系統(tǒng)標準化現(xiàn)狀與對策初探

林 京

（福建省標準化研究院，福建 福州，350013）

本文分析了國內外城市標識系統(tǒng)標準化研究和設計應用現(xiàn)狀，提出加快標識標準與法規(guī)建設、做好城市導向系統(tǒng)規(guī)劃、加強標識行業(yè)標準化管理等推動標識系統(tǒng)標準化的相關對策建議。

城市 標識系統(tǒng) 標準化 對策

引言

隨著全球經濟的發(fā)展, 城市化的進程也加快了步伐。城市標識系統(tǒng)作為城市信息的載體, 涉及人們生活的方方面面, 不僅是一個城市現(xiàn)代化水平的重要標志, 還能衡量一個城市的人文情感和文化品位[1]。

1 標識系統(tǒng)概念及其標準化的必要性

1.1 什么是標識系統(tǒng)

標識系統(tǒng)是以標識系統(tǒng)化設計為導向，綜合解決信息傳遞、識別、辨別和形象傳遞等功能的整體解決方案。“標”指標志、標記，“識”指識別、認識。它是公共空間的功能指引，是公共空間文明的標志。標識系統(tǒng)獨有的識別性和整體性的特點能夠幫助城市建立一個由內到外和諧統(tǒng)一的, 個性化的, 持續(xù)發(fā)展的城市形象并增強城市形象的傳播效果[1]。

1.2 標識系統(tǒng)標準化的必要性

隨著城鎮(zhèn)化進程日益加快，人們對生活環(huán)境舒適度要求越來越高，對相配套的標識系統(tǒng)也提出更高要求。我國已成為一個對外開放的國家, 許多城市都將會或已成為國際上重要的旅游城市[1], 標識系統(tǒng)也要早日與國際標準接軌，以塑造良好的國際形象。如果標識系統(tǒng)標準化程度不夠高, 將會導致生活不便，影響城市形象，更會阻礙經濟、社會的發(fā)展。因此,標識系統(tǒng)標準化勢在必行。

2 城市標識系統(tǒng)標準化現(xiàn)狀

2.1 國內外標識系統(tǒng)標準化研究現(xiàn)狀

從國際上看，聯(lián)合國在50多年前曾提出要建立國際通用標準公共標志以消除各國交流語言障礙；歐洲早在1909年就制訂出國際通用標準化道路標志；日本于1963年制訂的全國通用標準公共標志；美國1990年修改頒布的美國殘疾人保障法, 其標識系統(tǒng)手冊就包括布萊葉盲文交通指示系統(tǒng)等多樣規(guī)則，與標識系統(tǒng)相關法案非常多,如國家公園標準設施規(guī)范、美國殘疾人保障法( ADA )標識系統(tǒng)手冊等。

從國內看，當前我國已制定有關公共服務領域的標志、標識標準40多項，涵蓋旅游、交通、消防、環(huán)保等方面[2]，如GB/T 10001《標志用公共信息圖形符號》、GB/T 15566《圖形標志 使用原則與要求》、GB/T 20501《公共信息導向系統(tǒng)要素的設計原則與要求》等系列國家標準。相關的法律法規(guī)有《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》等，此外，沈陽市、上海市、南京市、杭州市、成都市、青島市、重慶市、廣州市、南昌市、三亞市、綿陽市、遂寧市等10多個城市制定公共信息標志管理辦法，出臺此類管理辦法通常是市政府常務會議通過后以政府令形式頒布施行。部分地方制訂了公共信息標志專項整治工作方案。國內學者也從城市標識工程建設、公共識別系統(tǒng)設計要素等方面對標識導向系統(tǒng)標準化進行了研究。[2]。

