一戶多宅騰空1000余畝土地百姓樂享拆出的甜頭
——桐廬縣開展一戶多宅清理整治紀實

桐廬縣國土資源局 尹 芳 劉曙輝

一戶多宅騰空1000余畝土地百姓樂享拆出的甜頭
——桐廬縣開展一戶多宅清理整治紀實

桐廬縣國土資源局 尹 芳 劉曙輝

今年以來桐廬縣以省“三改一拆”行動為契機，以創建全省“無違建縣”活動為載體，堅持“源頭治理、政府主導、拆用結合、為民惠民”的原則，全面動員全縣黨員干部和人民群眾積極參與，扎實有序地推動“一戶多宅”清理活動開展。目前，全縣共拆除農村非法“一戶多宅”6973戶，拆除一戶多宅建筑面積114萬平方米，占地面積695944平方米，折合土地1000余畝，且已初步規劃，300畝可利用土地用于農民建房，350畝用于復耕，350畝用于村道、公園、綠化等公共服務設施建設，百姓樂享拆除的甜頭。

一、分類施策，摸清底數

制定出臺《鄉村違法建筑處置若干規定》《“無違建縣”創建工作違法建筑認定和處置規定》等一系列政策。明確新《土地管理辦法》實施以后建新未拆舊的“一戶多宅”為清理整治對象，采取拆除、收回、調劑三種清理整治方法。同時，進一步細化出臺農村“一戶多宅”清理處置指導意見，明確哪些可以補辦審批、哪些應沒收調劑、哪些是必須拆除，使全縣“一戶多宅”清理和違法建筑處置有了明確具體的分類處置標準和程序規定，做到有法可依、有章可循、有據可查。各項分類處置政策明確后，按照“身份清、地點清、面積清、用途清”的標準，對全縣“一戶多宅”情況開展了“地毯式”排摸核實。通過兩個月的排查摸底，桐廬縣共排查出“一戶多宅”5235戶，總建筑面積75萬平方米。

二、透明流程，陽光拆遷

按照“調查摸底、集體討論、代表通過、上墻公示、集中拆除”等工作流程實施，對“一戶多宅”中戶的認定、宅的認定等一些法律法規尚未完善和明確規定的問題，充分發揮村規民約的作用，由各村召開村民代表、黨員會議，對”一戶多宅”情況進行討論公示，形成各村統一的標準，統一的意見，并按“四公開一監督”要求，做到陽光透明，即清理范圍公開，清量對象公開，清理時間公開，清理結果公開，接受群眾的舉報監督。在清理工作中一視同仁，一把尺子到底，確保了全縣“一戶多宅”清理整治工作的順利開展，到目前為止未發生重大安全生產事故和群體性事件。

三、拆建結合，凝聚合力

拆除之后，按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠”原則，對土地加強規劃利用，制定拆后綜合利用方案，打造美麗鄉村建設新亮點。利用拆后實效，給群眾帶來實實在在的好處，讓群眾切實感受到拆違成果，帶動群眾理解支持并參與拆違。特別是針對農村用地指標少和農村宅基地少的實際，及時梳理各村住房困難戶，對一批多年欲審批建房卻無宅基地安排的住房困難戶，加快農居點建設。此次清理整治中全縣共解決900戶申請審批建房的宅基地問題，基本解決了近年來矛盾較為突出的建房難問題。如富春江鎮孝門村處置“一戶多宅”62戶，騰出土地18畝，可安排58戶農建房，讓一批申請了十多年的村民終于圓了建房夢。

四、有拆有保，傳承歷史

在“一戶多宅”清理的熱潮中，始終堅持加強歷史建筑的保護與管理，維護傳統村落風貌，傳承優秀歷史文化遺產。在不違法、不影響規劃、不私有的前提下，確立了有鄉土特色、有文物價值、有歷史遺存“三個有”的保護原則，通過設立保護標志，對四類建筑進行保護。一是建于1911年以前，具有歷史、科學、藝術價值的歷史建筑物、構筑物；二是建于1949年以前，具有重要紀念意義、教育意義的優秀建筑和名人故居；三是第三次全國文物普查登記在冊的歷史建筑；四是建筑材料、建筑風格等具有一定鄉土特色、具有一定文化記憶的歷史建筑。對“四類建筑”進行合理保護和修復，作為美麗鄉村景點、民宿點開發，讓居民既望得見山、看得見水，也記得住鄉愁。