立足特色發(fā)展 推進(jìn)素質(zhì)教育——學(xué)生綜合實(shí)踐基地建設(shè)與管理策略的實(shí)踐研究

◆陳志文 張向陽(yáng)

為加快實(shí)踐基地建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕4號(hào)）、《浙江省中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙教辦技〔2009〕95號(hào)）等文件精神，平陽(yáng)縣依托本地資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)實(shí)踐基地建設(shè)，并取得了可喜的成績(jī)。

1 提高認(rèn)識(shí)，高度重視學(xué)生綜合實(shí)踐基地建設(shè)工作

實(shí)踐基地是實(shí)施素質(zhì)教育的新型載體，是與學(xué)校教育相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的實(shí)踐課堂，具有其他教育資源不可替代的重要作用。加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，能為學(xué)生提供豐富多彩的實(shí)踐機(jī)會(huì)，從而培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。

多年來(lái)，黨和政府十分重視實(shí)踐基地建設(shè)。2000年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見(jiàn)》指出，“要把學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為必修內(nèi)容，列入教育教學(xué)計(jì)劃”。2003年，教育部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)》，明確要求“采取優(yōu)惠政策，支持農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)”。2006年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》，從重要性和總的要求、堅(jiān)持公益性、充分發(fā)揮教育服務(wù)功能、促進(jìn)與學(xué)校教育有效銜接、加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)、落實(shí)財(cái)政保障和稅收優(yōu)惠政策、隊(duì)伍建設(shè)、完善管理體制和工作機(jī)制等八個(gè)方面提出了要求。2011年，教育部下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合相關(guān)部委利用社會(huì)資源開(kāi)展中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐的通知》（教基一〔2011〕2號(hào)），推動(dòng)中小學(xué)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，并要求將中小學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐考評(píng)結(jié)果逐步納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和畢業(yè)認(rèn)定范疇。

建設(shè)好實(shí)踐基地是黨和國(guó)家的迫切要求，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的客觀需要。要切實(shí)提高對(duì)實(shí)踐基地建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，以科學(xué)的教育理念、更廣闊的教育視野、更踏實(shí)的工作作風(fēng)，積極推動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)，從而更好地為素質(zhì)教育服務(wù)。

2 學(xué)生綜合實(shí)踐基地建設(shè)取得積極進(jìn)展

2009年2月，平陽(yáng)縣創(chuàng)辦了中小學(xué)綜合實(shí)踐基地，按照“布局合理、功能完備、環(huán)境怡人、富有特色”的原則，經(jīng)過(guò)一年多的緊張施工和建設(shè)，2010年12月實(shí)踐基地建設(shè)形成了“三區(qū)五館一院”的布局。2011年2月，實(shí)踐基地正式向全縣中小學(xué)生開(kāi)放，當(dāng)年接待學(xué)生達(dá)兩萬(wàn)人次，深受學(xué)生、家長(zhǎng)和教師的歡迎，得到社會(huì)各界的贊譽(yù)和好評(píng)。基地先后被授予溫州市中小學(xué)勤工儉學(xué)先進(jìn)單位、溫州市科普教育基地、溫州市未成年人思想道德建設(shè)工作優(yōu)秀陣地、平陽(yáng)縣中小學(xué)生人防教育基地、平陽(yáng)縣學(xué)生應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地等榮譽(yù)稱號(hào)。

為滿足日益增長(zhǎng)的全縣中小學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)的需求，使實(shí)踐基地實(shí)際規(guī)模與所覆蓋的學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)，平陽(yáng)縣在抓好現(xiàn)實(shí)踐基地建設(shè)的同時(shí)，“十二五”期間，積極推進(jìn)“紅、藍(lán)、綠”三大實(shí)踐基地建設(shè)。

3 學(xué)生綜合實(shí)踐基地建設(shè)與管理

實(shí)踐基地堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針，以滿足學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育、培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神為重點(diǎn)，按照育人為本、德育為先，注重實(shí)效、安全高效的要求，保障實(shí)踐基地科學(xué)、健康、持續(xù)地發(fā)展。

建構(gòu)富有實(shí)踐基地特色的辦學(xué)理念 實(shí)踐基地開(kāi)辦以來(lái)，以“在實(shí)踐中感受樂(lè)趣，在樂(lè)趣中體驗(yàn)成功，在成功中享受幸福”為辦學(xué)理念，以“立足特色發(fā)展，打造品牌基地”為辦學(xué)目標(biāo)。

