為有源頭活水來

□ 文/本刊評論員

為有源頭活水來

□ 文/本刊評論員

黨的十八屆三中全會為國有企業改革指明了方向，作為國有企業領頭羊的石油石化企業在新一輪改革中能否率先而為，做出表率，引發社會輿論的普遍關注。

在今年的全國兩會上，隨著中國石化、中國石油兩大集團公司宣布若干業務合資合作平臺的開放，答案水落石出，我國石油石化企業新一輪的改革也由此破題—混合所有制改革啟航。

黨的十八屆三中全會提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，其中就包含混合所有制經濟的發展。而積極發展混合所有制經濟的表述，則進一步明確了中央對混合所有制經濟模式的肯定和鼓勵。

我國國有企業包括石油石化企業自上世紀90年代重組改制以來，通過主輔分離、重組上市，控股子公司在混合所有制方面進行了有益的探索和嘗試，通過股權多元化、市場化運作，基本建立起現代企業制度和法人治理結構，企業經營管理狀況顯著改善，國有資產保值增值能力明顯增強，生產經營收入快速增長，企業經濟效益持續向好。然而近幾年，隨著我國經濟步入結構調整期，經濟增長速度放緩，企業經濟效益增長的壓力,股東投資回報的壓力，國有資產保值增值的壓力及社會輿論的壓力等逐步顯現，國有控股企業固有的體制機制弊端也不斷顯露。如現代企業制度還不完善、公司治理還不規范、企業的經營機制比較呆滯等，雖然造成這種狀況的原因較為復雜，但股權比較單一或一股獨大，缺乏有效的競爭和激勵約束則是其中很重要的一個方面。

當前經濟環境下，我國石油石化企業要突破發展瓶頸，實現有質量、有效益、可持續發展，必須打破固有體制機制和思想觀念的束縛，通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及參與者。而混合所有制改革，正是這個角色的擔當者。

混合所有制改革的目的是完善和發展產權多元、自主經營、治理規范的混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。實踐也證明了這一點。如我國石油石化企業集團控股子公司通過重組上市股權多元化，不僅開辟了市場融資渠道，吸收了大量的社會投資，實現了國有資產的保值增值，而且還借助于投資主體多元化的外力，推動現代企業制度建立，改善公司治理，企業經濟效率和效益持續提升，市場競爭力不斷增強，實現了單一所有制年代不能想象的超常規發展。

而混合所有制經濟體制下的企業具有國有企業管理規范和民營企業機制靈活雙重優勢，各種投資主體可以取長補短、相互促進、共同發展，形成利益共同體，促進社會主義和諧社會建設。此外，股權激勵、員工持股等股權多元化的混合所有制改革，比起單一所有制，更能調動方方面面的積極性，更能促進生產力的發展，更能激發企業廣大員工的參與性和創造性，保證企業的長治久安。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。可以預見，隨著改革深化而來的各種活力競相迸發，創造社會財富的源泉充分涌流，石油石化企業將煥發出前所未有的蓬勃生命力，為經濟社會發展注入新的更大動力。