雖然與發(fā)達國家相比，我國標識系統(tǒng)的標準和相關法律法規(guī)建設起步較晚，但我國開展的“城市公共信息圖形導向系統(tǒng)標準化”工作居國際領先水平。如，中國標準化研究院為主制定的國際標準《公共信息導向系統(tǒng)第1部分：示意圖和導向圖的設計原則及要求》于2010年發(fā)布，將ISO標準從公共信息圖形符號創(chuàng)制及具體符號標準化拓展至公共信息導向系統(tǒng)建設領域。近年來，福建省標準化研究院開展標識系統(tǒng)研究也頗有特色，如2013年通過驗收的質檢總局項目《兩岸公共標識標準化比較研究》比較了兩岸公共標識標準化方面的制度與相關內容，對海峽西岸經濟區(qū)公共標識標準化現(xiàn)狀及趨勢進行深入分析，提出了公共標識標準化發(fā)展對策。

2.2 國內外標識系統(tǒng)標準化設計應用現(xiàn)狀

從設計應用角度看，標識系統(tǒng)的標準化發(fā)展大致可分為三個階段：一是初級個性階段；二是統(tǒng)一共性階段；三是高級藝術化階段。許多發(fā)達國家已進入第三階段，標識系統(tǒng)與自然環(huán)境、人文景觀進行藝術的融合。我國目前大部分省份還正處于第一、二階段，少數(shù)發(fā)達省市邁入第三階段。

隨著國內經濟快速發(fā)展，標識行業(yè)在社會發(fā)展中起著越來越重要的作用，行業(yè)內的企業(yè)規(guī)模和實力都在不斷增強，但根據調查，相關行業(yè)協(xié)會還很少，僅有中國標識行業(yè)協(xié)會（即中國廣告協(xié)會標識委員會，前身是1994年成立的中國廣告協(xié)會霓虹燈廣告分會）、深圳標識行業(yè)協(xié)會（2011年成立）、上海市廣告協(xié)會光源與標識專業(yè)委員會（2012年成立）、陜西省標識行業(yè)協(xié)會（2013年成立）、湖北省廣告協(xié)會標識展示專業(yè)委員會（2010年成立）、湖南廣告標識聯(lián)盟（2014年成立）等寥寥數(shù)家，與正在高速發(fā)展的標識行業(yè)相比，顯然十分不對稱。

從設計時機看，絕大多數(shù)標識系統(tǒng)都不能與建筑或裝修設計一并進行，處于二次設計的尷尬境地，其與建筑或景觀本身的融合度與系統(tǒng)性大打折扣，而且標識設計單位對標識標準了解十分有限，大多數(shù)設計人員僅關注標識本身的藝術美感，鮮有人關注是否符合標準要求。這就使標識標準實施在設計環(huán)節(jié)落了空。總體看，標識系統(tǒng)存在以下共性問題：一是公共圖形不符合標準；二是“創(chuàng)新”圖形符號，亂設符號，如洗手間用高跟鞋、煙斗標識；三是顏色使用不當，該用的不用，不該用的亂用；四是標識該設的不設，不該設的設了很多；五是標識本身雜亂，沒系統(tǒng)性；六是不連續(xù)導向，分流時未指示；七是安裝方式不對，懸掛、貼墻、落地等方式應用不當，有的太低易撞頭；八是方向指示不正確，方向都應標示向前方，而不能向下方或后方；九是一些旅游景點標識標牌未按國家標準設計使用公共標志圖形；十是標牌材料使用不當，有的木質標牌腐朽開裂，文字模糊不清甚至完全消失，不僅失去指引作用，還有損形象。

就標準督查而言，根據標準化法第十八條規(guī)定“縣級以上政府標準化行政主管部門負責對標準的實施進行監(jiān)督檢查”，質監(jiān)部門對標志、標識標準化工作有督查職責，應對相關公共服務單位進行公共圖形符號系列國家標準宣貫，牽頭召集有關政府部門深入公共場所就公共信息圖形符號是否設置、設置是否合理、圖案是否符合標準等方面進行監(jiān)督檢查，督促不合格單位整改。但從全國范圍看，各省對于標識監(jiān)督檢查力度普遍不夠，不少省份甚至從未開展過這方面的監(jiān)督檢查，導致標識標準應用水平良莠不齊，從某種程度上說，標識標準在督查環(huán)節(jié)也存在落空的現(xiàn)象。