明確建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)：規(guī)劃到位，分步建設(shè)。

明確環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：古色古香，詩(shī)情畫(huà)意。

明確實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)：手腦并用，知行合一。

明確隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：師德高尚，一專多能。

明確內(nèi)部管理目標(biāo)：全員參與，人文關(guān)懷。

采取切實(shí)措施加快推進(jìn)實(shí)踐基地建設(shè)，保障實(shí)踐基地有序有效運(yùn)行。

不斷開(kāi)發(fā)與優(yōu)化實(shí)踐基地的課程 課程是實(shí)踐基地的核心內(nèi)容，是實(shí)踐基地開(kāi)展素質(zhì)教育的主要體現(xiàn)。根據(jù)新課程改革的需求，實(shí)踐基地課程設(shè)置堅(jiān)持遵循教育性、實(shí)踐性、探究性、安全性、趣味性兼顧原則，與學(xué)生年齡特點(diǎn)、學(xué)生生活實(shí)際、人防教育、科技教育、當(dāng)?shù)孛袼孜幕⒏咧羞x修課程和學(xué)校教材開(kāi)發(fā)相結(jié)合，開(kāi)設(shè)影像藝術(shù)、人防教育、模擬駕駛、科技教育、手工制作、民俗文化六大專業(yè)課程。

在縣教育局普教科、教育裝備中心等科室領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下，在實(shí)踐基地教師的共同努力下，目前實(shí)踐基地開(kāi)設(shè)的課程已全部向?qū)W生開(kāi)放。其中影像藝術(shù)專業(yè)課程包括傳統(tǒng)的布袋戲表演與現(xiàn)代的數(shù)碼攝影、相片后期處理、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等項(xiàng)目，人防教育專業(yè)課程包括醫(yī)療救護(hù)、消防演練、野外生存等項(xiàng)目，模擬駕駛專業(yè)課程包括交通標(biāo)識(shí)認(rèn)知、汽車模擬駕駛等項(xiàng)目，科技教育專業(yè)課程包括車輛模型、航海模型、航空模型、建筑模型、拼裝模型等項(xiàng)目，手工制作專業(yè)課程包括沙雕、串珠、木藝、創(chuàng)意軟陶、球帽制作、風(fēng)鈴制作、絲網(wǎng)花制作等項(xiàng)目，民俗文化專業(yè)課程包括平陽(yáng)南拳、傳統(tǒng)禮儀等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的開(kāi)放，受到了參訓(xùn)學(xué)生的由衷喜愛(ài)，并產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。2012年以來(lái)實(shí)踐基地的“人防教育”“歡樂(lè)快板”等活動(dòng)項(xiàng)目先后被評(píng)為市級(jí)十大優(yōu)秀活動(dòng)項(xiàng)目，2013年1月實(shí)踐基地的“創(chuàng)意軟陶”活動(dòng)項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀活動(dòng)項(xiàng)目。

重視實(shí)踐基地教師隊(duì)伍的建設(shè) 著名教育家朱永新在《理想的學(xué)校》的一文中提到“理想的學(xué)校，應(yīng)該有一支創(chuàng)新型的、有活力的教師隊(duì)伍”。

基地積極建設(shè)一支能滿足實(shí)踐基地教學(xué)需要、結(jié)構(gòu)合理、有專業(yè)特長(zhǎng)的專任教師隊(duì)伍。

一是從學(xué)校中選調(diào)思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、并具有一定特長(zhǎng)的教師到實(shí)踐基地從事教學(xué)工作；

二是根據(jù)活動(dòng)項(xiàng)目需要，向社會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)教師和民間藝人作為指導(dǎo)師；

三是加強(qiáng)與兄弟基地教師的溝通與交流，不斷提升教師的專業(yè)素養(yǎng)；

四是有計(jì)劃地組織教師參加應(yīng)急救護(hù)、攝影等專業(yè)技能培訓(xùn)，努力打造專業(yè)過(guò)硬的雙師型教師，使實(shí)踐基地教師都能成為“精一門(mén)，會(huì)兩門(mén)，懂多門(mén)”一專多能的優(yōu)秀教師。

健全實(shí)踐基地內(nèi)部管理的模式 實(shí)踐基地管理模式應(yīng)有別于普通學(xué)校，要結(jié)合基地特點(diǎn)，建立適合自身發(fā)展的管理模式，保證實(shí)踐基地有序、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。我們建立了規(guī)范管理、常態(tài)管理和全員管理的三大管理機(jī)制。

