中央農村工作會議：適應新常態，加快農業現代化

中央農村工作會議：適應新常態，加快農業現代化

本報訊 12月22-23日，中央農村工作會議在北京召開。會議重點研究了轉方式、調結構，加快推進農業現代化問題。

會議指出，2014年，農業農村經濟在高起點上實現穩中有進、穩中提質、穩中增效。糧食生產實現創紀錄的“十一連增”，農民增收實現“十一連快”，農業各業穩定發展，農村改革扎實推進。農業農村經濟形勢好，為新常態下“穩增長、調結構、促改革、惠民生”提供了有力支撐，為穩定經濟社會發展大局起到了“定海神針”的作用。

會議強調，當前，農業部門適應新常態、推進現代農業發展，最緊迫的任務就是要大力推進農業發展方式轉變和結構調整。要按照中央部署要求，堅持以改革為動力，以科技為引領，以法治為保障，全力推進農業發展“轉方式、調結構”。轉方式，重點是推動農業發展由數量增長為主真正轉到數量質量效益并重上來，由依靠資源和物質投入真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。調結構，重點是根據市場需求變化和資源稟賦特點，科學確定主要農產品自給水平、生產優先序和區域布局，在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提下，不斷優化種養結構、產品結構、區域結構。要更加注重提高糧食產能，挖掘糧食生產新潛力；更加注重農產品質量安全，確保“舌尖上的安全”；更加注重技術創新和經營方式創新，促進農業增效和農民增收；更加注重農業資源環境保護，實現農業可持續發展；更加注重適應市場需求和資源條件，優化調整產業結構；更加注重利用兩個市場兩種資源，提高農業競爭力。要注意把握節奏和方法，堅持尊重農民、尊重市場、尊重實際、優先保糧的基本原則，提高工作的科學性和政策的針對性、實效性。

會議指出，明年要在抓好經常性工作的基礎上，緊緊圍繞“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線，高點強攻迎挑戰，搶抓機遇開新局，深化農村改革，推進科技創新，加強法治保障，加快建設現代農業，千方百計使糧食產量穩定在11000億斤以上、農民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發生重大農產品質量安全事件和區域性重大動物疫情，持續提高農業科技進步貢獻率和農業資源利用率，鞏固發展農業農村經濟好形勢，為經濟社會發展大局提供有力支撐。突出抓好抓實如下重點工作：引導土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營；擴大土地承包經營權確權登記頒證試點，夯實農業經營體制創新基礎；推進農村集體產權制度改革，保護農民財產權益；深化農業行政執法體制改革，提高農業依法行政水平；深入推進農村改革試驗區和國家現代農業示范區建設，探索農村改革路徑、引領農業現代化；抓好綠色增產模式攻關，穩定發展糧食生產；科學推進種植結構調整，促進農業提質增效；大力發展牛羊肉生產，構建糧飼兼顧、農牧結合、循環發展的新型種養結構；推進農產品產地初加工，幫助農民減損增收；發展農產品電子商務，加快農業信息化步伐；推進農業科技體制改革，加快農業科技創新步伐；加快現代種業發展，提升種業創新能力；推動農墾改革發展，增添農墾發展活力；強化農機作業薄弱環節與后續服務，推進農業機械化持續發展；推進新型職業農民培養和新型農業經營主體培育融合發展，打造高素質現代農業生產經營者隊伍；開展國家農產品質量安全縣創建活動，努力提升農產品質量安全水平；圍繞“一控兩減三基本”目標，打好農業面源污染治理攻堅戰；完善生豬屠宰監管體制，保障畜禽產品質量安全；持續開展“絕戶網”清理整治行動，加強漁業資源與環境保護；加強農業“走出去”指導支持，拓展我國農業發展空間。

農業部發布全國耕地質量等級公報：5.1億畝土地亟待提升內在質量

《中國農資》記者徐曉磊

近日，農業部首次發布《全國耕地質量等級情況公報》，透露出我國耕地質量正面臨著嚴峻挑戰，尤其有5.1億畝耕地基礎地力相對較差，亟待提升其內在質量。

根據《公報》，全國18.26億畝耕地（二調前國土數據）質量等級由高到低依次劃分為一至十等。其中，評價為一至三等的耕地面積為4.98億畝，占耕地總面積的27.3%。這部分耕地基礎地力較高，基本不存在障礙因素。評價為四至六等的耕地面積為8.18億畝，占耕地總面積的44.8%。這部分耕地所處環境氣候條件基本適宜，農田基礎設施建設具備一定基礎，障礙因素不明顯，是今后糧食增產的重點區域和重要突破口。到2020年，按照耕地基礎地力平均提高1個等級測算，可實現新增糧食綜合生產能力1600億斤以上。評價為七至十等的耕地面積為5.10億畝，占耕地總面積的27.9%。這部分耕地基礎地力相對較差，生產障礙因素突出，短時間內較難得到根本改善，應持續開展農田基礎設施和耕地內在質量建設。