3 推動標識系統(tǒng)標準化的對策建議

3.1 加快標識標準化研究與法規(guī)建設

當前全國各地都不同程度地存在標識多頭管理局面，建立健全標識管理標準體系，實現(xiàn)統(tǒng)一管理是“治本”之法。為此建議從各地政府以上的層面做好標識管理的“頂層設計”，明確標識主管部門及職責。各地可借鑒已制訂公共信息標志標準化管理辦法的省份經驗做法，出臺當?shù)氐墓残畔酥緲藴驶芾磙k法，從法律高度來推動標識系統(tǒng)標準化建設。另外，可借鑒沈陽市經驗，開展城市導向系統(tǒng)評價指標體系研究，對導向系統(tǒng)的標準化程度進行科學評價。

3.2 做好城市導向系統(tǒng)規(guī)劃

城市標識系統(tǒng)作為人居環(huán)境中信息的載體, 是一種信息系統(tǒng)工程, 同時也是人性化、個性化的“標” 與“識”的互動系統(tǒng)[1]。因此城市標識系統(tǒng)標準化建設的原則就是“以人為本”。如果說各種圖形符號是“文字”，那么導向系統(tǒng)就是“文字”組成的“文章”，導向系統(tǒng)規(guī)劃就是“文章”的“提綱”。要寫出好“文章”，脈絡清晰的“提綱”至關重要。基于此，建議各地在充分論證的基礎上，組織相關領域專家，在標準化視野下開展城市導向系統(tǒng)規(guī)劃研究，因地制宜，優(yōu)化布局，建立符合當?shù)貤l件的導向系統(tǒng)。特別值得一提的是，標識標準化體系的規(guī)劃研究應先期開展，以使標準系統(tǒng)化，打造更加友好、和諧的環(huán)境，讓所有進出城市的人都能依靠標準化的圖形符號進行自由活動。在這方面，深圳開發(fā)的“城市公共標識指引”項目可供借鑒。此外，各地可設立公益性城市導向系統(tǒng)建設專項資金，對各導向子系統(tǒng)間的導向標識進行資金支持，以免出現(xiàn)導向信息鏈斷裂現(xiàn)象。

3.3 加強標識行業(yè)標準化管理

政府標準化管理部門應將標識督查納入年度工作重點，推動標識系統(tǒng)標準化工作有序開展，促進標準化技術機構、標識行業(yè)協(xié)會、相關標識設計與制作單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作開展標識系統(tǒng)方面的標準化培訓，提高相關單位設計人員的標準應用水平。另外，建議將標識建設與工程項目同步進行，避免標識“二次設計”。各地政府可根據當?shù)貙嶋H，選擇重點單位、部門開展導向系統(tǒng)標準化試點工作，以試點樹典范、以典范帶動行業(yè)建設的良性循環(huán)。有條件的地方成立標識產品質量監(jiān)督檢驗站，以進一步提升標識系統(tǒng)科學化、規(guī)范化水平。

4 結語

城市標識系統(tǒng)設計與文化、文明進步程度密切相關，可以說，越是先進的城市，其導向系統(tǒng)就越復雜。我國歷史悠久，文化積淀深厚，城市文明有著幾千年的歷史，標識系統(tǒng)也深具獨特的中華文化底蘊，特別是近幾年來隨著經濟快速發(fā)展，城市面貌日新月異，標識系統(tǒng)也逐漸引起各方重視。我們有理由相信，借助標準化的東風，我國標識系統(tǒng)將更趨完善，為“美麗中國”添上一抹亮麗的色彩！

[1] 邱國鵬. 城市標識系統(tǒng)設計[J].江西理工大學學報，2006年8 月第27卷第4 期.

[2] 施蓓琦、陳能.都市旅游標識導向系統(tǒng)標準化建設研究——以上海市為例[J].城市問題，2008年第3期.

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林京（1973-），女，福建省標準化研究院，工程師，質量管理者代表，畢業(yè)于中國計量學院產品質量工程專業(yè)，現(xiàn)從事標準化和質量管理工作。