1）建立健全基地制度，形成規(guī)范管理機(jī)制。我們從各個(gè)方面制定和完善《實(shí)踐基地內(nèi)部管理暫行規(guī)定》《教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配暫行規(guī)定》《實(shí)踐基地系列教學(xué)管理辦法》等規(guī)章制度，使實(shí)踐基地各項(xiàng)工作做到有章可循、有規(guī)可依。

2）切實(shí)明確工作職責(zé)，形成常態(tài)管理機(jī)制。為了有效地杜絕實(shí)踐基地各項(xiàng)工作的隨意性和推諉扯皮等消極現(xiàn)象，根據(jù)實(shí)踐基地各項(xiàng)工作的具體要求，我們編寫(xiě)《實(shí)踐基地管理手冊(cè)》供教職工學(xué)習(xí)，讓全體教職工明白自己在實(shí)踐基地應(yīng)做什么、怎么做、何時(shí)做、何地做，從而形成“事事有人管，人人有事做”的局面。

3）推行值日校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成全員管理機(jī)制。實(shí)踐基地管理者應(yīng)搭建平臺(tái)放手讓教師參與基地管理，努力形成基地工作整體創(chuàng)新發(fā)展的合力。基于此，我們積極推行“值日校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，每天讓一位值日教師擔(dān)任值日校長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)學(xué)生接待、開(kāi)（閉）營(yíng)儀式講話、學(xué)生人數(shù)清點(diǎn)、課間巡視、就餐管理、影視賞析管理及值日工作總結(jié)等工作。

積極與部門(mén)合作開(kāi)展共建活動(dòng) 實(shí)踐基地建設(shè)和發(fā)展?fàn)可婷鎻V，需要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門(mén)的支持配合。為此，在縣教育局支持下，我們積極爭(zhēng)取縣人防辦、紅十字會(huì)、文明辦、科協(xié)等相關(guān)職能部門(mén)共同的支持，開(kāi)展了學(xué)生人防教育基地、學(xué)生應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地、未成年人思想道德教育基地、學(xué)生科普教育基地等特色基地建設(shè)，同時(shí)充分利用與挖掘部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)發(fā)與優(yōu)化實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)活動(dòng)資源、人才資源、基地資源的共享。

建立實(shí)踐基地建設(shè)的保障機(jī)制 為確保實(shí)踐基地健康有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，我們積極爭(zhēng)取政府各部門(mén)的大力支持，積極建立實(shí)踐基地的人、財(cái)、物和政策的保障機(jī)制。

1）建立實(shí)踐基地體制保障機(jī)制。縣人民政府同意批準(zhǔn)實(shí)踐基地為獨(dú)立建制單位，歸口縣教育局管理。根據(jù)實(shí)踐基地發(fā)展規(guī)模，縣編委及時(shí)落實(shí)了教師編制指標(biāo)，同時(shí)縣財(cái)政局解決了教師的績(jī)效工資待遇問(wèn)題。

2）建立實(shí)踐基地經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在實(shí)踐基地建設(shè)中，縣教育局專題研究實(shí)踐基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)問(wèn)題，在縣教育局計(jì)財(cái)科的牽頭下，積極向縣財(cái)政局爭(zhēng)取建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)把實(shí)踐基地運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。

3）落實(shí)實(shí)踐基地活動(dòng)保障機(jī)制。為了協(xié)調(diào)好實(shí)踐基地和參訓(xùn)學(xué)校的關(guān)系，縣教育局規(guī)定參訓(xùn)學(xué)校的校長(zhǎng)是實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，分管副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)，帶班教師要參與基地實(shí)踐活動(dòng)管理。縣教育局還規(guī)定實(shí)踐基地要做好學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)組織工作，要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)工作，對(duì)參訓(xùn)學(xué)生人數(shù)、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容、輔導(dǎo)教師、活動(dòng)效果等情況要做好記錄工作。

實(shí)踐基地建設(shè)工程是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)的艱巨的工程。六年多來(lái)，實(shí)踐基地雖然取得了一些成績(jī)，但我們深感在工作中還存在不少問(wèn)題。主要是實(shí)踐活動(dòng)的理論研究有待加強(qiáng)，實(shí)踐活動(dòng)課程開(kāi)發(fā)有待完善，教師專業(yè)技能水平有待提高，與各部門(mén)聯(lián)系有待深入等等，今后，我們將以創(chuàng)建“浙江省示范性實(shí)踐基地”為目標(biāo)，振奮精神，扎實(shí)苦干，為推進(jìn)平陽(yáng)縣素質(zhì)教育和新課程改革增添新的活力發(fā)揮應(yīng)有的作用。■

[1]胡曉風(fēng).陶行知教育文集[M].成都:四川教育出版社,2007.

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