專家認為，發布全國耕地質量等級成果，是繼上世紀八十年代全國第二次土壤普查后，全國耕地質量建設與管理最重要的一項基礎工作，有利于全面反映各區域耕地質量狀況、存在的主要障礙因素和對農業生產的影響，并為各地有針對性地做好耕地質量建設、劃定永久基本農田、開展占補平衡補充耕地質量驗收提供科學依據。

農業部種植業管理司相關負責同志表示，下一步，農業部將以全國耕地質量等級劃定成果為基礎，推動開展“耕地質量保護與提升行動”，大力實施地力培肥、土壤改良、養分平衡、質量修復等措施，著力提升耕地質量，不斷夯實糧食和農業生產的長遠基礎。同時，抓緊制定《耕地質量保護條例》，加快建立健全耕地質量保護長效機制。不斷完善耕地質量、土壤墑情、肥效三大監測網絡，建成國家、省、市、縣四級耕地質量監測預警體系，定期發布耕地質量動態變化信息。

我國農作物耕種收綜合機械化水平突破60%

本報訊 從農業部獲悉，2014年農機購置補貼政策實施改革創新力度加大，農機農藝融合、農機社會化服務、技術推廣等各項重點工作穩步推進，全國農作物耕種收綜合機械化水平突破60%，預計達到61%以上，提前一年實現“十二五”規劃目標。

2014年中央財政農機購置補貼資金達到237.5億元，同比增加20億元。農業部、財政部進一步推進補貼制度改革創新，全面推行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”，21個省份選擇部分急需機具實行敞開補貼。進一步簡政放權、簡化程序，開展了補貼產品市場化改革試點。今年全國農機購置補貼受益農戶預計超過400萬個，補貼農機(具)超過540萬臺套。

2014年全國農業機械總動力預計達10.76億千瓦。拖拉機大型化、配套化的趨勢明顯，大中型拖拉機保有量預計達572萬臺，同比增長8.6%，小型拖拉機保有量同比僅增長0.6%。糧食生產急需的水稻插秧機、玉米聯合收獲機保持高速增長，保有量預計分別達66.5萬臺、34.3萬臺，同比分別增長9.7%、20.1%。 各級農機部門積極組織大馬力拖拉機及配套深松機械投入深松整地作業，全年累計完成作業面積1.5億畝。

貴州成立有機（類）肥料產業技術創新戰略聯盟

本報訊 2014年12月23日，“貴州省有機（類）肥料產業技術創新戰略聯盟”在貴陽成立。

據悉，貴州省有機肥料工廠有17家，其中，以產品類型分：有機無機肥料廠8家、生物有機肥廠8家、精制有機肥僅1家。總生產規模較小，年實際生產能力超過2萬噸的僅有3家。

成立該戰略聯盟的目的就是要發揮聯盟優勢互補、積聚力量、帶動創新的優勢，為有機肥企業服務，幫助有企業發展，增加企業效益。

另一方面有利于推動貴州省有機(類)肥料產業實現重大技術突破，形成產業核心技術標準，支撐和引領產業技術創新；有利于集聚和整合省內有機(類)肥料行業創新資源，形成產業技術創新鏈；有利于掌握具有自主知識產權的核心技術，提升產業核心競爭力，促進產業結構優化升級；有利于形成持續和穩定的產學研合作關系。

該戰略聯盟提出：“以聯盟內企業為骨干，以省內高校、科研院所為依托，聯合有機（類）肥料生產企業和銷售企業，形成以產學研一體化建設為基本特色、以有機（類）肥料產業發展關鍵技術和共性難點技術為創新目標進行合作研究開發，通過聯盟單位來進行成果轉化與技術輻射，從而保障貴州省有機(類)肥料產業實現良性健康快速發展”的戰略目標。

聲音

農業部部長韓長賦

農業基礎薄弱、農村發展滯后、城鄉差距較大的局面仍未根本改變。下一步將以建設現代農業、發展公共事業、改善人居環境、加強民主管理為重點，強化政策扶持、投入保障和改革創新，扎實推進社會主義新農村建設。

數字

1.71億元

為保證2015年春耕化肥需求，10月份以來，農發行青海省分行營業部累計發放化肥儲備貸款1.71億元，積極支持企業及時購進化肥，完成了年度化肥儲備計劃及調運銷售。

20.3萬噸

我國土地缺鉀嚴重，對鉀肥的剛性需求較大，而國內鉀肥自給率不足，對進口具有較強的依賴性。據海關統計，2014年1-11月份，綏芬河口岸進口化肥20.3萬噸，價值3.7億人民幣。

339億元

近日，為期4天的2014年中國（海南）國際熱帶農產品冬季交易會結束，冬交會前和期間共簽約農產品訂單2403宗，成交金額339.8億元，比上屆增加31.8億元，增長10.3%。

(本版文章除署名外均由本版編輯根據相關資料整理)